3、注銷時(shí)因遺失或毀損不能繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照的提交書(shū)面說(shuō)明。

    (四)明確適用簡(jiǎn)易注銷程序的異議及救濟(jì)途徑
　　1、對(duì)適用程序異議的救濟(jì)。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的企業(yè)因適用簡(jiǎn)易注銷程序被利害關(guān)系人提出異議的，其簡(jiǎn)易注銷的申請(qǐng)登記機(jī)關(guān)不予受理。申請(qǐng)人再次申請(qǐng)注銷登記應(yīng)按普通程序辦理。
　　2、對(duì)注銷后民事?tīng)?zhēng)議的救濟(jì)。適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，因債務(wù)問(wèn)題與債權(quán)人發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議的通過(guò)司法途徑解決。
　　3、對(duì)違反登記管理法規(guī)的處理。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得簡(jiǎn)易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處理。

    四、措施保障

    (一)完善工作機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管委成立企業(yè)適用簡(jiǎn)易程序注銷登記改革工作小組，改革小組由行政審批處、企管處、法規(guī)處、信息化辦組成。審批處負(fù)責(zé)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革方案的草擬上報(bào)及實(shí)施辦法的制定；企管處負(fù)責(zé)涉及事中事后監(jiān)管內(nèi)容的充實(shí)完善，法規(guī)處負(fù)責(zé)實(shí)施辦法的法律審核，信息化辦負(fù)責(zé)登記程序的修改和新增模塊的設(shè)計(jì)上線等技術(shù)保障。

    (二)完善制度措施。按照現(xiàn)行登記制度法律的規(guī)定，在法律的框架內(nèi)，制定我市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法，修改完善適用簡(jiǎn)易注銷程序的各類企業(yè)登記指南和表格文書(shū)，包括各類企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易程序注銷登記的注銷決議的制式文本、提交材料清單、登記文書(shū)、辦事指南等各類書(shū)式材料。

    (三)強(qiáng)化實(shí)施保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家工商總局和市政府對(duì)我市簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)工作的支持，及時(shí)修改完善現(xiàn)行企業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加簡(jiǎn)易注銷登記模塊，同時(shí)在網(wǎng)上開(kāi)發(fā)設(shè)置簡(jiǎn)易注銷企業(yè)注銷情況公告平臺(tái)，加強(qiáng)簡(jiǎn)易注銷登記網(wǎng)絡(luò)保障，提供改革所需的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、人員等。

    (四)注重宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒介，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，做好簡(jiǎn)易注銷登記改革政策的宣傳，提高開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷工作公眾知曉度和參與度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。引導(dǎo)公眾全面了解自主選擇簡(jiǎn)易注銷登記帶來(lái)的便利和對(duì)應(yīng)的責(zé)任，引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)對(duì)注銷前債務(wù)等責(zé)任的承擔(dān)意識(shí)，及時(shí)解答和回應(yīng)各方面的關(guān)注，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

    附件2

呼和浩特市工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案

    為簡(jiǎn)化企業(yè)注銷登記流程，縮短退出周期，降低退出成本，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]20號(hào))要求，結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)就呼和浩特企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府，探索實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)。

    二、工作目標(biāo)

    簡(jiǎn)化注銷程序，減少申請(qǐng)材料，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，完善未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，力爭(zhēng)做到簡(jiǎn)易注銷改革有法可依、風(fēng)險(xiǎn)可控、方便企業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    三、基本原則

    (一)便捷高效。按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，方便企業(yè)退出。

    (二)規(guī)范統(tǒng)一。制定企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程、實(shí)行統(tǒng)一的登記程序和審查要求，規(guī)范登記條件、提交材料。

    (三)控制風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)的法律主體責(zé)任，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度設(shè)計(jì)，保障交易安全，保護(hù)債權(quán)人、交易對(duì)象等第三人合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    四、主要內(nèi)容

    (一)適用范圍。在呼和浩特市各級(jí)登記機(jī)關(guān)登記的未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司和未上市的股份公司，依據(jù)企業(yè)的自主選擇，可申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

    (二)創(chuàng)新簡(jiǎn)易注銷登記程序，提高登記效率。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，在現(xiàn)有企業(yè)登記管理法律制度框架內(nèi)，針對(duì)未開(kāi)業(yè)企業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)設(shè)簡(jiǎn)易注銷登記程序，提高登記效率。對(duì)照原有的注銷程序，簡(jiǎn)易注銷程序減少了申請(qǐng)材料、縮短了辦理時(shí)間，減輕了申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)，極大方便了申請(qǐng)人，有利于實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化的目的。簡(jiǎn)化了注銷程序：未開(kāi)業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷登記，不再進(jìn)行清算組備案、清算、登報(bào)公告。無(wú)權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷登記，不再進(jìn)行登報(bào)公告。減少了申請(qǐng)材料：未開(kāi)業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)易注銷登記，不再提交清算組備案證明、清算報(bào)告。

    (三)依托信息公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分依托現(xiàn)有的企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，公開(kāi)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)的信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。
　　1.設(shè)置公示環(huán)節(jié)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在決定注銷前，由申請(qǐng)企業(yè)與登記機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)易注銷登記信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。登記機(jī)關(guān)公示期限設(shè)定為10個(gè)工作日。
　　2.啟用異議制度。在規(guī)定的簡(jiǎn)易注銷公示期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人可以通過(guò)公示系統(tǒng)或以書(shū)面形式提出異議。提出異議者要附證據(jù)材料，并對(duì)證據(jù)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于公示期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)終止簡(jiǎn)易注銷程序，該企業(yè)不得再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

    (四)明晰各方責(zé)任，保護(hù)合法權(quán)利。在創(chuàng)新企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序的同時(shí)，通過(guò)有效措施，進(jìn)一步明晰各方責(zé)任，不因簡(jiǎn)易注銷而弱化相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    1.注意事前審查。利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)審查，企業(yè)公示信息與企業(yè)申報(bào)信息不符的，不適用簡(jiǎn)易注銷程序。

    2.強(qiáng)化責(zé)任承擔(dān)。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)向登記機(jī)關(guān)提交材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)提交虛假材料騙取簡(jiǎn)易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理，利害關(guān)系人也可以通過(guò)民事訴訟向投資人主張其相應(yīng)權(quán)力。

    3.完善失信懲戒。簡(jiǎn)易注銷程序中，企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

    五、工作保障

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，明確職責(zé)分工，確保簡(jiǎn)易注銷登記改革各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記”的日常工作。

    (二)完善制度措施。制定《企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記辦法》及配套表格文書(shū)，編制企業(yè)簡(jiǎn)易注銷告知單、材料清單、辦事指南等材料，建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。

    (三)強(qiáng)化實(shí)施保障。積極爭(zhēng)取自治區(qū)工商局的支持，及時(shí)修改完善現(xiàn)行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加簡(jiǎn)易注銷登記模塊，同時(shí)在企業(yè)信用信息公示平臺(tái)設(shè)置簡(jiǎn)易注銷公告平臺(tái)，保障簡(jiǎn)易注銷登記順利開(kāi)展。