(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其深入理解簡(jiǎn)易注銷改革的意義，促其全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，為實(shí)施改革試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。

    (五)注重宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)站等各類媒體進(jìn)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)政策的宣傳解讀，全面準(zhǔn)確宣傳簡(jiǎn)易注銷登記改革的目的、意義、內(nèi)容，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，引導(dǎo)強(qiáng)化主體責(zé)任，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

    附件3

浙江省工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號(hào))和總局相關(guān)文件精神，結(jié)合浙江實(shí)際，對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力。

    二、工作目標(biāo)

    進(jìn)一步提高登記效率，方便企業(yè)辦事，簡(jiǎn)化注銷程序，完善企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)交易安全，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，在方便群眾辦事的同時(shí)，做到信息可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可糾，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

    三、基本原則

    (一)便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

    (二)公開透明。公開辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍和登記材料，優(yōu)化登記流程，建立公平透明的市場(chǎng)規(guī)則。

    (三)控制風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)的法律主體責(zé)任，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度設(shè)計(jì)，保障交易安全，保護(hù)債權(quán)人、交易對(duì)象等第三人合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

    四、主要內(nèi)容

    (一)區(qū)分注銷類型，創(chuàng)新注銷程序。根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)，允許浙江省行政區(qū)域內(nèi)未開業(yè)、或無債權(quán)債務(wù)且未進(jìn)入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)異常名錄及嚴(yán)重違法企業(yè)名單的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司(外資企業(yè)、登記后經(jīng)營三年以上、注冊(cè)資本(金)在500萬元以上和暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制行業(yè)的27類企業(yè)除外)適用本簡(jiǎn)易注銷程序規(guī)定。同時(shí)尊重企業(yè)自主權(quán)，符合上述條件的企業(yè)也可以自主選擇一般注銷程序。

    (二)簡(jiǎn)化注銷手續(xù)，提高登記效率。一是簡(jiǎn)化注銷程序。適用簡(jiǎn)易注銷程序的企業(yè)不再進(jìn)行清算組備案及登報(bào)公告。二是簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)不再提交清算報(bào)告而直接以申請(qǐng)表格替代。三是改革公告方式。由原先的登報(bào)公告45天改為登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上向社會(huì)公示10天。

    (三)依托信息公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是在簡(jiǎn)易注銷公示異議期內(nèi)任何組織和個(gè)人均可向登記機(jī)構(gòu)書面提出異議。二是收到異議的終止簡(jiǎn)易注銷程序，同時(shí)企業(yè)不得再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

    (四)明晰各方責(zé)任，保護(hù)合法權(quán)利。一是利用企業(yè)登記信息管理平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷企業(yè)進(jìn)行檢索審查，有警示、協(xié)助、凍結(jié)等不適宜使用簡(jiǎn)易注銷程序的不予受理。二是明確由申請(qǐng)人對(duì)提交的表格、材料承擔(dān)合法、真實(shí)、有效的責(zé)任，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。三是對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或者侵害他人合法權(quán)利的，登記機(jī)關(guān)依相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任，投資人違反法律、法規(guī)及規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四是簡(jiǎn)易注銷程序中，企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)《行政許可法》、企業(yè)登記管理相關(guān)法律法規(guī)作出撤消注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

    五、工作保障

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序的重大意義，建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各地改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，確保簡(jiǎn)易注銷登記改革各項(xiàng)工作有序開展。

    (二)做好充分準(zhǔn)備。在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)正式開展前，制定有關(guān)登記管理辦法及配套表格文書，建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程，升級(jí)修改準(zhǔn)入登記軟件，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。

    (三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)全省窗口業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員深入理解簡(jiǎn)易注銷改革的意義，全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，為實(shí)施改革試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。

    (四)注重宣傳引導(dǎo)。做好對(duì)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)政策的宣傳解讀，全面準(zhǔn)確宣傳簡(jiǎn)易注銷登記改革的目的、意義、內(nèi)容，倡導(dǎo)誠實(shí)守信，引導(dǎo)強(qiáng)化主體責(zé)任，在全社會(huì)形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

    附件4

    九江市工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，根據(jù)《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)的通知》精神，結(jié)合九江實(shí)際，現(xiàn)就九江市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院決策部署，從方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā)，探索實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，暢通企業(yè)退出渠道，進(jìn)一步深化九江商事登記制度改革。

    二、工作目標(biāo)

    適當(dāng)放寬退出條件，簡(jiǎn)化注銷程序，建立寬松便捷的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，降低市場(chǎng)退出成本，縮短市場(chǎng)退出周期，消除創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新顧慮，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    三、基本原則

    (一)便捷高效，公開透明。按照條件適當(dāng)、程序簡(jiǎn)便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。公開企業(yè)簡(jiǎn)易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍和登記材料。

    (二)突破難點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，在保障交易安全，保護(hù)債權(quán)人、交易對(duì)象等第三人合法權(quán)益的前提下，切實(shí)解決市場(chǎng)退出登記實(shí)踐中的難點(diǎn)。

    (三)強(qiáng)化責(zé)任，控制風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)、投資股東及合伙人的法律主體責(zé)任，完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度設(shè)計(jì)，在創(chuàng)新程序的同時(shí)，通過有效措施，進(jìn)一步明晰各方責(zé)任，不因簡(jiǎn)易注銷而弱化相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    四、改革舉措

    (一)簡(jiǎn)化注銷程序。適用簡(jiǎn)易注銷程序的企業(yè)不再進(jìn)行清算組備案、登報(bào)公告。在申請(qǐng)注銷前，由申請(qǐng)企業(yè)與登記機(jī)關(guān)對(duì)簡(jiǎn)易注銷登記信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。登記機(jī)關(guān)公示期限設(shè)定為7個(gè)工作日。營業(yè)執(zhí)照遺失或無法繳回的，出具書面說明，登記機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予注銷登記決定時(shí)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告其營業(yè)執(zhí)照作廢。