(四)加強業(yè)務培訓。加強對相關(guān)人員的業(yè)務培訓，幫助其深入理解簡易注銷改革的意義，促其全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，為實施改革試點工作打好基礎(chǔ)。

    (五)注重宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、政務網(wǎng)站等各類媒體進行企業(yè)簡易注銷改革試點政策的宣傳解讀，全面準確宣傳簡易注銷登記改革的目的、意義、內(nèi)容，倡導誠實守信，引導強化主體責任，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

    附件3

浙江省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案

    根據(jù)《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)和總局相關(guān)文件精神，結(jié)合浙江實際，對企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作制定如下實施方案。
　　一、指導思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務政府，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力。

    二、工作目標

    進一步提高登記效率，方便企業(yè)辦事，簡化注銷程序，完善企業(yè)市場退出機制，維護市場交易安全，平等保護市場主體合法權(quán)益，在方便群眾辦事的同時，做到信息可查、風險可控、責任可糾，從而促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

    三、基本原則

    (一)便捷高效。按照條件適當、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡易注銷登記。

    (二)公開透明。公開辦理企業(yè)簡易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍和登記材料，優(yōu)化登記流程，建立公平透明的市場規(guī)則。

    (三)控制風險。強化企業(yè)的法律主體責任，完善企業(yè)簡易注銷制度設(shè)計，保障交易安全，保護債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。

    四、主要內(nèi)容

    (一)區(qū)分注銷類型，創(chuàng)新注銷程序。根據(jù)企業(yè)自愿申請，允許浙江省行政區(qū)域內(nèi)未開業(yè)、或無債權(quán)債務且未進入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)企業(yè)異常名錄及嚴重違法企業(yè)名單的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司(外資企業(yè)、登記后經(jīng)營三年以上、注冊資本(金)在500萬元以上和暫不實行注冊資本認繳登記制行業(yè)的27類企業(yè)除外)適用本簡易注銷程序規(guī)定。同時尊重企業(yè)自主權(quán)，符合上述條件的企業(yè)也可以自主選擇一般注銷程序。

    (二)簡化注銷手續(xù)，提高登記效率。一是簡化注銷程序。適用簡易注銷程序的企業(yè)不再進行清算組備案及登報公告。二是簡化申請材料。申請簡易注銷登記企業(yè)不再提交清算報告而直接以申請表格替代。三是改革公告方式。由原先的登報公告45天改為登記機關(guān)統(tǒng)一在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他政府網(wǎng)絡平臺上向社會公示10天。

    (三)依托信息公示，加強社會監(jiān)督。一是在簡易注銷公示異議期內(nèi)任何組織和個人均可向登記機構(gòu)書面提出異議。二是收到異議的終止簡易注銷程序，同時企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

    (四)明晰各方責任，保護合法權(quán)利。一是利用企業(yè)登記信息管理平臺對申請簡易注銷企業(yè)進行檢索審查，有警示、協(xié)助、凍結(jié)等不適宜使用簡易注銷程序的不予受理。二是明確由申請人對提交的表格、材料承擔合法、真實、有效的責任，登記機關(guān)對申請材料實行形式審查。三是對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務或者侵害他人合法權(quán)利的，登記機關(guān)依相關(guān)法律法規(guī)進行處理，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應民事責任，投資人違反法律、法規(guī)及規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。四是簡易注銷程序中，企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關(guān)可以根據(jù)《行政許可法》、企業(yè)登記管理相關(guān)法律法規(guī)作出撤消注銷登記等處理，在恢復企業(yè)主體資格的同時將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應權(quán)利。

    五、工作保障

    (一)加強組織領(lǐng)導。深刻認識企業(yè)簡易注銷程序的重大意義，建立企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作領(lǐng)導小組，加強對各地改革試點工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責分工，確保簡易注銷登記改革各項工作有序開展。

    (二)做好充分準備。在企業(yè)簡易注銷登記改革試點正式開展前，制定有關(guān)登記管理辦法及配套表格文書，建立企業(yè)簡易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程，升級修改準入登記軟件，保障相關(guān)工作順利推進。

    (三)開展業(yè)務培訓。對全省窗口業(yè)務人員進行相關(guān)培訓，幫助相關(guān)人員深入理解簡易注銷改革的意義，全面掌握有關(guān)具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，熟練相關(guān)軟件操作，為實施改革試點工作打好基礎(chǔ)。

    (四)注重宣傳引導。做好對企業(yè)簡易注銷改革試點政策的宣傳解讀，全面準確宣傳簡易注銷登記改革的目的、意義、內(nèi)容，倡導誠實守信，引導強化主體責任，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

    附件4

    九江市工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點實施方案

    為貫徹落實《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，根據(jù)《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點的通知》精神，結(jié)合九江實際，現(xiàn)就九江市企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作制定如下實施方案。

    一、指導思想

    深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院決策部署，從方便企業(yè)、服務企業(yè)的角度出發(fā)，探索實行簡易注銷，暢通企業(yè)退出渠道，進一步深化九江商事登記制度改革。

    二、工作目標

    適當放寬退出條件，簡化注銷程序，建立寬松便捷的市場主體退出機制，降低市場退出成本，縮短市場退出周期，消除創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新顧慮，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    三、基本原則

    (一)便捷高效，公開透明。按照條件適當、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡易注銷登記。公開企業(yè)簡易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍和登記材料。

    (二)突破難點，穩(wěn)步推進。針對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務企業(yè)的特點和需求，在保障交易安全，保護債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益的前提下，切實解決市場退出登記實踐中的難點。

    (三)強化責任，控制風險。強化企業(yè)、投資股東及合伙人的法律主體責任，完善企業(yè)簡易注銷制度設(shè)計，在創(chuàng)新程序的同時，通過有效措施，進一步明晰各方責任，不因簡易注銷而弱化相關(guān)主體應承擔的法律責任。

    四、改革舉措

    (一)簡化注銷程序。適用簡易注銷程序的企業(yè)不再進行清算組備案、登報公告。在申請注銷前，由申請企業(yè)與登記機關(guān)對簡易注銷登記信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，接受社會監(jiān)督。登記機關(guān)公示期限設(shè)定為7個工作日。營業(yè)執(zhí)照遺失或無法繳回的，出具書面說明，登記機關(guān)在作出準予注銷登記決定時，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告其營業(yè)執(zhí)照作廢。