各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門):
為貫徹落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作全國電視電話會議精神以及《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)和《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實<國務院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字[2015]121號)要求,全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視、統(tǒng)一思想
加快推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革,是深化商事制度改革之舉,是順應群眾干事創(chuàng)業(yè)期望之舉,也是創(chuàng)新政府行政管理之舉,利民利企利國,對于激發(fā)市場內(nèi)在活力、增添經(jīng)濟發(fā)展新動力具有重要意義。各地質(zhì)監(jiān)部門要高度重視,要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上,緊緊圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作全國電視電話會議提出的三個“同步”、三個“銜接”,扎實推動各項改革措施落地,確保年底前全面實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。要將“三證合一、一照一碼”登記制度改革作為當前工作的重中之重;要建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,主要領(lǐng)導要主動過問改革工作,分管領(lǐng)導要親自抓改革工作;要在當?shù)卣慕y(tǒng)籌領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,主動配合相關(guān)部門,積極解決改革過程中遇到的問題,推進改革任務落到實處。
二、盡快實現(xiàn)登記模式的平穩(wěn)過渡
“三證合一、一照一碼”登記模式是指將企業(yè)登記時依次申請,分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證,改為一次申請,通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。各地質(zhì)監(jiān)部門要盡快完成從現(xiàn)有登記模式向“三證合一、一照一碼”登記模式的過渡,從2015年10月1日起,不再向企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶發(fā)放和更換組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫中的原組織機構(gòu)代碼和名稱等相關(guān)信息,切實做好存量組織機構(gòu)代碼向新的統(tǒng)一社會信用代碼的轉(zhuǎn)換工作。
三、切實做好系統(tǒng)升級改造和信息回傳工作
各地質(zhì)監(jiān)部門要盡快適應“三證合一、一照一碼”登記模式的要求,以統(tǒng)一社會信用代碼為標識,及時升級相關(guān)業(yè)務管理系統(tǒng),尤其要配合當?shù)卣凸ど绦姓芾聿块T,做好與省級信用信息共享交換平臺、信息公示平臺、政務信息平臺等的系統(tǒng)接口,為跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享做好技術(shù)準備。要加強與當?shù)毓ど绦姓芾聿块T的溝通協(xié)調(diào),建立完備的數(shù)據(jù)回傳、接收與核查機制,并積極創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)條件,確保統(tǒng)一社會信用代碼相關(guān)信息在法人和其他組織完成登記后1個工作日內(nèi),及時回傳至相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門;確不具備網(wǎng)絡(luò)條件的,應確保在10個工作日內(nèi)回傳至相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門。
四、及時匯集數(shù)據(jù)信息,做好應用服務
為確保統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫信息的完整性、準確性和實效性,各地質(zhì)監(jiān)部門要通過省級信用信息共享交換平臺、信息公示平臺、政務信息平臺等相關(guān)系統(tǒng),及時采集和更新組織機構(gòu)相關(guān)信息,在1個工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)核查,并通過組織機構(gòu)代碼分支機構(gòu)報送至全國組織機構(gòu)代碼管理中心。要繼續(xù)做好對應用部門的信息服務工作,配合相關(guān)部門做好組織機構(gòu)代碼應用相關(guān)規(guī)章和文件的梳理和修改工作,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,確保在改革過程中,向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門提供穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)信息服務。
五、強化督查考核,確保改革取得成效
“三證合一、一照一碼”對于進一步簡化市場準入,激發(fā)市場活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有十分重要的意義。各地質(zhì)監(jiān)部門要勇于擔當作為,在推進工作過程中,要不斷發(fā)現(xiàn)、研究并解決問題。要加強督促檢查,一級抓一級,推動工作落實。總局將適時對各地開展“三證合一、一照一碼”工作情況進行督查,對工作不到位、責任不落實的要嚴肅處理并通報,確保改革工作扎實推進。
六、做好業(yè)務培訓和輿論宣傳
各地質(zhì)監(jiān)部門要圍繞“三證合一、一照一碼”登記模式,開展專門的業(yè)務培訓,切實提高工作人員的業(yè)務水平。要加強宣傳引導,主動向應用部門和社會公眾解釋統(tǒng)一社會信用代碼作為今后法人和其他組織唯一身份標識,在建立政府誠信、規(guī)范市場監(jiān)管秩序中的作用,宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度改革在方便企業(yè)辦事、激發(fā)企業(yè)活力方面的積極作用,營造全社會關(guān)注改革、共同推進改革的良好氛圍。
各地質(zhì)監(jiān)部門在改革過程中如遇特殊問題,應及時向質(zhì)檢總局(國家標準委)反映。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
2015年9月24日
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