《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》已于2014年12月29日由最高人民法院審判委員會第1638次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月5日起施行。

最高人民法院
2015年5月5日

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定

為了規(guī)范人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件，維護當事人、利害關(guān)系人和案外人的合法權(quán)益，根據(jù)民事訴訟法等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條　異議人提出執(zhí)行異議或者復議申請人申請復議，應當向人民法院提交申請書。申請書應當載明具體的異議或者復議請求、事實、理由等內(nèi)容，并附下列材料：

（一）異議人或者復議申請人的身份證明；

（二）相關(guān)證據(jù)材料；

（三）送達地址和聯(lián)系方式。

第二條　執(zhí)行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規(guī)定條件的，人民法院應當在三日內(nèi)立案，并在立案后三日內(nèi)通知異議人和相關(guān)當事人。不符合受理條件的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回申請。
     執(zhí)行異議申請材料不齊備的，人民法院應當一次性告知異議人在三日內(nèi)補足，逾期未補足的，不予受理。
     異議人對不予受理或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院審查后認為符合受理條件的，應當裁定撤銷原裁定，指令執(zhí)行法院立案或者對執(zhí)行異議進行審查。

第三條　執(zhí)行法院收到執(zhí)行異議后三日內(nèi)既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后無正當理由超過法定期限不作出異議裁定的，異議人可以向上一級人民法院提出異議。上一級人民法院審查后認為理由成立的，應當指令執(zhí)行法院在三日內(nèi)立案或者在十五日內(nèi)作出異議裁定。

第四條　執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，當事人、利害關(guān)系人對原執(zhí)行法院的執(zhí)行行為提出異議的，由提出異議時負責該案件執(zhí)行的人民法院審查處理；受指定或者受委托的人民法院是原執(zhí)行法院的下級人民法院的，仍由原執(zhí)行法院審查處理。
     執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，案外人對原執(zhí)行法院的執(zhí)行標的提出異議的，參照前款規(guī)定處理。

第五條　有下列情形之一的，當事人以外的公民、法人和其他組織，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議：

（一）認為人民法院的執(zhí)行行為違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結(jié)的債權(quán)受償?shù)模?

（二）認為人民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的；

（三）認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執(zhí)行標的的優(yōu)先購買權(quán)的；

（四）認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的；

（五）認為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。

第六條　當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。
     案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。

第七條　當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行過程中或者執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的下列行為違法提出異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查：

（一）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施；

（二）執(zhí)行的期間、順序等應當遵守的法定程序；

（三）人民法院作出的侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的其他行為。
     被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應當參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。
     除本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形外，被執(zhí)行人以執(zhí)行依據(jù)生效之前的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應當告知其依法申請再審或者通過其他程序解決。

第八條　案外人基于實體權(quán)利既對執(zhí)行標的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進行審查。
     案外人既基于實體權(quán)利對執(zhí)行標的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出與實體權(quán)利無關(guān)的執(zhí)行行為異議的，人民法院應當分別依照民事訴訟法第二百二十七條和第二百二十五條規(guī)定進行審查。

第九條　被限制出境的人認為對其限制出境錯誤的，可以自收到限制出境決定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。復議期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第十條　當事人不服駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請的裁定的，可以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷原裁定，不予執(zhí)行該公證債權(quán)文書；理由不成立的，裁定駁回復議申請。復議期間，不停止執(zhí)行。

第十一條　人民法院審查執(zhí)行異議或者復議案件，應當依法組成合議庭。
     指令重新審查的執(zhí)行異議案件，應當另行組成合議庭。
     辦理執(zhí)行實施案件的人員不得參與相關(guān)執(zhí)行異議和復議案件的審查。

第十二條　人民法院對執(zhí)行異議和復議案件實行書面審查。案情復雜、爭議較大的，應當進行聽證。

第十三條　執(zhí)行異議、復議案件審查期間，異議人、復議申請人申請撤回異議、復議申請的，是否準許由人民法院裁定。

第十四條　異議人或者復議申請人經(jīng)合法傳喚，無正當理由拒不參加聽證，或者未經(jīng)法庭許可中途退出聽證，致使人民法院無法查清相關(guān)事實的，由其自行承擔不利后果。

第十五條　當事人、利害關(guān)系人對同一執(zhí)行行為有多個異議事由，但未在異議審查過程中一并提出，撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就該執(zhí)行行為提出異議的，人民法院不予受理。
     案外人撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就同一執(zhí)行標的提出異議的，人民法院不予受理。

第十六條　人民法院依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定作出裁定時，應當告知相關(guān)權(quán)利人申請復議的權(quán)利和期限。
     人民法院依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定作出裁定時，應當告知相關(guān)權(quán)利人提起執(zhí)行異議之訴的權(quán)利和期限。
     人民法院作出其他裁定和決定時，法律、司法解釋規(guī)定了相關(guān)權(quán)利人申請復議的權(quán)利和期限的，應當進行告知。

第十七條　人民法院對執(zhí)行行為異議，應當按照下列情形，分別處理：

（一）異議不成立的，裁定駁回異議；

（二）異議成立的，裁定撤銷相關(guān)執(zhí)行行為；

（三）異議部分成立的，裁定變更相關(guān)執(zhí)行行為；

（四）異議成立或者部分成立，但執(zhí)行行為無撤銷、變更內(nèi)容的，裁定異議成立或者相應部分異議成立。