三、重點任務(wù)

    (八)積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體。圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，推動形成各類市場主體競相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的新格局。

    專項行動1——能力提升行動：積極參與國家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等項目，重點組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，聯(lián)合有關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)，開展電子商務(wù)平臺使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營策略和技巧培訓(xùn)，有計劃培養(yǎng)一批有理論和實踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，切實提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

    專項行動2——平臺對接行動：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門牽線搭橋的作用，積極組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。依托各類會展平臺和論壇，組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，開展形式多樣的交流活動，對接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

    專項行動3——電商拓展行動：加強政策和信息引導(dǎo)，鼓勵綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

    (九)著力完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系。探索農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息開放共享，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)提供公共服務(wù)支撐。

    專項行動4——網(wǎng)絡(luò)集貨行動：構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)集貨平臺，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善電子商務(wù)平臺集貨對接功能，引導(dǎo)在集貨過程中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提高重復(fù)性購買產(chǎn)品的一致性。

    專項行動5——產(chǎn)品推介行動：完善農(nóng)產(chǎn)品展示推介平臺，在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作的同時，集中打造網(wǎng)上展示大廳，推動“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷，加強宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽度和美譽度。

    專項行動6——信息共享行動：健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息監(jiān)測預(yù)警體系，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計，拓展信息獲取渠道，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息預(yù)警分析，及時全面準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、庫存、成本收益、價格及未來趨勢等市場信息，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布公開力度，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息開放共享。

    專項行動7——質(zhì)量監(jiān)管行動：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，健全“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”等電子商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)建設(shè)，探索與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。

    專項行動8——運行保障行動：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，在各行業(yè)各領(lǐng)域大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)上，實現(xiàn)種植、畜牧、水產(chǎn)以及種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機等電子商務(wù)信息共享和互聯(lián)互通，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)協(xié)同快速發(fā)展提供公共服務(wù)。健全誠信體系，整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、商務(wù)等領(lǐng)域和電子商務(wù)相關(guān)主體的信用信息，推行信用檔案制度，凈化市場環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信任度。

    (十)大力疏通農(nóng)業(yè)電子商務(wù)渠道。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)、形成合力，加快推動網(wǎng)絡(luò)、物流、冷鏈、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵相關(guān)經(jīng)營主體開展技術(shù)、機制、模式創(chuàng)新，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，為全面發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)造良好條件、提供經(jīng)驗。

    專項行動9——渠道延伸行動：深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點，加強部省12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，加快村級信息服務(wù)站建設(shè)，支持開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供信息咨詢、代賣代購等服務(wù)。加快完善農(nóng)村物流體系布局，實施快遞“向西”“向下”工程，推動農(nóng)村綜合服務(wù)社、超市、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、村郵站、快遞網(wǎng)點等基層農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)，鼓勵物流快遞企業(yè)向鄉(xiāng)、村延伸業(yè)務(wù)。

    專項行動10——市場轉(zhuǎn)型行動：指導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)有效銜接農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量、產(chǎn)地、收獲時期等生產(chǎn)者信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展信息技術(shù)、經(jīng)營方式、服務(wù)模式等創(chuàng)新，充分發(fā)揮線上與線下相結(jié)合的優(yōu)勢，推動批發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場流通基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)備、產(chǎn)品流通渠道等應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

    專項行動11——模式創(chuàng)新行動：推動電子商務(wù)企業(yè)、國有農(nóng)場、農(nóng)民合作社與城市社區(qū)開展合作，共同設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗店、自提點和提貨柜，試點“基地+城市社區(qū)”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式。推動銷地批發(fā)市場發(fā)揮優(yōu)勢，支撐電子商務(wù)發(fā)展，探索滿足城市日常消費的“批發(fā)市場+宅配”模式。鼓勵種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，依托各地村級信息服務(wù)站探索“放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家”模式。配合相關(guān)部門支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，推動跨境農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

    專項行動12——基礎(chǔ)支撐行動：加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地加強規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和質(zhì)量追溯能力建設(shè)。鼓勵有條件的地方建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、物流園、創(chuàng)業(yè)園。支持電子商務(wù)市場主體在農(nóng)村和城市建設(shè)倉儲、冷鏈、分級包裝、智能配貨等設(shè)施設(shè)備，改善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

    (十一)切實加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用力度。按照“需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的原則，開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，大力推廣先進(jìn)實用信息化技術(shù)在流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。

    專項行動13——技術(shù)創(chuàng)新行動：加強農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力在核心芯片、射頻識別、智能終端、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全以及大數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用軟件等共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得突破，加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

    專項行動14——示范推廣行動：積極參與國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。繼續(xù)開展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐電商平臺，樹立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)典型。支持移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)全鏈條中的示范應(yīng)用。鼓勵金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)及相關(guān)用戶提供安全、高效的支付服務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子結(jié)算、電子交易、電子拍賣、電子商務(wù)應(yīng)用，提高流通效率和信息公開程度。

    專項行動15——標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行動：鼓勵支持電子商務(wù)企業(yè)制定適應(yīng)電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵支持快遞企業(yè)制定適應(yīng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)品寄遞需求的定制化包裝、專業(yè)化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制修訂進(jìn)程，加快國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，引導(dǎo)各類電子商務(wù)主體共同建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時研究制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。

    專項行動16——政策研究行動：依托各有關(guān)直屬單位，與有關(guān)科研和教學(xué)單位、企業(yè)合作開展發(fā)展戰(zhàn)略研究，追蹤熱點問題，提出政策建議，編制農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展年度報告。鼓勵各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門會同有關(guān)部門組織相關(guān)科研、教學(xué)單位和企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)重大問題研究，為規(guī)劃制定和政策措施出臺提供決策參考。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室建設(shè)。

    專項行動17——智庫應(yīng)用行動：在每年中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會和農(nóng)業(yè)信息化高峰論壇期間組織舉辦農(nóng)業(yè)電子商務(wù)分論壇，支持地方、行業(yè)組織、企業(yè)舉辦論壇、研討會，總結(jié)交流各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗、好模式，研究農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

    (十二)加快完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策體系。按照“政府引導(dǎo)，市場主體”的原則，強化頂層設(shè)計和政策創(chuàng)設(shè)，配合有關(guān)部門優(yōu)化農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)審批事項和流程，推動落實支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

    專項行動18——政策支撐行動：聯(lián)合相關(guān)部門，大力加強農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策創(chuàng)新，推動出臺并落實支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的用地、用水、用電、用網(wǎng)等政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。配合相關(guān)部門全面清理農(nóng)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。

    專項行動19——硬件支撐行動：針對農(nóng)產(chǎn)品流通的特殊性，積極爭取各級政府對田頭集貨、產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設(shè)施等方面建設(shè)給予扶持，按照相關(guān)規(guī)定，對符合條件的納入農(nóng)機購置補貼、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目等支持范圍。鼓勵保險公司開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送質(zhì)量保險試點。

    專項行動20——運營支撐行動：積極推動成立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)委員會、協(xié)會。組織相關(guān)科研和教學(xué)單位、企業(yè)開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)核心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，積極爭取農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)、信息員培訓(xùn)，以及政府購買公益服務(wù)支持。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品上線營銷、市場推廣，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員等依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

    四、保障措施

    (十三)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措予以推進(jìn)。加強相關(guān)工作力量，明確負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，注重調(diào)查研究，制定推進(jìn)方案，細(xì)化政策措施，狠抓任務(wù)落實，會同有關(guān)部門形成工作合力，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展提供組織保障。

    (十四)強化制度建設(shè)。積極參與電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，圍繞市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能職責(zé)，配合有關(guān)部門制定完善誠信經(jīng)營、公平競爭、權(quán)益保護(hù)、信息公開、網(wǎng)絡(luò)安全、行政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實保障相關(guān)市場主體和消費者合法權(quán)益，同時加強部門合作，避免多頭重復(fù)執(zhí)法。引導(dǎo)行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)要求，加強行業(yè)自律和信用評價。

    (十五)強化示范宣傳。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范統(tǒng)籌推進(jìn)，推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)納入國家電子商務(wù)示范城市和智慧城市建設(shè)內(nèi)容。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣建設(shè)與認(rèn)定的重要指標(biāo)，培育和樹立一批具有引領(lǐng)示范作用的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)。及時總結(jié)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗、運行模式，加強先進(jìn)典型的宣傳和推廣，努力營造社會各界關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。