3.營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

引導(dǎo)老年人樹立健康的養(yǎng)老觀念、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)理念，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的老年消費(fèi)環(huán)境。廣泛宣傳敬老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老傳統(tǒng)美德和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)典型，加大對(duì)“孝星”及為老服務(wù)示范單位的命名、表彰力度和榮譽(yù)補(bǔ)貼，強(qiáng)化社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的觀念和思想準(zhǔn)備，構(gòu)建具有深圳特色的現(xiàn)代和諧養(yǎng)老文化和親老文化。通過評(píng)選，對(duì)孝順老人的子女給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)榮譽(yù)

4.創(chuàng)新開發(fā)老年人二次就業(yè)崗位的制度

創(chuàng)新開發(fā)老年人二次就業(yè)崗位制度，鼓勵(lì)老年人成立文體型、服務(wù)型、公益型和互助型社會(huì)組織。開發(fā)老年人再就業(yè)崗位。倡導(dǎo)低齡老年人志愿服務(wù)高齡老年人、老年傳授經(jīng)驗(yàn)關(guān)懷少年兒童、健康老年人扶助失能老人、學(xué)有專長(zhǎng)老人幫帶一般老人、老年人互助服務(wù)等老年人服務(wù)社會(huì)的“銀齡行動(dòng)”。

5.健全老人教育體系

建立老年教育制度，鼓勵(lì)依托院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開辦老年大學(xué)，通過整合、新建、開放等措施增加老年人活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)開辦老齡電視節(jié)目、出版老齡書刊，為老年人參加學(xué)習(xí)教育、心理輔導(dǎo)、文化娛樂創(chuàng)造條件，滿足老年人繼續(xù)教育的需求。

6.實(shí)施老年人精神關(guān)愛工程

建立老年人精神服務(wù)與心理服務(wù)組織和網(wǎng)絡(luò)。加大為老年人購(gòu)買心理咨詢、精神關(guān)愛服務(wù)的支持力度，健全老年人精神關(guān)愛與慢病管理、未病預(yù)防等養(yǎng)老健康服務(wù)的統(tǒng)籌機(jī)制和工作機(jī)制，為老年人提供多樣化、多層次的心理咨詢、心理疏導(dǎo)、精神慰藉以及精神病預(yù)防、篩查與康復(fù)治療等服務(wù)。

五、保障措施

（一）建立推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。老齡委及養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)研究解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老工作領(lǐng)導(dǎo)小組在養(yǎng)老方面的工作職能，加強(qiáng)“十三五”中重要事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。各區(qū)政府要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜主動(dòng)對(duì)標(biāo)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)，找準(zhǔn)“十三五”工作的切入點(diǎn)，制訂實(shí)施方案和子專題規(guī)劃，抓好督促檢查，推動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)體系向更高水平發(fā)展。

明確責(zé)任分工。將規(guī)劃目標(biāo)科學(xué)地納入各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，列入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，并分解責(zé)任、強(qiáng)化考核、定期督辦，切實(shí)推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。市區(qū)民政部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，其他部門應(yīng)各司其職，形成齊抓共管、分工合作、整體推進(jìn)的良好工作格局。

建立養(yǎng)老民生工程推進(jìn)機(jī)制。市政府層面成立養(yǎng)老工程專責(zé)小組，各區(qū)政府層面成立相應(yīng)的專責(zé)小組，市民政局成立養(yǎng)老專責(zé)工作小組，明確職責(zé)，建立養(yǎng)老民生工程和重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，完善養(yǎng)老工程專責(zé)小組。建立適應(yīng)智慧城市要求的集管理服務(wù)信息化功能為一體的智慧養(yǎng)老管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)要素的發(fā)展、運(yùn)行和調(diào)配。根據(jù)工作要求，養(yǎng)老民生工程各項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目所在轄區(qū)負(fù)責(zé)制，各區(qū)民政局對(duì)本轄區(qū)的公辦、民辦項(xiàng)目要主動(dòng)管理、主動(dòng)服務(wù)，也要及時(shí)向市民政局匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。養(yǎng)老工程專責(zé)小組建立月開會(huì)、季督導(dǎo)、年考評(píng)的工作機(jī)制推動(dòng)工作進(jìn)展。

月開會(huì)：各區(qū)每月定期研究、匯總養(yǎng)老項(xiàng)目和工作進(jìn)展情況和存在的問題，組織區(qū)政府相關(guān)部門研究解決，并根據(jù)協(xié)調(diào)情況擬訂解決方案。解決方案應(yīng)明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和解決意見等內(nèi)容，并將相關(guān)情況抄送養(yǎng)老工程專責(zé)小組。經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)后，仍難以解決的問題，于每季度第二周報(bào)送養(yǎng)老工程專責(zé)小組辦公室。養(yǎng)老工程專責(zé)小組將每月召開專題會(huì)議，或通過調(diào)研會(huì)議、市局會(huì)議、區(qū)級(jí)會(huì)議等多種形式研究推動(dòng)工作。經(jīng)養(yǎng)老工程專責(zé)小組協(xié)調(diào)后仍無法解決的問題，由養(yǎng)老工程專責(zé)小組制定《養(yǎng)老工程存在問題及協(xié)調(diào)解決建議一覽表》，報(bào)送12項(xiàng)重大民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。

季督導(dǎo)：養(yǎng)老工程專責(zé)小組各職能部門每季度根據(jù)分工情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。養(yǎng)老工程專責(zé)小組每季度檢查督促各項(xiàng)工作開展情況，由養(yǎng)老工程專責(zé)小組辦公室在一定范圍內(nèi)或養(yǎng)老工程推進(jìn)會(huì)議上予以通報(bào)。

年考評(píng)：各區(qū)在每年12月底前制定下一年度養(yǎng)老工程、工作實(shí)施計(jì)劃，報(bào)送養(yǎng)老工程專責(zé)小組辦公室。年度實(shí)施計(jì)劃主要包括上一年度完成情況分析、當(dāng)年度目標(biāo)任務(wù)、擬開展的重點(diǎn)工作、當(dāng)年度建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃等，養(yǎng)老工程專責(zé)小組對(duì)全年各區(qū)養(yǎng)老工程、工作的推進(jìn)情況進(jìn)行考核，對(duì)推進(jìn)不力或進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，納入市政府重點(diǎn)督查任務(wù)督辦。

（二）加大要素投入

建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索通過事權(quán)的劃分和各區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，科學(xué)建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，民政本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)每年的經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度，不應(yīng)低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，以及考慮到當(dāng)年戶籍老年人口的增量。各區(qū)應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中足額管理和補(bǔ)貼及購(gòu)買服務(wù)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，形成民間資本、慈善基金、彩票收益等多元財(cái)力投入機(jī)制。

加強(qiáng)財(cái)政扶持保障功能。完善民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。積極轉(zhuǎn)變政府職能，建立、健全政府向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買基本公共養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制，將適合市場(chǎng)化方式提供的養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。采取公建（辦）民營(yíng)、民辦公助等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

加快推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)建設(shè)70處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，保障養(yǎng)老設(shè)施用地供給。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用存量土地建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量將符合規(guī)定要求的閑置廠房、民用服務(wù)設(shè)施改（擴(kuò)）建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建或城市更新小區(qū)按規(guī)劃要求，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)人才納入全市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，推進(jìn)深港兩地養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格互認(rèn)，加強(qiáng)與境內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展交流合作,引進(jìn)境外養(yǎng)老行業(yè)的管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)國(guó)際合作水平。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，推行社會(huì)工作者引導(dǎo)志愿者開展服務(wù)的模式，探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制，建立為老專業(yè)性志愿服務(wù)登記、服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。