人社部發(fā)〔2016〕6號   

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

    為貫徹落實《國務院關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》（國發(fā)〔2016〕3號，以下簡稱《意見》)精神，做好整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

    一、充分認識推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的重要意義

    （一）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會具有重要意義。各地要把思想認識統(tǒng)一到中央決策和《意見》精神上來，充分認識整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的重大意義，著眼于健全全民醫(yī)保體系、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、扎實推進。

    （二）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，有利于解決城鄉(xiāng)醫(yī)保制度分割產(chǎn)生的待遇不均衡、政策不協(xié)調(diào)、管理效率低、基金共濟能力弱等突出問題；有利于實現(xiàn)協(xié)調(diào)、共享發(fā)展，增進人民福祉，使城鄉(xiāng)居民更加公平享有基本醫(yī)療保障權益；有利于增強醫(yī)保對醫(yī)療衛(wèi)生服務的激勵和制約作用，提升基金保障效能，更好發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)改的基礎性作用；有利于統(tǒng)籌運用和發(fā)揮社會保障制度和政策，在醫(yī)保脫貧方面綜合施策，為消除因病致貧、因病返貧提供制度保障。

    二、明確目標任務，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

    （三）要按照建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度的要求，明確從政策入手，推進制度整合的任務。醫(yī)保制度整合要努力實現(xiàn)保障更加公平、管理服務更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效、全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展的目標。同時，要立足當前，著眼長遠，做好與職工基本醫(yī)保和其他醫(yī)療保障制度、政策的銜接協(xié)調(diào)，為今后統(tǒng)一全民醫(yī)療保障制度體系奠定基礎。

    （四）各地要按照《意見》明確的總體要求和基本原則，在認真總結和借鑒先行整合地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法的基礎上，及時科學制定總體規(guī)劃和實施方案。要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度作為建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的重要內(nèi)容，列入當?shù)亍笆濉比肆Y源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要在做好調(diào)查摸底、比對分析、研究論證和總結借鑒先行地區(qū)探索經(jīng)驗基礎上，制定整合制度和推進工作的總體方案，明確任務分工、時間表和路線圖。尚未整合的省（區(qū)、市）要確保在2016年6月底前完成總體規(guī)劃和工作方案，統(tǒng)籌地區(qū)確保2016年底前出臺具體實施方案，并同步做好參保登記、預算安排、費用征繳等實施準備工作，力爭2017年啟動實施。已經(jīng)實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌的地區(qū)，也要按照《意見》精神，進一步完善政策和管理措施。