建辦標(biāo)函[2017]621號 

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（室）：

      為深化建筑業(yè)“放管服”改革，降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)市場投資活力，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包，滿足建設(shè)各方合理確定和有效控制工程造價(jià)的需要，我部組織起草了《建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用項(xiàng)目組成（征求意見稿）》《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)送你們征求意見，請于2017年9月20日前將意見函告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。

      聯(lián)系人：唐亞麗

      電　話：010-58933231

      傳　真：010-58933216

      郵　箱：kency@mail.cin.gov.cn

      附件：1.《建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用項(xiàng)目組成》（征求意見稿）

               2.《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包費(fèi)用項(xiàng)目組成》（征求意見稿）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年9月4日              

      （此件主動公開） 

建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用項(xiàng)目組成(征求意見稿)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  2017年9月

第一章  建設(shè)項(xiàng)目總投資

      第一條 建設(shè)項(xiàng)目總投資是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到使用要求或生產(chǎn)條件，在建設(shè)期內(nèi)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H投入的總費(fèi)用，包括工程造價(jià)、增值稅、資金籌措費(fèi)和流動資金，詳見附件。

      第二條 工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

      第三條 增值稅是指應(yīng)計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目總投資內(nèi)的增值稅額。

      第四條 資金籌措費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)計(jì)的利息和在建設(shè)期內(nèi)為籌集項(xiàng)目資金發(fā)生的費(fèi)用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、匯兌損益、債券發(fā)行費(fèi)用及其他債務(wù)利息支出或融資費(fèi)用。

       第五條 流動資金系指運(yùn)營期內(nèi)長期占用并周轉(zhuǎn)使用的營運(yùn)資金，不包括運(yùn)營中需要的臨時(shí)性營運(yùn)資金。

第二章 工程費(fèi)用

      第六條 工程費(fèi)用是指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及其安裝的費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)。

      第七條 建筑工程費(fèi)是指建筑物、構(gòu)筑物及與其配套的線路、管道等的建造、裝飾費(fèi)用。安裝工程費(fèi)是指設(shè)備、工藝設(shè)施及其附屬物的組合、裝配、調(diào)試等費(fèi)用。建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤。

      第八條 直接費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或獨(dú)立計(jì)價(jià)措施項(xiàng)目的費(fèi)用，以及按綜合計(jì)費(fèi)形式表現(xiàn)的措施費(fèi)用。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和其他直接費(fèi)。

      第九條 人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工人的薪酬。包括工資性收入、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)及特殊情況下發(fā)生的工資等。

      第十條 材料費(fèi)是指工程施工過程中耗費(fèi)的各種原材料、半成品、構(gòu)配件的費(fèi)用，以及周轉(zhuǎn)材料等的攤銷、租賃費(fèi)用。

      第十一條 施工機(jī)具使用費(fèi)是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用費(fèi)或其租賃費(fèi)，包括施工機(jī)械使用費(fèi)和施工儀器儀表使用費(fèi)。

      1.施工機(jī)械使用費(fèi)是指施工機(jī)械作業(yè)發(fā)生的使用費(fèi)或租賃費(fèi)。

      施工機(jī)械使用費(fèi)以施工機(jī)械臺班耗用量與施工機(jī)械臺班單價(jià)的乘積表示，施工機(jī)械臺班單價(jià)由折舊費(fèi)、檢修費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)及其他費(fèi)組成。

      2.施工儀器儀表使用費(fèi)是指工程施工所發(fā)生的儀器儀表使用費(fèi)或租賃費(fèi)。

      施工儀器儀表使用費(fèi)以施工儀器儀表臺班耗用量與施工儀器儀表臺班單價(jià)的乘積表示，施工儀器儀表臺班單價(jià)由折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、校驗(yàn)費(fèi)和動力費(fèi)組成。

      第十二條 其他直接費(fèi)是指為完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的按綜合計(jì)費(fèi)形式表現(xiàn)的措施費(fèi)用。內(nèi)容包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)、場地清理費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、文明（綠色）施工費(fèi)、施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等。

      第十三條 間接費(fèi)是指施工企業(yè)為完成承包工程而組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括管理人員薪酬、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、施工單位進(jìn)退場費(fèi)、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金，以及其他管理性的費(fèi)用。

      第十四條 利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

      第十五條 設(shè)備購置費(fèi)是指購置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具等所需的費(fèi)用。

      設(shè)備購置費(fèi)分為外購設(shè)備費(fèi)和自制設(shè)備費(fèi)。

      1.外購設(shè)備是指設(shè)備生產(chǎn)廠制造，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。

      2.自制設(shè)備是指按訂貨要求，并根據(jù)具體的設(shè)計(jì)圖紙自行制造的設(shè)備。

第三章 工程建設(shè)其他費(fèi)用

      第十六條 工程建設(shè)其他費(fèi)用是指建設(shè)期發(fā)生的與土地使用權(quán)取得、整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)以及未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的，除工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、增值稅、資金籌措費(fèi)、流動資金以外的費(fèi)用。

      主要包括土地使用費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、可行性研究費(fèi)、專項(xiàng)評價(jià)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、場地準(zhǔn)備費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、市政公用配套設(shè)施費(fèi)、專利及專有技術(shù)使用費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等。

       第十七條 土地使用費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)

      1.土地使用費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目使用土地應(yīng)支付的費(fèi)用，包括建設(shè)用地費(fèi)和臨時(shí)土地使用費(fèi)，以及由于使用土地發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，如水土保持補(bǔ)償費(fèi)等。

      （1）建設(shè)用地費(fèi)是指為獲得工程項(xiàng)目建設(shè)用地的使用權(quán)而在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用。取得土地使用權(quán)的方式有出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓3種方式。

      （2）臨時(shí)土地使用費(fèi)是指臨時(shí)使用土地發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地恢復(fù)費(fèi)以及其他稅費(fèi)等。

       2.其他補(bǔ)償費(fèi)是指項(xiàng)目涉及到的對房屋、市政、鐵路、公路、管道、通信、電力、河道、水利、廠區(qū)、林區(qū)、保護(hù)區(qū)、礦區(qū)等不附屬于建設(shè)用地的相關(guān)建構(gòu)筑物或設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)用。

       第十八條 建設(shè)管理費(fèi)

       建設(shè)管理費(fèi)是指為組織完成工程項(xiàng)目建設(shè)在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的各類管理性質(zhì)費(fèi)用。包括建設(shè)單位管理費(fèi)、代建管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)造費(fèi)、招標(biāo)投標(biāo)費(fèi)、設(shè)計(jì)評審費(fèi)、特殊項(xiàng)目定額研究及測定費(fèi)、其他咨詢費(fèi)、印花稅等。

      第十九條 可行性研究費(fèi)

      可行性研究費(fèi)是指在工程項(xiàng)目投資決策階段，對有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案或生產(chǎn)經(jīng)營方案進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以及編制、評審可行性研究報(bào)告等所需的費(fèi)用。

      第二十條 專項(xiàng)評價(jià)費(fèi)

      專項(xiàng)評價(jià)費(fèi)是指建設(shè)單位按照國家規(guī)定委托有資質(zhì)的單位開展專項(xiàng)評價(jià)及有關(guān)驗(yàn)收工作發(fā)生的費(fèi)用。包括環(huán)境影響評價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)、安全預(yù)評價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)、職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)及控制效果評價(jià)費(fèi)、地震安全性評價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)費(fèi)、水土保持評價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)、壓覆礦產(chǎn)資源評價(jià)費(fèi)、節(jié)能評估費(fèi)、危險(xiǎn)與可操作性分析及安全完整性評價(jià)費(fèi)以及其他專項(xiàng)評價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)。

      第二十一條 研究試驗(yàn)費(fèi)

      研究試驗(yàn)費(fèi)是指為建設(shè)項(xiàng)目提供和驗(yàn)證設(shè)計(jì)參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行必要的研究和試驗(yàn)，以及設(shè)計(jì)規(guī)定在施工中必須進(jìn)行試驗(yàn)、驗(yàn)證所需要費(fèi)用。包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗(yàn)所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)設(shè)備及儀器使用費(fèi)等。

      第二十二條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

      1.勘察費(fèi)是指勘察人根據(jù)發(fā)包人的委托，收集已有資料、現(xiàn)場踏勘、制定勘察綱要，進(jìn)行勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計(jì)文件等收取的費(fèi)用。

      2.設(shè)計(jì)費(fèi)是指設(shè)計(jì)人根據(jù)發(fā)包人的委托，提供編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費(fèi)用。

      第二十三條 場地準(zhǔn)備費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

      1.場地準(zhǔn)備費(fèi)是指為使工程項(xiàng)目的建設(shè)場地達(dá)到開工條件，由建設(shè)單位組織進(jìn)行的場地平整等準(zhǔn)備工作而發(fā)生的費(fèi)用。

      2.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指建設(shè)單位為滿足施工建設(shè)需要而提供的未列入工程費(fèi)用的臨時(shí)水、電、路、訊、氣等工程和臨時(shí)倉庫等建（構(gòu)）筑物的建設(shè)、維修、拆除、攤銷費(fèi)用或租賃費(fèi)用，以及鐵路、碼頭租賃等費(fèi)用。

      第二十四條 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費(fèi)

     引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備材料其他費(fèi)是指引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)生的但未計(jì)入引進(jìn)技術(shù)費(fèi)和設(shè)備材料購置費(fèi)的費(fèi)用。包括圖紙資料翻譯復(fù)制費(fèi)、備品備件測繪費(fèi)、出國人員費(fèi)用、來華人員費(fèi)用、銀行擔(dān)保及承諾費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)等。

      第二十五條 特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)

      特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)是指對在施工現(xiàn)場安裝的列入國家特種設(shè)備范圍內(nèi)的設(shè)備（設(shè)施）檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督檢查所發(fā)生的應(yīng)列入項(xiàng)目開支的費(fèi)用。

      第二十六條 市政公用配套設(shè)施費(fèi)

      市政公用配套設(shè)施費(fèi)是指使用市政公用設(shè)施的工程項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)或繳納的市政公用設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)用。

      第二十七條 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

      聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)是指新建或新增生產(chǎn)能力的工程項(xiàng)目，在交付生產(chǎn)前按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對整個(gè)生產(chǎn)線或裝置進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用凈支出。包括試運(yùn)轉(zhuǎn)所需材料、燃料及動力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、機(jī)械使用費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員工資、施工單位參加試運(yùn)轉(zhuǎn)人工費(fèi)、專家指導(dǎo)費(fèi)，以及必要的工業(yè)爐烘爐費(fèi)。

      第二十八條 工程保險(xiǎn)費(fèi)

      工程保險(xiǎn)費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全進(jìn)行投保而發(fā)生的費(fèi)用。包括建筑安裝工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)、進(jìn)口設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)等。

      第二十九條 專利及專有技術(shù)使用費(fèi)

      專利及專有技術(shù)使用費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)取得專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)和特許經(jīng)營的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生的費(fèi)用。包括工藝包費(fèi)、設(shè)計(jì)及技術(shù)資料費(fèi)、有效專利、專有技術(shù)使用費(fèi)、技術(shù)保密費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)等；商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)和特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)；軟件費(fèi)等。

      第三十條 生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

      生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位為保證項(xiàng)目正常生產(chǎn)而發(fā)生的人員培訓(xùn)、提前進(jìn)廠費(fèi)，以及投產(chǎn)使用必備的辦公、生活家具用具及工器具等的購置費(fèi)用。

       第三十一條 其他費(fèi)用

      其他費(fèi)用指以上費(fèi)用之外，根據(jù)工程建設(shè)需要必須發(fā)生的其他費(fèi)用。

第四章 預(yù)備費(fèi)

      第三十二條 預(yù)備費(fèi)是指在建設(shè)期內(nèi)因各種不可預(yù)見因素的變化而預(yù)留的可能增加的費(fèi)用，包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。

      附件：
      1.建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用項(xiàng)目組成圖

      2.建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用參考計(jì)算方法