廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 （第41號）

廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于 2019年3月27日通過的《廣州市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂）》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年5月21日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

                                                 廣州市人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月4日

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂）》的決定

（2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廣州市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂）》，該辦法與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

（2007年12月7日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過　2008年3月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》修正  2019年3月27日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂  2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）

第一條  為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會團體、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱單位）中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

第三條  未建立工會組織的單位，其職工可以向單位所在地的街道或者鎮(zhèn)總工會申請加入工會組織。

第四條  任何單位和個人不得以下列方式或者手段，阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會：

（一）拒絕為上級工會派員到本單位開展工作提供必要的場所；

（二）編造虛假情況誤導(dǎo)職工或者以不續(xù)簽勞動合同、變更或者解除勞動合同、降低工資福利待遇等威脅職工；

（三）阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會的其他方式、手段。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開與同級工會的聯(lián)席會議，向同級工會通報當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃等政府的重要工作部署和涉及職工利益的行政措施，研究解決涉及職工群眾切身利益的突出問題、工會工作中需要政府支持幫助的問題和工會反映的職工的意見和要求。

市、區(qū)人民政府人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第六條  企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會或者其他形式的民主管理制度。

社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等同一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以聯(lián)合建立區(qū)域性職工代表大會。生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同或者相近的企業(yè)可以聯(lián)合建立行業(yè)性職工代表大會。

第七條  下列事項應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過：

（一）涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、保險福利等事項的集體合同草案，工資調(diào)整機制專項集體合同草案、為解決因勞動關(guān)系變更方案引發(fā)群體性勞動糾紛形成的專項集體合同草案；

（二）國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的福利制度，合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實施方案中職工的裁減、分流和安置方案等涉及職工切身利益的重要事項；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定或者企業(yè)、事業(yè)單位與工會協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過的其他事項。

前款規(guī)定之外涉及職工切身利益的其他重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會或者全體職工的意見和建議。

第八條  單位職工代表大會中的一線職工代表人數(shù)一般不得少于職工代表總數(shù)的百分之五十，女職工代表的比例應(yīng)當(dāng)與本單位女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。

職工代表大會應(yīng)當(dāng)有全體職工代表三分之二以上參加、職工大會應(yīng)當(dāng)有全體職工三分之二以上參加方可召開。

職工代表大會或者職工大會進行選舉和作出決議、決定，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式進行表決，經(jīng)全體職工代表或者全體職工過半數(shù)通過。

第九條  企業(yè)人力資源部門的負(fù)責(zé)人不得作為本單位工會主席、副主席的人選。

第十條  職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的工會，應(yīng)當(dāng)配備工會專職工作人員。職工不足二百人的，配備專職或者兼職的工會工作人員。

企業(yè)工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級工會、企業(yè)工會與企業(yè)協(xié)商確定。街道、鎮(zhèn)的總工會應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的工會專職工作人員。

第十一條  基層工會委員會任期屆滿前一個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成換屆選舉。因特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，須報上級工會批準(zhǔn)。延期換屆選舉的期限最長不得超過半年。

工會委員會成員、經(jīng)費審查委員會成員缺位時應(yīng)當(dāng)自缺位之日起三個月內(nèi)補選。

第十二條  企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制的，企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)自企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制完成之日起三個月內(nèi)選舉產(chǎn)生新的工會委員會。

第十三條  工會有權(quán)就涉及職工切身利益的重要事項，代表職工與單位進行集體協(xié)商。單位收到工會書面提出的集體協(xié)商要求的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起二十日內(nèi)與工會進行協(xié)商，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕對方的協(xié)商要求。協(xié)商內(nèi)容以及協(xié)商結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時對職工公開。

區(qū)域性、行業(yè)性工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)代表組織或者企業(yè)建立區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商機制，簽訂集體合同。

工會代表職工與企業(yè)簽訂的集體合同中的勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  工會對單位侵犯職工民主決策權(quán)利、民主管理權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)要求單位糾正。單位不予糾正的，工會應(yīng)當(dāng)提請市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門作出處理。

第十五條  工會對單位裁減人員實施監(jiān)督。單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)向工會或者全體職工說明理由。單位違法裁減人員的，工會應(yīng)當(dāng)要求單位改正；單位不予改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請單位的主管部門或者人力資源和社會保障行政部門作出處理。

第十六條  企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會，并在生產(chǎn)班組中設(shè)立工會小組勞動保護檢查員，依法對勞動安全衛(wèi)生工作實施監(jiān)督。

第十七條  工會對單位執(zhí)行法定的工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、福利以及女職工和未成年工特殊保護等規(guī)定實施監(jiān)督。單位違反規(guī)定的，工會應(yīng)當(dāng)要求單位改正。單位不予改正的，工會應(yīng)當(dāng)提請人力資源和社會保障行政部門依法查處。

第十八條  工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有權(quán)查閱、復(fù)制與侵犯職工合法權(quán)益問題有關(guān)的資料，詢問相關(guān)人員，有關(guān)單位及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十九條  職工與單位發(fā)生勞動糾紛時，工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）代表職工向單位反映職工的意見和要求，并對職工的合理要求提出解決的意見、建議；

（二）依法參加勞動爭議調(diào)解；

（三）支持和幫助職工申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟。

第二十條  職工在其合法勞動權(quán)益受到侵害時，可以向單位工會反映，要求處理。單位工會應(yīng)當(dāng)自收到職工要求之日起五日內(nèi)與單位交涉。單位工會認(rèn)為單位侵害職工合法勞動權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)要求單位采取措施予以改正。

單位工會不作處理的，職工可以向單位工會的上級工會反映。上級工會認(rèn)為單位侵害職工合法勞動權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成職工所在單位工會依法履行職責(zé)或者自行受理。

第二十一條  單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照有關(guān)規(guī)定撥繳工會經(jīng)費。

各級工會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例留成和上繳工會經(jīng)費，加大工會經(jīng)費向基層工會傾斜的保障力度。

第二十二條  單位逾期未撥繳或少撥繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)及時補繳。對未撥繳或者少撥繳工會經(jīng)費的單位，單位工會應(yīng)當(dāng)及時催繳。

單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，單位工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條  破產(chǎn)企業(yè)在清算、處理破產(chǎn)財產(chǎn)時，企業(yè)工會或者上級工會可以對其欠繳的工會經(jīng)費提出清償要求。

第二十四條  單位單方面解除工會主席、副主席勞動合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求單位工會的上一級工會的意見，上一級工會認(rèn)為單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，單位應(yīng)當(dāng)進行研究處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)上一級工會。

第二十五條  違反本辦法第四條規(guī)定，阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工組建工會的，或者違反本辦法第二十四條規(guī)定，未征求單位工會的上一級工會的意見或者未將處理結(jié)果書面答復(fù)上一級工會的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，由人力資源和社會保障行政部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  無正當(dāng)理由拒絕或者拖延進行集體協(xié)商，阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)下級工會進行集體協(xié)商或者不簽訂、不履行集體合同或者擅自變更集體合同內(nèi)容的，由區(qū)級以上總工會提請同級人民政府及其相關(guān)部門責(zé)令改正，依法處理。同級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面通知工會。

第二十七條  工會工作人員因依法履行工會工作職責(zé)而被單位解除勞動合同，或者職工因參加工會活動而被單位解除勞動合同的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，繼續(xù)履行勞動合同，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬和福利待遇；未恢復(fù)工作繼續(xù)履行勞動合同的，由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令單位給予職工本人上年年收入二倍的賠償，并依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。

第二十八條  單位違反本辦法第四條、第十五條、第十七條、第二十四條規(guī)定，單位工會或者上級工會向人力資源和社會保障行政部門報告的，人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五個工作日內(nèi)依法作出處理；對情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。

第二十九條  本辦法自2019年9月1日起施行。