廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 （第41號(hào)）

廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于 2019年3月27日通過(guò)的《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂）》，業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年5月21日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

                                                 廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月4日

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂）》的決定

（2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法（修訂）》，該辦法與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

（2007年12月7日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)　2008年3月27日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》修正  2019年3月27日廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂  2019年5月21日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

第三條  未建立工會(huì)組織的單位，其職工可以向單位所在地的街道或者鎮(zhèn)總工會(huì)申請(qǐng)加入工會(huì)組織。

第四條  任何單位和個(gè)人不得以下列方式或者手段，阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工組建工會(huì)：

（一）拒絕為上級(jí)工會(huì)派員到本單位開(kāi)展工作提供必要的場(chǎng)所；

（二）編造虛假情況誤導(dǎo)職工或者以不續(xù)簽勞動(dòng)合同、變更或者解除勞動(dòng)合同、降低工資福利待遇等威脅職工；

（三）阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工組建工會(huì)的其他方式、手段。

第五條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開(kāi)與同級(jí)工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等政府的重要工作部署和涉及職工利益的行政措施，研究解決涉及職工群眾切身利益的突出問(wèn)題、工會(huì)工作中需要政府支持幫助的問(wèn)題和工會(huì)反映的職工的意見(jiàn)和要求。

市、區(qū)人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)代表組織，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。

第六條  企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)或者其他形式的民主管理制度。

社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等同一區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以聯(lián)合建立區(qū)域性職工代表大會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同或者相近的企業(yè)可以聯(lián)合建立行業(yè)性職工代表大會(huì)。

第七條  下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)：

（一）涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)的集體合同草案，工資調(diào)整機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案、為解決因勞動(dòng)關(guān)系變更方案引發(fā)群體性勞動(dòng)糾紛形成的專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案；

（二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的福利制度，合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實(shí)施方案中職工的裁減、分流和安置方案等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定或者企業(yè)、事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定之外涉及職工切身利益的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工代表大會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)和建議。

第八條  單位職工代表大會(huì)中的一線(xiàn)職工代表人數(shù)一般不得少于職工代表總數(shù)的百分之五十，女職工代表的比例應(yīng)當(dāng)與本單位女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。

職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有全體職工代表三分之二以上參加、職工大會(huì)應(yīng)當(dāng)有全體職工三分之二以上參加方可召開(kāi)。

職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議、決定，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，經(jīng)全體職工代表或者全體職工過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第九條  企業(yè)人力資源部門(mén)的負(fù)責(zé)人不得作為本單位工會(huì)主席、副主席的人選。

第十條  職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的工會(huì)，應(yīng)當(dāng)配備工會(huì)專(zhuān)職工作人員。職工不足二百人的，配備專(zhuān)職或者兼職的工會(huì)工作人員。

企業(yè)工會(huì)專(zhuān)職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級(jí)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商確定。街道、鎮(zhèn)的總工會(huì)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的工會(huì)專(zhuān)職工作人員。

第十一條  基層工會(huì)委員會(huì)任期屆滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成換屆選舉。因特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，須報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。延期換屆選舉的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。

工會(huì)委員會(huì)成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)成員缺位時(shí)應(yīng)當(dāng)自缺位之日起三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。

第十二條  企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制的，企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制完成之日起三個(gè)月內(nèi)選舉產(chǎn)生新的工會(huì)委員會(huì)。

第十三條  工會(huì)有權(quán)就涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，代表職工與單位進(jìn)行集體協(xié)商。單位收到工會(huì)書(shū)面提出的集體協(xié)商要求的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起二十日內(nèi)與工會(huì)進(jìn)行協(xié)商，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕對(duì)方的協(xié)商要求。協(xié)商內(nèi)容以及協(xié)商結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)職工公開(kāi)。

區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)代表組織或者企業(yè)建立區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商機(jī)制，簽訂集體合同。

工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂的集體合同中的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性、行業(yè)性集體合同的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  工會(huì)對(duì)單位侵犯職工民主決策權(quán)利、民主管理權(quán)利和民主監(jiān)督權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)要求單位糾正。單位不予糾正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)作出處理。

第十五條  工會(huì)對(duì)單位裁減人員實(shí)施監(jiān)督。單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明理由。單位違法裁減人員的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)要求單位改正；單位不予改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)單位的主管部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作出處理。

第十六條  企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，并在生產(chǎn)班組中設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，依法對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督。

第十七條  工會(huì)對(duì)單位執(zhí)行法定的工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、福利以及女職工和未成年工特殊保護(hù)等規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。單位違反規(guī)定的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)要求單位改正。單位不予改正的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法查處。

第十八條  工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有權(quán)查閱、復(fù)制與侵犯職工合法權(quán)益問(wèn)題有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，有關(guān)單位及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十九條  職工與單位發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，工會(huì)及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）代表職工向單位反映職工的意見(jiàn)和要求，并對(duì)職工的合理要求提出解決的意見(jiàn)、建議；

（二）依法參加勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解；

（三）支持和幫助職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者提起訴訟。

第二十條  職工在其合法勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向單位工會(huì)反映，要求處理。單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到職工要求之日起五日內(nèi)與單位交涉。單位工會(huì)認(rèn)為單位侵害職工合法勞動(dòng)權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)要求單位采取措施予以改正。

單位工會(huì)不作處理的，職工可以向單位工會(huì)的上級(jí)工會(huì)反映。上級(jí)工會(huì)認(rèn)為單位侵害職工合法勞動(dòng)權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成職工所在單位工會(huì)依法履行職責(zé)或者自行受理。

第二十一條  單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前，按照有關(guān)規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例留成和上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)向基層工會(huì)傾斜的保障力度。

第二十二條  單位逾期未撥繳或少撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳。對(duì)未撥繳或者少撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳。

單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條  破產(chǎn)企業(yè)在清算、處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)時(shí)，企業(yè)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以對(duì)其欠繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)提出清償要求。

第二十四條  單位單方面解除工會(huì)主席、副主席勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)事先征求單位工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)，上一級(jí)工會(huì)認(rèn)為單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究處理，并將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)上一級(jí)工會(huì)。

第二十五條  違反本辦法第四條規(guī)定，阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工組建工會(huì)的，或者違反本辦法第二十四條規(guī)定，未征求單位工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)或者未將處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)上一級(jí)工會(huì)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延進(jìn)行集體協(xié)商，阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商或者不簽訂、不履行集體合同或者擅自變更集體合同內(nèi)容的，由區(qū)級(jí)以上總工會(huì)提請(qǐng)同級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，依法處理。同級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。

第二十七條  工會(huì)工作人員因依法履行工會(huì)工作職責(zé)而被單位解除勞動(dòng)合同，或者職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被單位解除勞動(dòng)合同的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令單位恢復(fù)其工作，繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬和福利待遇；未恢復(fù)工作繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令單位給予職工本人上年年收入二倍的賠償，并依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十八條  單位違反本辦法第四條、第十五條、第十七條、第二十四條規(guī)定，單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)依法作出處理；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。

第二十九條  本辦法自2019年9月1日起施行。