一、什么是限售股？ 

　　目前我國(guó)A股市場(chǎng)的限售股，主要由兩部分構(gòu)成：一類是股改產(chǎn)生的限售股；另一類是新股首次發(fā)行上市（IPO）產(chǎn)生的限售股。股改限售股是指股權(quán)分置改革過程中，由原非流通股轉(zhuǎn)變而來的有限售期的流通股，市場(chǎng)俗稱為“大小非”。新股限售股是指，為保持公司控制權(quán)的穩(wěn)定，《公司法》及交易所上市規(guī)則對(duì)于首次公開發(fā)行股份（IPO）并上市的公司，于公開發(fā)行前股東所持股份都有一定的限售期規(guī)定，由于股權(quán)分置改革新老劃段后不再有非流通股和流通股的劃分，這部分股份在限售期滿后解除流通權(quán)利限制，構(gòu)成了新股限售股。這類限售股目前已經(jīng)占到全部限售股的大多數(shù)，將來還會(huì)有更多的新股限售股出現(xiàn)。新股上市后，新股限售股于解除限售前歷年獲得的送轉(zhuǎn)股也構(gòu)成了限售股。除股改限售股和IPO限售股外，目前市場(chǎng)上還有一些有限售期要求的股票，主要是機(jī)構(gòu)配售股和增發(fā)股。機(jī)構(gòu)配售股是指IPO的時(shí)候，參與網(wǎng)下申購(gòu)的機(jī)構(gòu)投資人獲得的股票，這部分需要鎖定3個(gè)月到半年，然后才可以上市交易。增發(fā)股類似機(jī)構(gòu)配售股，是指定向增發(fā)后的股票，需鎖定一年，才可上市交易。 

　　二、為什么要對(duì)限售股征稅？ 

　　主要有兩方面原因：一是解決收入分配不公的矛盾。2005年股權(quán)分置改革后，股票市場(chǎng)不再有非流通股和流通股的劃分，只有限售流通股與非限售流通股之別，限售流通股解除限售后都將進(jìn)入流通。這些限售股都不是從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)上取得的，成本較低，數(shù)量較大，解禁后在二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓，獲益很高，卻與個(gè)人投資者從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)購(gòu)買的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得一樣享受個(gè)人所得稅免稅待遇，加劇了收入分配不公的矛盾，社會(huì)反應(yīng)比較強(qiáng)烈。二是解決政策不平衡問題。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,個(gè)人轉(zhuǎn)讓非上市公司股份所得、企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股所得都征收所得稅，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股與個(gè)人轉(zhuǎn)讓非上市公司股份以及企業(yè)轉(zhuǎn)讓限售股政策存在不平衡問題。 

　　三、哪些限售股需要征稅？ 

　　此次納入征稅范圍的限售股包括： 

　?。ㄒ唬┕筛南奘酃?，即上市公司股權(quán)分置改革完成后股票復(fù)牌日之前股東所持原非流通股股份，以及股票復(fù)牌日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股。 

　　（二）新股限售股，即2006年股權(quán)分置改革新老劃斷后，首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股。 

　?。ㄈ┢渌奘酃桑簇?cái)政部、稅務(wù)總局、法制辦和證監(jiān)會(huì)共同確定的其他限售股。 

　　關(guān)于限售股的范圍，在具體實(shí)施時(shí)，由中國(guó)證券登記結(jié)算公司通過結(jié)算系統(tǒng)給予鎖定。 

　　四、如何對(duì)限售股進(jìn)行征稅？ 

　　地稅機(jī)關(guān)按照先建立機(jī)制和便于操作的原則，以技術(shù)制度完備作為劃斷新老限售股的界限，遵循“老股老辦法，新股新辦法”的原則，具體根據(jù)證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成情況，對(duì)不同階段形成的限售股，采取不同的征收管理辦法。即，證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，采取簡(jiǎn)易的“核定（預(yù)扣）+清算”的征收方式；證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后形成的限售股，采取由證券機(jī)構(gòu)直接扣繳的方式。 

　　五、對(duì)限售股征稅的稅率是多少？ 

　　個(gè)人所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得是指?jìng)€(gè)人轉(zhuǎn)讓有價(jià)證券、股權(quán)、建筑物、車船以及其他財(cái)產(chǎn)取得的所得。限售股屬于有價(jià)證券，是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得的一種形式，同時(shí)，個(gè)人所得稅法規(guī)定，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得適用20%的比例稅率。因此，個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。 

　　六、個(gè)人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得要征稅嗎？ 

　　此次經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，只是針對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股取得的所得征收個(gè)人所得稅，而對(duì)個(gè)人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。 

　　經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體上仍然屬于新興市場(chǎng)，發(fā)展還不成熟，波動(dòng)比較大。不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大，確保資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策目標(biāo)，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重要意義和作用。因此，政策的調(diào)整應(yīng)致力于維護(hù)資本市場(chǎng)的公平和穩(wěn)定，構(gòu)建有利于資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的政策機(jī)制。實(shí)踐證明，對(duì)上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)股票轉(zhuǎn)讓所得免稅的政策對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，今后還將發(fā)揮重要作用。因此，此次政策調(diào)整特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得股票的所得繼續(xù)免征個(gè)人所得稅，保持政策的穩(wěn)定。