稅優(yōu)健康險(xiǎn)政策自2016年1月1日起在北京等31個(gè)地區(qū)試點(diǎn)。從北京的情況看，并不理想，“叫好不叫座”。隨著稅優(yōu)健康險(xiǎn)政策全國推行，這種局面有望改變。

企業(yè)和民眾購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)動(dòng)力不足

記者了解到，截至目前，北京市共有40家企業(yè)涉及2458人享受稅優(yōu)健康險(xiǎn)優(yōu)惠政策，按工資、薪金所得項(xiàng)目稅前扣除74.03萬元。

北京市地稅局稅收管理一處副處長付春江表示，北京試點(diǎn)期間僅工資、薪金所得的納稅人享受到稅優(yōu)健康險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，而取得連續(xù)性勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人、個(gè)體工商戶及個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)的投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營者均未享受到該政策。

針對此問題，記者采訪了北京一家獲得稅優(yōu)健康險(xiǎn)銷售資質(zhì)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人。他表示，該政策試點(diǎn)期間，從業(yè)務(wù)覆蓋面上看，還是以企業(yè)員工為主。隨著政策在全國的推開及購買渠道的豐富，購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)的人群有望增加。

付春江認(rèn)為，稅優(yōu)健康險(xiǎn)政策從31個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推廣至全國，加強(qiáng)了地區(qū)間政策的一致性。過去，稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)僅在31個(gè)地區(qū)開展，很多總部在北京的全國性企業(yè)集團(tuán)考慮到系統(tǒng)內(nèi)員工福利的一致性，暫未在北京投保稅優(yōu)健康險(xiǎn)。政策在全國推開后，企業(yè)將不會(huì)有這方面的顧慮，能夠在一定程度上增加企業(yè)集中投保的購買動(dòng)力。

付春江還表示，企業(yè)在為員工辦理個(gè)人所得稅稅前扣除優(yōu)惠時(shí)，其會(huì)計(jì)與稅務(wù)操作相對煩瑣，這可能是一年半以來，北京市僅有2458人享受稅優(yōu)險(xiǎn)的原因之一。由于購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)的意愿在于個(gè)人，從企業(yè)的角度看，每個(gè)月參保的職工人數(shù)是流動(dòng)的，新參保的職工需要企業(yè)單獨(dú)為其完成個(gè)人所得稅稅前扣除操作，增加了企業(yè)相關(guān)人員的工作量，有些企業(yè)可能會(huì)因?yàn)楣ぷ鳠┈嵢鄙賱?dòng)力。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，北京地稅局統(tǒng)計(jì)的已享受稅優(yōu)健康險(xiǎn)人數(shù)2458人，與保險(xiǎn)企業(yè)掌握的全市購買此類保險(xiǎn)的6000多人存在差距。也就是說，在北京市購買了稅優(yōu)健康險(xiǎn)的人存在沒有向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)稅前扣除的情況。付春江告訴記者，部分企業(yè)為員工集中參保后，未按要求填報(bào)《商業(yè)健康保險(xiǎn)稅前扣除情況明細(xì)表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)與保監(jiān)部門的系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)對接，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握情況并督促企業(yè)填報(bào)，影響了這項(xiàng)政策的執(zhí)行。

陽光人壽保險(xiǎn)股份有限公司北京分公司丁喆介紹，由于稅優(yōu)健康險(xiǎn)是一個(gè)新事物，很多負(fù)責(zé)企業(yè)員工個(gè)人所得稅代扣代繳經(jīng)辦人員，對于享受稅優(yōu)健康險(xiǎn)稅前扣除政策的操作流程不是很了解。因此，為更好地落實(shí)稅優(yōu)健康險(xiǎn)優(yōu)惠政策，他建議，稅務(wù)機(jī)關(guān)可定期開展針對企業(yè)稅優(yōu)健康險(xiǎn)稅務(wù)辦理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，形成稅企間的良好溝通。同時(shí)，他希望能夠盡快建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和保監(jiān)部門的信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接交換，實(shí)現(xiàn)投保人自動(dòng)身份識(shí)別和減免稅操作?！叭绻艽蛲ㄖ斜Ｐ藕投悇?wù)機(jī)關(guān)的系統(tǒng)驗(yàn)證，簡化企業(yè)操作，相信會(huì)有更多的納稅人享受到這項(xiàng)國家政策紅利?！倍凑f。

企業(yè)為員工統(tǒng)一購買要規(guī)范操作

付春江認(rèn)為，按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅法等規(guī)定，對于企業(yè)統(tǒng)一為員工支付的稅優(yōu)健康險(xiǎn)支出，不允許在企業(yè)所得稅前扣除。因此，目前都是由個(gè)人自行負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，在一定程度上也影響了個(gè)人購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)的積極性。

記者在采訪中了解到，針對單位統(tǒng)一購買或者與員工共同購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，能否在企業(yè)所得稅前扣除這一問題，業(yè)界存在爭議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)39號(hào)文件規(guī)定，單位統(tǒng)一為員工購買或者單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)，單位負(fù)擔(dān)部分應(yīng)當(dāng)實(shí)名計(jì)入個(gè)人工資、薪金明細(xì)清單，視同個(gè)人購買，并自購買產(chǎn)品次月起，在不超過200元/月的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按月扣除。因此，購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)的支出只能在個(gè)人所得稅稅前扣除，不涉及企業(yè)所得稅稅前扣除問題。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單位統(tǒng)一為個(gè)人購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)的支出能否在企業(yè)所得稅前扣除，針對不同情況有不同的處理辦法：

情況一，單位替員工購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)的支出，如果作為管理費(fèi)用處理，企業(yè)所得稅前不能扣除；這部分代墊保費(fèi)未進(jìn)入職工工資單，計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)，可以不再考慮這部分墊付費(fèi)用，工資單中不再扣減。

情況二，單位為職工購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)后，統(tǒng)一計(jì)入企業(yè)“工資、薪金支出”，相當(dāng)于給職工每人每月增加工資200元，可以在企業(yè)所得稅前扣除；同時(shí)，在按個(gè)人工資單計(jì)算個(gè)稅時(shí)，直接扣減此部分保費(fèi)。

付春江建議，對于準(zhǔn)備為員工購買稅優(yōu)健康險(xiǎn)作為員工福利的企業(yè)，可以采用增加工資基數(shù)的方式，即按照稅優(yōu)健康險(xiǎn)的費(fèi)用額度增加員工的工資基數(shù)，再由員工個(gè)人自行購買符合規(guī)定的稅優(yōu)健康險(xiǎn)，并及時(shí)向扣繳義務(wù)人（單位）提供保單憑證，由扣繳義務(wù)人為其稅前扣除。