（九）增強內貿(mào)流通創(chuàng)新的支撐能力。
　　完善財政金融支持政策。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對包括流通領域在內的各領域初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資群體，引導社會資金和金融資本加大對流通創(chuàng)新領域的投資。完善流通企業(yè)融資模式，推廣知識產(chǎn)權質押融資，依法合規(guī)開展股權眾籌融資試點，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款積極扶持符合條件的中小流通企業(yè)。
　　健全支撐服務體系。推動現(xiàn)代物流、在線支付等電子商務服務體系建設，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和孵化服務，支持發(fā)展校企合作、商學結合等人才培養(yǎng)模式。支持專業(yè)化創(chuàng)新服務機構發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式。完善創(chuàng)新成果交易機制，積極發(fā)展各類商貿(mào)服務交易平臺。研究建立流通創(chuàng)新示范基地，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提高對中小流通企業(yè)的公共服務能力和水平。
　　推動流通企業(yè)改革創(chuàng)新。加快發(fā)展內貿(mào)流通領域混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非公有資本和國有資本交叉持股、相互融合。鼓勵流通企業(yè)通過兼并重組整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新能力。各地可根據(jù)實際情況，依法完善相關政策，按照主體自愿的原則，引導有條件的個體工商戶轉為企業(yè)。

    （十）加大內貿(mào)流通創(chuàng)新的保護力度。
　　加強知識產(chǎn)權保護。嚴厲打擊制售侵權假冒商品行為，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。完善知識產(chǎn)權保護制度，健全知識產(chǎn)權維權援助體系，合理劃分權利人舉證責任，縮短確權審查、侵權處理周期。
　　引導電子商務平臺健康發(fā)展。推動電子商務平臺企業(yè)健全交易規(guī)則、管理制度、信用體系和服務標準，構建良好的電子商務生態(tài)圈。加強區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調，引導各地有序建設電子商務交易平臺。

      四、增強內貿(mào)流通穩(wěn)定運行的保障能力
　?。ㄊ唬┩晟菩畔⒎阵w系。
　　強化大數(shù)據(jù)在政府內貿(mào)流通信息服務中的應用。利用大數(shù)據(jù)加強對市場運行的監(jiān)測分析和預測預警，提高市場調控和公共信息服務的預見性、針對性、有效性。推進部門間信息共享和信息資源開放，建立政府與社會緊密互動的大數(shù)據(jù)采集機制，形成高效率的內貿(mào)流通綜合數(shù)據(jù)平臺。夯實內貿(mào)流通統(tǒng)計基層基礎，完善行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立完善電子商務、服務消費等統(tǒng)計調查制度，完善綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)作機制，強化統(tǒng)計監(jiān)測制度執(zhí)行剛性。
　　推動內貿(mào)流通行業(yè)中介組織開展大數(shù)據(jù)的推廣應用。利用政府采購、服務外包等方式，鼓勵行業(yè)中介組織深入挖掘和研發(fā)大數(shù)據(jù)公共服務產(chǎn)品，加強對大數(shù)據(jù)技術應用的宣傳和推廣，服務流通企業(yè)創(chuàng)新轉型和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

      鼓勵流通企業(yè)開展大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用。引導流通企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術推進市場拓展、精準營銷和優(yōu)化服務，帶動商業(yè)模式創(chuàng)新。建立社會化、市場化的數(shù)據(jù)應用機制，推動第三方電子商務平臺等企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，引導建立數(shù)據(jù)交換交易的規(guī)范與標準，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。

    （十二）創(chuàng)新市場應急調控機制。
　　完善市場應急調控管理體系。按照統(tǒng)一協(xié)調、分級負責、快速響應的原則，健全市場應急供應管理制度和協(xié)調機制。應對全國范圍和跨區(qū)域市場異常波動由國務院有關部門負責，應對區(qū)域性市場異常波動主要由當?shù)厝嗣裾撠煛?br /> 　　健全突發(fā)事件市場應急保供預案。細化自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件情況下市場應急保供預案和措施。根據(jù)突發(fā)事件對市場影響的范圍和程度，綜合運用信息引導、企業(yè)采購、跨區(qū)域調運、儲備投放、進口組織、限量供應、依法征用等方式，建立基本生活必需品應急供應保障機制。
　　完善商品應急儲備體系。建立中央儲備與地方儲備、政府儲備與商業(yè)儲備相結合的商品應急儲備體系。建立儲備商品定期檢查檢驗制度，確保儲備安全。推廣商業(yè)儲備模式，推進商業(yè)儲備市場化運作和儲備主體多元化。
　　增強市場應急保供能力。建設應急商品數(shù)據(jù)庫，及時掌握相關應急商品產(chǎn)銷和庫存情況，保障信息傳導暢通和組織調度科學有序。實施應急保供重點聯(lián)系企業(yè)動態(tài)管理，保持合理庫存水平，增強投放力量，合理規(guī)劃設置應急商品集散地和投放網(wǎng)點。探索利用商業(yè)保險穩(wěn)定生活必需品供應機制，推動重要生活必需品生產(chǎn)流通保險產(chǎn)品創(chuàng)新。

    （十三）構建重要商品追溯體系。
　　建設重要商品追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術建設來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。
　　完善重要商品追溯體系的管理體制。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設、屬地管理的原則，整合現(xiàn)有資源，建設統(tǒng)一的重要商品追溯信息服務體系，形成全國上下一體、協(xié)同運作的重要商品追溯體系管理體制。推進跨部門、跨地區(qū)追溯體系對接和信息互通共享。地方各級人民政府要建立商品追溯體系持續(xù)有效運行的保障機制。
　　擴大重要商品追溯體系應用范圍。完善重要商品追溯大數(shù)據(jù)分析與智能化應用機制，加大商品追溯信息在事中事后監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展促進、信用體系建設等方面的應用力度，提升追溯體系綜合服務功能。

      五、健全內貿(mào)流通規(guī)范有序的規(guī)制體系
　?。ㄊ模┘涌焱七M流通立法。
　　完善流通法律制度。加快推進商品流通法立法進程，確立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業(yè)發(fā)展以及市場監(jiān)管等基本制度。推動完善知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密保護、網(wǎng)絡信息安全、電子商務促進等法律制度。
　　健全流通法規(guī)規(guī)章。完善反壟斷、反不正當競爭法律的配套法規(guī)制度，強化對市場競爭行為和監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范。加快制訂內貿(mào)流通各行業(yè)領域的行政法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范相關參與方行為，推動建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則。對內貿(mào)流通領域與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不相適應的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，及時予以修訂或廢止。
　　推進流通領域地方立法。堅持中央立法與地方立法相結合，鼓勵地方在立法權限范圍內先行先試。

    （十五）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
　　加強流通領域執(zhí)法。創(chuàng)新管理機制，加強執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法力量，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全舉報投訴服務網(wǎng)絡，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制。開展商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點。
　　推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立信息共享、案情通報和案件移送制度，完善案件移送標準和程序，相關工作納入中央、省、市、縣四級人民政府統(tǒng)一建設的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺。
　　創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管與專項治理相結合。加強大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在監(jiān)管執(zhí)法中的應用，推進行政處罰案件信息公開和流通企業(yè)信息公示，加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構的合作，引入社會監(jiān)督力量。創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品質量執(zhí)法檢查方式，推行企業(yè)產(chǎn)品質量承諾制度。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式，健全消費者維權和交易爭端解決機制。