（十六）加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系。加快構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、增強(qiáng)適用性，加強(qiáng)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
　　強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。建立政府支持引導(dǎo)、社會(huì)中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開公示制度，倡導(dǎo)流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。
　　完善流通標(biāo)準(zhǔn)管理。加快內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)管理信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、縮短制修訂周期。選擇具備條件的社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理中的使用。

    （十七）加快流通信用體系建設(shè)。
　　推動(dòng)建立行政管理信息共享機(jī)制。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，推動(dòng)各地建設(shè)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度及跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法向社會(huì)提供信用信息查詢服務(wù)。在行政管理中依法使用流通企業(yè)信用記錄和信用報(bào)告，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類管理。
　　引導(dǎo)建立市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。在商品零售、居民服務(wù)等行業(yè)推動(dòng)建立以交易信息為基礎(chǔ)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)等建立入駐商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)按照信用級(jí)別向入駐商戶提供差別化的信用服務(wù)。
　　支持建立第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等信用服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，推動(dòng)具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立信用信息共享機(jī)制。

      六、健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制
　　（十八）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
　　明確政府職責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)信用建設(shè)，提供信息等公共服務(wù)，做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急調(diào)控，依法管理特殊流通行業(yè)。深化行政審批制度改革，依法界定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資格許可和認(rèn)定等管理事項(xiàng)，加快推廣行政審批“一個(gè)窗口”受理，規(guī)范行政許可流程，取消涉及內(nèi)貿(mào)流通的非行政許可審批。結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，推行內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面清單制度。
　　嚴(yán)格依法履職。建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等制度，公開涉及內(nèi)貿(mào)流通的行政管理和資金支持事項(xiàng)。

　（十九）合理劃分中央與地方政府權(quán)責(zé)。
　　發(fā)揮中央政府宏觀指導(dǎo)作用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要研究制訂內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域全國(guó)性法律法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)跨區(qū)域整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、信用建設(shè)、公共服務(wù)、生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急調(diào)控，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)特殊流通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　強(qiáng)化地方人民政府行政管理職責(zé)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域全國(guó)性法律法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，制訂本地區(qū)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)本行政區(qū)域整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、信用建設(shè)、公共服務(wù)、應(yīng)急保供等職責(zé)。

    （二十）完善部門間協(xié)作機(jī)制。
　　進(jìn)一步理順部門職責(zé)分工。商務(wù)主管部門要履行好內(nèi)貿(mào)流通工作綜合統(tǒng)籌職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，形成合力。探索建立內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域管理制度制定、執(zhí)行與監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。
　　探索建立大流通工作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方整合和優(yōu)化內(nèi)貿(mào)流通管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    （二十一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用。
　　推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的職能邊界，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的新型合作關(guān)系。
　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加快發(fā)展。制訂支持和鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的政策措施，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平，發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求等方面的作用。
　　各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，重要的改革要先行試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制訂實(shí)施方案，出臺(tái)有針對(duì)性的具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本意見落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

國(guó)務(wù)院      
2015年8月26日