[三]強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。
　　1.完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系。結(jié)合文化改革發(fā)展重大工程的實(shí)施，推進(jìn)國家新媒體集成播控平臺建設(shè)，探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑，健全相關(guān)管理體制和工作機(jī)制，確保播出內(nèi)容和傳輸安全。完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對時(shí)政類新聞信息的管理，嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理，構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間。[中央宣傳部、網(wǎng)信辦、新聞出版廣電總局、公安部等負(fù)責(zé)]
　　按照屬地化管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)要按照國家信息安全等級保護(hù)制度和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策要求，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)管理制度和技術(shù)措施，建立工作機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評測、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急演練。建立事前防范、事中阻斷、事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系，落實(shí)接入[含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)、有線電視]用戶實(shí)名登記、域名信息登記、內(nèi)外網(wǎng)地址對應(yīng)關(guān)系留存管理制度，為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供技術(shù)支持，增強(qiáng)三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡(luò)癱瘓等能力。加強(qiáng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新應(yīng)用上線前的安全評估，及時(shí)消除重大安全隱患。[工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]

    2.加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。完善國家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術(shù)能力。加快地方網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺建設(shè)，積極研究適應(yīng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究，提高安全技術(shù)管理能力。[發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]
　　廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽節(jié)目播出情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息。[新聞出版廣電總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、安全部等參加]

    3.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化日常監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問題，采取措施妥善應(yīng)對處理，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。充分發(fā)揮國家三網(wǎng)融合安全評估小組的作用，對重大安全問題進(jìn)行論證并協(xié)調(diào)解決。省級協(xié)調(diào)小組辦公室下要成立安全評估小組，定期開展安全評估，協(xié)調(diào)解決安全問題。[中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]

　[四]切實(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　1.加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步探索把握新型業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。鼓勵(lì)廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點(diǎn)，通過發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、IPTV、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)以及其他融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)三網(wǎng)融合與相關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。[發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]
　　大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺，鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社會主義核心價(jià)值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。[中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]

    2.促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)制造。圍繞光傳輸和光接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端光電器件、基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、IPTV和數(shù)字電視智能機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、操作系統(tǒng)、多屏互動(dòng)技術(shù)、內(nèi)容傳送系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。[發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)]
　　加快更高速光纖接入、超高速大容量光傳輸和組網(wǎng)、新一代萬維網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)三網(wǎng)融合安全技術(shù)、產(chǎn)品及管控手段研究，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。支持電信、廣電運(yùn)營單位與相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，帶動(dòng)智能終端產(chǎn)品競爭力提升。[發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、國資委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)]

    3.營造健康有序的市場環(huán)境。建立基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等的合作競爭機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和價(jià)格收費(fèi)行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)公平健康的市場環(huán)境。鼓勵(lì)電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，鼓勵(lì)創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。[發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)]
　　4.建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要，按照“急用先行、基礎(chǔ)先立”的原則，加快制定適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、信息服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成的三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、保障市場秩序等方面的作用。[質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等參加]

    三、保障措施
　　[一]建立健全法律法規(guī)。推動(dòng)制定完善電信、廣電行業(yè)管理法律法規(guī)，積極推進(jìn)電信法、廣播電視傳輸保障法立法工作，清理或修訂相關(guān)政策規(guī)定，為廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入提供法律保障。[工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)]
　　[二]落實(shí)相關(guān)扶持政策。利用國家科技計(jì)劃[專項(xiàng)、基金等]及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等，支持三網(wǎng)融合共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。將三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，大力開發(fā)信息資源，積極創(chuàng)新內(nèi)容產(chǎn)品和業(yè)務(wù)形態(tài)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的長效機(jī)制。對三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣給予政策支持。[中央宣傳部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]
　　[三]提高信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管線通道及場地、機(jī)房、電力設(shè)施等，各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)場所應(yīng)向電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)開放，并為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)提供通行便利。[各地政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé)]
　　[四]完善安全保障體系。研究加大資金落實(shí)等政策支持力度，加強(qiáng)工作能力建設(shè)，完善三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障體系。提高各省[區(qū)、市]有關(guān)行業(yè)主管部門安全管理能力，加快建立健全監(jiān)管平臺，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。[工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)]