四、積極推廣眾包，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

    （四）廣泛應用研發(fā)創(chuàng)意眾包。鼓勵企業(yè)與研發(fā)機構等通過網絡平臺將部分設計、研發(fā)任務分發(fā)和交付，促進成本降低和提質增效，推動產品技術的跨學科融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過網絡社區(qū)等形式廣泛征集用戶創(chuàng)意，促進產品規(guī)劃與市場需求無縫對接，實現(xiàn)萬眾創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相互促動。鼓勵中國服務外包示范城市、技術先進型服務企業(yè)和服務外包重點聯(lián)系企業(yè)積極應用眾包模式。

    （五）大力實施制造運維眾包。支持有能力的大中型制造企業(yè)通過互聯(lián)網眾包平臺聚集跨區(qū)域標準化產能，滿足大規(guī)模標準化產品訂單的制造需求。結合深化國有企業(yè)改革，鼓勵采用眾包模式促進生產方式變革。鼓勵中小制造企業(yè)通過眾包模式構筑產品服務運維體系，提升用戶體驗，降低運維成本。

    （六）加快推廣知識內容眾包。支持百科、視頻等開放式平臺積極通過眾包實現(xiàn)知識內容的創(chuàng)造、更新和匯集，引導有能力、有條件的個人和企業(yè)積極參與，形成大眾智慧集聚共享新模式。

    （七）鼓勵發(fā)展生活服務眾包。推動交通出行、無車承運物流、快件投遞、旅游、醫(yī)療、教育等領域生活服務眾包，利用互聯(lián)網技術高效對接供需信息，優(yōu)化傳統(tǒng)生活服務行業(yè)的組織運營模式。推動整合利用分散閑置社會資源的分享經濟新型服務模式，打造人民群眾廣泛參與、互助互利的服務生態(tài)圈。發(fā)展以社區(qū)生活服務業(yè)為核心的電子商務服務平臺，拓展服務性網絡消費領域。

    五、立體實施眾扶，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力

    （八）積極推動社會公共眾扶。加快公共科技資源和信息資源開放共享，提高各類公益事業(yè)機構、創(chuàng)新平臺和基地的服務能力，推動高校和科研院所向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放科研設施，降低大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的成本。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務機構加強對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持。

    （九）鼓勵倡導企業(yè)分享眾扶。鼓勵大中型企業(yè)通過生產協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式，帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設立公益性創(chuàng)業(yè)基金，開展創(chuàng)業(yè)培訓和指導，履行企業(yè)社會責任。鼓勵技術領先企業(yè)向標準化組織、產業(yè)聯(lián)盟等貢獻基礎性專利或技術資源，推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

    （十）大力支持公眾互助眾扶。支持開源社區(qū)、開發(fā)者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類互助平臺發(fā)展。鼓勵成功企業(yè)家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。鼓勵通過網絡平臺、線下社區(qū)、公益組織等途徑扶助大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進互助互扶，營造深入人心、氛圍濃厚的眾扶文化。

    六、穩(wěn)健發(fā)展眾籌，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資

    （十一）積極開展實物眾籌。鼓勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農產品等創(chuàng)新產品開展實物眾籌，支持藝術、出版、影視等創(chuàng)意項目在加強內容管理的同時，依法開展實物眾籌。積極發(fā)揮實物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價值發(fā)現(xiàn)、市場接受度檢驗等功能，幫助將創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實踐，提供快速、便捷、普惠化服務。

    （十二）穩(wěn)步推進股權眾籌。充分發(fā)揮股權眾籌作為傳統(tǒng)股權融資方式有益補充的作用，增強金融服務小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。穩(wěn)步推進股權眾籌融資試點，鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權眾籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分類管理，切實保護投資者合法權益，防范金融風險。

    （十三）規(guī)范發(fā)展網絡借貸。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)依法合規(guī)設立網絡借貸平臺，為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。積極運用互聯(lián)網技術優(yōu)勢構建風險控制體系，緩解信息不對稱，防范風險。

    七、推進放管結合，營造寬松發(fā)展空間

    （十四）完善市場準入制度。積極探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領域的準入制度創(chuàng)新，通過分類管理、試點示范等方式，依法為眾包、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展營造政策環(huán)境。針對眾包資產輕、平臺化、受眾廣、跨地域等特點，放寬市場準入條件，降低行業(yè)準入門檻。（交通運輸部、郵政局、人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、衛(wèi)生計生委、教育部等負責）

    （十五）建立健全監(jiān)管制度。適應新業(yè)態(tài)發(fā)展要求，建立健全行業(yè)標準規(guī)范和規(guī)章制度，明確四眾平臺企業(yè)在質量管理、信息內容管理、知識產權、申報納稅、社會保障、網絡安全等方面的責任、權利和義務。（質檢總局、新聞出版廣電總局、知識產權局、稅務總局、人力資源社會保障部、網信辦、工業(yè)和信息化部等負責）因業(yè)施策，加快研究制定重點領域促進四眾發(fā)展的相關意見。（交通運輸部、郵政局、人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、衛(wèi)生計生委、教育部等負責）

    （十六）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式。建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管。建立健全事中事后監(jiān)管體系，充分發(fā)揮全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等的作用，利用大數(shù)據(jù)、隨機抽查、信用評價等手段加強監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的處置。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、相關行業(yè)主管部門負責）

    （十七）優(yōu)化提升公共服務。加快商事制度改革，支持各地結合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。簡化和完善注銷流程，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)簡易注銷登記試點。推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應用，簡化行政審批程序，為企業(yè)發(fā)展提供便利。加強行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)登記等相關部門與四眾平臺企業(yè)的信息互聯(lián)共享，推進公共數(shù)據(jù)資源開放，加快推行電子簽名、電子認證，推動電子簽名國際互認，為四眾發(fā)展提供支撐。進一步清理和取消職業(yè)資格許可認定，研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強對新設職業(yè)資格的管理。（工商總局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、相關行業(yè)主管部門負責）

    （十八）促進開放合作發(fā)展。有序引導外資參與四眾發(fā)展，培育一批國際化四眾平臺企業(yè)。鼓勵四眾平臺企業(yè)利用全球創(chuàng)新資源，面向國際市場拓展服務。加強國際合作，鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者承接國際業(yè)務。（商務部、發(fā)展改革委牽頭負責）