十一、規(guī)范性文件的一并審查
第一百四十五條 公民、法人或者其他組織在對行政行為提起訴訟時一并請求對所依據(jù)的規(guī)范性文件審查的,由行政行為案件管轄法院一并審查。
第一百四十六條 公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出;有正當(dāng)理由的,也可以在法庭調(diào)查中提出。
第一百四十七條 人民法院在對規(guī)范性文件審查過程中,發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不合法的,應(yīng)當(dāng)聽取規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的意見。
制定機(jī)關(guān)申請出庭陳述意見的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
行政機(jī)關(guān)未陳述意見或者未提供相關(guān)證明材料的,不能阻止人民法院對規(guī)范性文件進(jìn)行審查。
第一百四十八條 人民法院對規(guī)范性文件進(jìn)行一并審查時,可以從規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)是否超越權(quán)限或者違反法定程序、作出行政行為所依據(jù)的條款以及相關(guān)條款等方面進(jìn)行。
有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第六十四條規(guī)定的“規(guī)范性文件不合法”:
?。ㄒ唬┏街贫C(jī)關(guān)的法定職權(quán)或者超越法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍的;
(二)與法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸的;
?。ㄈ]有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益的;
?。ㄋ模┪绰男蟹ǘㄅ鷾?zhǔn)程序、公開發(fā)布程序,嚴(yán)重違反制定程序的;
?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的情形。
第一百四十九條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件合法的,應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù);經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的,不作為人民法院認(rèn)定行政行為合法的依據(jù),并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議,并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級人民政府、上一級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)。
規(guī)范性文件不合法的,人民法院可以在裁判生效之日起三個月內(nèi),向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議。
規(guī)范性文件由多個部門聯(lián)合制定的,人民法院可以向該規(guī)范性文件的主辦機(jī)關(guān)或者共同上一級行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議。
接收司法建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到司法建議之日起六十日內(nèi)予以書面答復(fù)。情況緊急的,人民法院可以建議制定機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件。
第一百五十條 人民法院認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的,應(yīng)當(dāng)在裁判生效后報送上一級人民法院進(jìn)行備案。涉及國務(wù)院部門、省級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,司法建議還應(yīng)當(dāng)分別層報最高人民法院、高級人民法院備案。
第一百五十一條 各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性認(rèn)定錯誤,認(rèn)為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論。
最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性認(rèn)定錯誤的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。
十二、執(zhí)行
第一百五十二條 對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書,負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的,對方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
人民法院判決行政機(jī)關(guān)履行行政賠償、行政補(bǔ)償或者其他行政給付義務(wù),行政機(jī)關(guān)拒不履行的,對方當(dāng)事人可以依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百五十三條 申請執(zhí)行的期限為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)規(guī)定。
申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書中沒有規(guī)定履行期限的,從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。
逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
第一百五十四條 發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政調(diào)解書,由第一審人民法院執(zhí)行。
第一審人民法院認(rèn)為情況特殊,需要由第二審人民法院執(zhí)行的,可以報請第二審人民法院執(zhí)行;第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行,也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。
第一百五十五條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第九十七條的規(guī)定申請執(zhí)行其行政行為,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行;
?。ǘ┬姓袨橐呀?jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容;
?。ㄈ┥暾埲耸亲鞒鲈撔姓袨榈男姓C(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織;
?。ㄋ模┍簧暾埲耸窃撔姓袨樗_定的義務(wù)人;
?。ㄎ澹┍簧暾埲嗽谛姓袨榇_定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)催告期限內(nèi)未履行義務(wù);
?。┥暾埲嗽诜ǘㄆ谙迌?nèi)提出申請;
?。ㄆ撸┍簧暾垐?zhí)行的行政案件屬于受理執(zhí)行申請的人民法院管轄。
行政機(jī)關(guān)申請人民法院執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提交行政強(qiáng)制法第五十五條規(guī)定的相關(guān)材料。
人民法院對符合條件的申請,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)立案受理,并通知申請人;對不符合條件的申請,應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。行政機(jī)關(guān)對不予受理裁定有異議,在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議的,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出裁定。
第一百五十六條 沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出。逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
第一百五十七條 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為的,由申請人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的,由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。
基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的,可以報請上級人民法院執(zhí)行;上級人民法院可以決定由其執(zhí)行,也可以決定由下級人民法院執(zhí)行。
第一百五十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出裁決后,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行,作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,生效行政裁決確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在六個月內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政裁決,參照行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政行為的規(guī)定。
第一百五十九條 行政機(jī)關(guān)或者行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的,可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。
第一百六十條 人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件后,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)由行政審判庭對行政行為的合法性進(jìn)行審查,并作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
人民法院在作出裁定前發(fā)現(xiàn)行政行為明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見,并自受理之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的,由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第一百六十一條 被申請執(zhí)行的行政行為有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:
?。ㄒ唬?shí)施主體不具有行政主體資格的;
(二)明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的;
(三)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的;
?。ㄋ模┢渌黠@違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的情形。
行政機(jī)關(guān)對不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議,在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議的,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。
十三、附則
第一百六十二條 公民、法人或者其他組織對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟,請求確認(rèn)行政行為無效的,人民法院不予立案。
第一百六十三條 本解釋自2018年2月8日起施行。
本解釋施行后,《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2000〕8號)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2015〕9號)同時廢止。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,不再適用。
版權(quán)所有: 廣州市普粵財稅咨詢有限公司 粵ICP備-05080835
地址:廣州市天河區(qū)黃埔大道159號富星商貿(mào)大廈西塔17樓D單元 郵政編碼: 510620