（三）不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動，包括但不限于：
1.不依法及時有效地發(fā)布招標信息；
2.直接明確外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標投標活動；
3.對外地經(jīng)營者設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求或者評審標準；
4.通過設(shè)定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務條件，變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動。
（四）不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)，包括但不限于：
1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)；
2.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機構(gòu)的地址、模式等進行限制；
3.沒有法律法規(guī)依據(jù)，直接強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)；
4.沒有法律法規(guī)依據(jù)，將在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。
（五）不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設(shè)立的分支機構(gòu)實行歧視性待遇，包括但不限于：
1.對外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇；
2.對外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求；
3.在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管等方面，對外地經(jīng)營者在本地設(shè)立的分支機構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標準和要求。
第十六條 影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準。
（一）不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策，包括但不限于：
1.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，給予特定經(jīng)營者財政獎勵和補貼；
2.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院批準，減免特定經(jīng)營者應當繳納的稅款；
3.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，以優(yōu)惠價格或者零地價向特定經(jīng)營者出讓土地，或者以劃撥、作價出資方式向特定經(jīng)營者供應土地；
4.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，在環(huán)保標準、排污權(quán)限等方面給予特定經(jīng)營者特殊待遇；
5.沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，對特定經(jīng)營者減免、緩征或停征行政事業(yè)性收費、政府性基金、住房公積金等。
（二）安排財政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)企業(yè)繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對企業(yè)進行返還，或者給予企業(yè)財政獎勵或補貼、減免土地出讓收入等優(yōu)惠政策。
（三）不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營者應當繳納的社會保險費用，主要指沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營者需要繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等。
（四）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金，包括但不限于：
1.沒有法律法規(guī)或者國務院規(guī)定，要求經(jīng)營者交納各類保證金；
2.在經(jīng)營者履行相關(guān)程序或者完成相關(guān)事項后，不及時退還經(jīng)營者交納的保證金。
第十七條 影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準。
（一）不得強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導或者通過行業(yè)協(xié)會等方式，強制、組織或者引導經(jīng)營者達成、實施壟斷協(xié)議或者實施濫用市場支配地位行為。
（二）不得違法披露或者違法要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息是指除依據(jù)法律法規(guī)或者國務院規(guī)定需要公開之外，生產(chǎn)經(jīng)營者未主動公開，通過公開渠道無法采集的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)。主要包括：擬定價格、成本、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計劃、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等。
（三）不得超越定價權(quán)限進行政府定價，包括但不限于：
1.對實行政府指導價的商品、服務進行政府定價；
2.對不屬于本級政府定價目錄范圍內(nèi)的商品、服務制定政府定價或者政府指導價；
3.違反《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)采取價格干預措施。
（四）不得違法干預實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務的價格水平，包括但不限于：
1.制定公布商品和服務的統(tǒng)一執(zhí)行價、參考價；
2.規(guī)定商品和服務的最高或者最低限價；
3.干預影響商品和服務價格水平的手續(xù)費、折扣或者其他費用。
第四章 例外規(guī)定
第十八條 政策制定機關(guān)對政策措施進行公平競爭審查時，認為雖然具有一定限制競爭的效果，但屬于《意見》規(guī)定的為維護國家經(jīng)濟安全、文化安全、涉及國防建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災救助等社會保障目的，為實現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等社會公共利益以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的例外情形，在同時符合以下條件的情況下可以實施：
（一）對實現(xiàn)政策目的不可或缺，即為實現(xiàn)相關(guān)目標必須實施此項政策措施；
（二）不會嚴重排除和限制市場競爭；
（三）明確實施期限。
第十九條 政策制定機關(guān)應當在書面審查結(jié)論中說明政策措施是否適用例外規(guī)定。認為適用例外規(guī)定的，應當對符合適用例外規(guī)定的情形和條件進行詳細說明。
第二十條 政策制定機關(guān)應當逐年評估適用例外規(guī)定的政策措施的實施效果，形成書面評估報告。實施期限到期或者未達到預期效果的政策措施，應當及時停止執(zhí)行或者進行調(diào)整。
第五章 社會監(jiān)督和責任追究
第二十一條 政策制定機關(guān)涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關(guān)反映，政策制定機關(guān)應當核實有關(guān)情況。
第二十二條 政策制定機關(guān)未進行公平競爭審查出臺政策措施的，應當及時補做審查。發(fā)現(xiàn)存在違反審查標準問題的，應當按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。
第二十三條 政策制定機關(guān)涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關(guān)的上級機關(guān)或者反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，上級機關(guān)應當核實有關(guān)情況；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當進行必要的調(diào)查。
第二十四條 政策制定機關(guān)未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，由上級機關(guān)責令改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等法律法規(guī)給予處分。違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向政策制定機關(guān)或者其上級機關(guān)提出停止執(zhí)行或者調(diào)整政策措施的建議。相關(guān)處理決定和建議依據(jù)法律法規(guī)向社會公開。
第六章 附則
第二十五條 各級公平競爭審查聯(lián)席會議可以根據(jù)實際工作需要，建立公平競爭審查工作專家支持體系。
第二十六條 本細則自公布之日起實施。
二、公平競爭審查表
