2月24日，廣東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局關于網絡食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為更好落實《辦法》，現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》出臺的背景

伴隨著互聯(lián)網科技的不斷發(fā)展，網絡食品經營模式日趨深入到千家萬戶，為人們的生活提供了許多便利。2015年4月，全國人大常委會審議通過了新修訂的《食品安全法》，新《食品安全法》對互聯(lián)網食品交易行為首次以法律形式進行了規(guī)范，明確了網絡食品交易第三方平臺的法律義務。2016年7月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》（27號令），對網絡食品交易違法行為查處作了總綱性的規(guī)定。為更好地貫徹落實《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》，規(guī)范我省網絡食品經營行為，加強網絡食品經營監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全，有必要制訂符合我省實際的具有針對性和操作性的管理辦法。2017年，原省食品藥品監(jiān)督管理局制定印發(fā)了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關于網絡食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡稱原《辦法》），形成了全省食藥監(jiān)系統(tǒng)在實施網絡食品經營監(jiān)督管理中的細化制度，于2017年3月1日實施，有效期5年，原《辦法》將于2022年2月28日有效期屆滿。經我局評估，我局按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條對原《辦法》進行了簡易修改，經局務會議審議通過后繼續(xù)實施。

二、對原《辦法》修改的內容

本次僅對原《辦法》作簡易修改，將原實施主體從食品藥品監(jiān)督管理局變更為市場監(jiān)督管理局、將原第九條的舉報電話由食品藥品監(jiān)督管理部門的“12331”修改為“12345”和“12315”、根據《保健食品標注警示用語指南》將原第四十二條“本品不能代替藥物”修改為“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”、將原生效時間修改為2022年3月1日，對該辦法的其他內容未做修改。

三、《辦法》的主要內容

一是明確了備案及信息告知制度。《辦法》對第三方平臺備案制度、平臺分支機構信息告知制度及入網食品經營者備案制度等提出具體要求，并對備案及信息告知的內容、辦理備案及信息告知的方法作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范了第三方平臺提供者及入網食品經營者的主體責任。

二是明確了第三方平臺對其分支機構的管理責任。第三方平臺提供者應當加強對其分支機構及其工作人員的管理、培訓和考核，并建立考核和退出機制，督促其將機構相關信息告知省、市級市場監(jiān)督管理部門，進一步樹立第三方平臺提供者履行主體責任的意識。

三是明確了第三方平臺對許可數據比對和現(xiàn)場核實的規(guī)定。第三方平臺提供者（包括平臺分支機構）應當審查入網食品經營者《食品生產許可證》或《食品經營許可證》，將食品生產經營許可信息與省或市級市場監(jiān)督管理部門的許可數據進行比對，并進一步對入網餐飲服務提供者經營場所進行現(xiàn)場核實。第三方平臺提供者未依法履行許可信息審查義務的，應當依照相關規(guī)定予以處罰。

四是明確了解決消費糾紛的規(guī)定。第三方平臺提供者應當建立因食品安全問題引發(fā)的糾紛解決制度，并在其網站顯著位置公布本網站投訴電話、郵箱等消費投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。同時，鼓勵第三方平臺提供先行賠償服務，積極、主動、妥善地處理好消費糾紛。

五是明確了實施“明廚亮灶”的規(guī)定。從事網絡訂餐服務的入網食品經營者應當按照有關要求將其食品加工制作關鍵過程展示給消費者。展示方式可以通過圖片展示為主，同時鼓勵第三方平臺和入網餐飲單位采用視頻播出的方式對入網餐飲單位加工經營過程進行網上實時播出，推動公眾參與監(jiān)督，保障消費者權益。

此外，《辦法》還規(guī)定和細化了平臺方食品安全檢查、食品安全信用評價體系的內容，根據不同食品經營者以及經營的食品品種細化了進貨查驗及記錄的內容等。

點擊查看政策原文件：廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于網絡食品監(jiān)督的管理辦法》的通知 粵市監(jiān)規(guī)字〔2022〕2號  

廣東省市場監(jiān)督管理局

2022-03-04