20.重整計(jì)劃變更后的重新表決與裁定批準(zhǔn)。人民法院裁定同意變更重整計(jì)劃的，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)提出新的重整計(jì)劃。變更后的重整計(jì)劃應(yīng)提交給因重整計(jì)劃變更而遭受不利影響的債權(quán)人組和出資人組進(jìn)行表決。表決、申請人民法院批準(zhǔn)以及人民法院裁定是否批準(zhǔn)的程序與原重整計(jì)劃的相同。     

      21.重整后企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障。企業(yè)重整后，投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理模式、經(jīng)營方式等與原企業(yè)相比，往往發(fā)生了根本變化，人民法院要通過加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，幫助重整企業(yè)修復(fù)信用記錄，依法獲取稅收優(yōu)惠，以利于重整企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

      22.探索推行庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接。在企業(yè)進(jìn)入重整程序之前，可以先由債權(quán)人與債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人通過庭外商業(yè)談判，擬定重組方案。重整程序啟動后，可以重組方案為依據(jù)擬定重整計(jì)劃草案提交人民法院依法審查批準(zhǔn)。

      五、破產(chǎn)清算

      會議認(rèn)為，破產(chǎn)清算作為破產(chǎn)制度的重要組成部分，具有淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化市場資源配置的直接作用。對于缺乏拯救價(jià)值和可能性的債務(wù)人，要及時通過破產(chǎn)清算程序?qū)鶛?quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行全面清理，重新配置社會資源，提升社會有效供給的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

      23.破產(chǎn)宣告的條件。人民法院受理破產(chǎn)清算申請后，第一次債權(quán)人會議上無人提出重整或和解申請的，管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)審核確認(rèn)和必要的審計(jì)、資產(chǎn)評估后，及時向人民法院提出宣告破產(chǎn)的申請。人民法院受理破產(chǎn)和解或重整申請后，債務(wù)人出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)的法定原因時，人民法院應(yīng)當(dāng)依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

      24.破產(chǎn)宣告的程序及轉(zhuǎn)換限制。相關(guān)主體向人民法院提出宣告破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)作出破產(chǎn)宣告裁定并進(jìn)行公告。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，不得再轉(zhuǎn)入重整程序或和解程序。

      25.擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的行使與限制。在破產(chǎn)清算和破產(chǎn)和解程序中，對債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人可以隨時向管理人主張就該特定財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置行使優(yōu)先受償權(quán)，管理人應(yīng)及時變價(jià)處置，不得以須經(jīng)債權(quán)人會議決議等為由拒絕。但因單獨(dú)處置擔(dān)保財(cái)產(chǎn)會降低其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值而應(yīng)整體處置的除外。

      26.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)以價(jià)值最大化為原則，兼顧處置效率。人民法院要積極探索更為有效的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方式和渠道，最大限度提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)率。采用拍賣方式進(jìn)行處置的，拍賣所得預(yù)計(jì)不足以支付評估拍賣費(fèi)用，或者拍賣不成的，經(jīng)債權(quán)人會議決議，可以采取作價(jià)變賣或?qū)嵨锓峙浞绞?。變賣或?qū)嵨锓峙涞姆桨附?jīng)債權(quán)人會議兩次表決仍未通過的，由人民法院裁定處理。

      27.企業(yè)破產(chǎn)與職工權(quán)益保護(hù)。破產(chǎn)程序中要依法妥善處理勞動關(guān)系，推動完善職工欠薪保障機(jī)制，依法保護(hù)職工生存權(quán)。由第三方墊付的職工債權(quán)，原則上按照墊付的職工債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行清償；由欠薪保障基金墊付的，應(yīng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第二項(xiàng)的順序清償。債務(wù)人欠繳的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

      28.破產(chǎn)債權(quán)的清償原則和順序。對于法律沒有明確規(guī)定清償順序的債權(quán)，人民法院可以按照人身損害賠償債權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)性債權(quán)、私法債權(quán)優(yōu)先于公法債權(quán)、補(bǔ)償性債權(quán)優(yōu)先于懲罰性債權(quán)的原則合理確定清償順序。因債務(wù)人侵權(quán)行為造成的人身損害賠償，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的順序清償，但其中涉及的懲罰性賠償除外。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的，可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權(quán)。

      29.建立破產(chǎn)案件審理的繁簡分流機(jī)制。人民法院審理破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)提升審判效率，在確保利害關(guān)系人程序和實(shí)體權(quán)利不受損害的前提下，建立破產(chǎn)案件審理的繁簡分流機(jī)制。對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件，可以通過縮短程序時間、簡化流程等方式加快案件審理進(jìn)程，但不得突破法律規(guī)定的最低期限。

      30.破產(chǎn)清算程序的終結(jié)。人民法院終結(jié)破產(chǎn)清算程序應(yīng)當(dāng)以查明債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、明確債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的分配方案、確保破產(chǎn)債權(quán)獲得依法清償為基礎(chǔ)。破產(chǎn)申請受理后，經(jīng)管理人調(diào)查，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用且無人代為清償或墊付的，人民法院應(yīng)當(dāng)依管理人申請宣告破產(chǎn)并裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序。

      31.保證人的清償責(zé)任和求償權(quán)的限制。破產(chǎn)程序終結(jié)前，已向債權(quán)人承擔(dān)了保證責(zé)任的保證人，可以要求債務(wù)人向其轉(zhuǎn)付已申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人在破產(chǎn)程序中應(yīng)得清償部分。破產(chǎn)程序終結(jié)后，債權(quán)人就破產(chǎn)程序中未受清償部分要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，應(yīng)在破產(chǎn)程序終結(jié)后六個月內(nèi)提出。保證人承擔(dān)保證責(zé)任后，不得再向和解或重整后的債務(wù)人行使求償權(quán)。

      六、關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)

      會議認(rèn)為，人民法院審理關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件時，要立足于破產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的具體關(guān)系模式，采取不同方式予以處理。既要通過實(shí)質(zhì)合并審理方式處理法人人格高度混同的關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保全體債權(quán)人公平清償，也要避免不當(dāng)采用實(shí)質(zhì)合并審理方式損害相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。

      32.關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的審慎適用。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件時，應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)法人人格的獨(dú)立性，以對關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的破產(chǎn)原因進(jìn)行單獨(dú)判斷并適用單個破產(chǎn)程序?yàn)榛驹瓌t。當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間存在法人人格高度混同、區(qū)分各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員財(cái)產(chǎn)的成本過高、嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人公平清償利益時，可例外適用關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)方式進(jìn)行審理。

      33.實(shí)質(zhì)合并申請的審查。人民法院收到實(shí)質(zhì)合并申請后，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)利害關(guān)系人并組織聽證，聽證時間不計(jì)入審查時間。人民法院在審查實(shí)質(zhì)合并申請過程中，可以綜合考慮關(guān)聯(lián)企業(yè)之間資產(chǎn)的混同程序及其持續(xù)時間、各企業(yè)之間的利益關(guān)系、債權(quán)人整體清償利益、增加企業(yè)重整的可能性等因素，在收到申請之日起三十日內(nèi)作出是否實(shí)質(zhì)合并審理的裁定。

      34.裁定實(shí)質(zhì)合并時利害關(guān)系人的權(quán)利救濟(jì)。相關(guān)利害關(guān)系人對受理法院作出的實(shí)質(zhì)合并審理裁定不服的，可以自裁定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向受理法院的上一級人民法院申請復(fù)議。

      35.實(shí)質(zhì)合并審理的管轄原則與沖突解決。采用實(shí)質(zhì)合并方式審理關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)由關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。多個法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上級人民法院指定管轄。

      36.實(shí)質(zhì)合并審理的法律后果。人民法院裁定采用實(shí)質(zhì)合并方式審理破產(chǎn)案件的，各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間的債權(quán)債務(wù)歸于消滅，各成員的財(cái)產(chǎn)作為合并后統(tǒng)一的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由各成員的債權(quán)人在同一程序中按照法定順序公平受償。采用實(shí)質(zhì)合并方式進(jìn)行重整的，重整計(jì)劃草案中應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整和債權(quán)受償方案。

      37.實(shí)質(zhì)合并審理后的企業(yè)成員存續(xù)。適用實(shí)質(zhì)合并規(guī)則進(jìn)行破產(chǎn)清算的，破產(chǎn)程序終結(jié)后各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員均應(yīng)予以注銷。適用實(shí)質(zhì)合并規(guī)則進(jìn)行和解或重整的，各關(guān)聯(lián)企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)合并為一個企業(yè)。根據(jù)和解協(xié)議或重整計(jì)劃，確有需要保持個別企業(yè)獨(dú)立的，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)分立的有關(guān)規(guī)則單獨(dú)處理。

      38.關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件的協(xié)調(diào)審理與管轄原則。多個關(guān)聯(lián)企業(yè)成員均存在破產(chǎn)原因但不符合實(shí)質(zhì)合并條件的，人民法院可根據(jù)相關(guān)主體的申請對多個破產(chǎn)程序進(jìn)行協(xié)調(diào)審理，并可根據(jù)程序協(xié)調(diào)的需要，綜合考慮破產(chǎn)案件審理的效率、破產(chǎn)申請的先后順序、成員負(fù)債規(guī)模大小、核心控制企業(yè)住所地等因素，由共同的上級法院確定一家法院集中管轄。

      39.協(xié)調(diào)審理的法律后果。協(xié)調(diào)審理不消滅關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不對關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合并，各關(guān)聯(lián)企業(yè)成員的債權(quán)人仍以該企業(yè)成員財(cái)產(chǎn)為限依法獲得清償。但關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)劣后于其他普通債權(quán)順序清償，且該劣后債權(quán)人不得就其他關(guān)聯(lián)企業(yè)成員提供的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

      七、執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接

      執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接是全面推進(jìn)破產(chǎn)審判工作的有力抓手，也是破解“執(zhí)行難”的重要舉措。全國各級法院要深刻認(rèn)識執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作的重要意義，大力推動符合破產(chǎn)條件的執(zhí)行案件，包括執(zhí)行不能案件進(jìn)入破產(chǎn)程序，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序的制度價(jià)值。

      40.執(zhí)行法院的審查告知、釋明義務(wù)和移送職責(zé)。執(zhí)行部門要高度重視執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接工作，推動符合條件的執(zhí)行案件向破產(chǎn)程序移轉(zhuǎn)。執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人符合企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時詢問當(dāng)事人是否同意將案件移送破產(chǎn)審查并釋明法律后果。執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。

      41.執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的移送和接收。執(zhí)行法院與受移送法院應(yīng)加強(qiáng)移送環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，提升工作實(shí)效。執(zhí)行法院移送案件時，應(yīng)當(dāng)確保材料完備，內(nèi)容、形式符合規(guī)定。受移送法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核并及時反饋意見，不得無故不予接收或暫緩立案。

      42.破產(chǎn)案件受理后查封措施的解除或查封財(cái)產(chǎn)的移送。執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定后，應(yīng)當(dāng)解除對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施；或者根據(jù)破產(chǎn)受理法院的要求，出具函件將查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)交破產(chǎn)受理法院。破產(chǎn)受理法院可以持執(zhí)行法院的移送處置函件進(jìn)行續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)，解除查封、扣押、凍結(jié)，或者予以處置。

      執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定拒不解除查封、扣押、凍結(jié)措施的，破產(chǎn)受理法院可以請求執(zhí)行法院的上級法院依法予以糾正。

      43.破產(chǎn)審判部門與執(zhí)行部門的信息共享。破產(chǎn)受理法院可以利用執(zhí)行查控系統(tǒng)查控債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，提高破產(chǎn)審判工作效率，執(zhí)行部門應(yīng)予以配合。

      各地法院要樹立線上線下法律程序同步化的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)符合移送條件的執(zhí)行案件網(wǎng)上移送，提升移送工作的透明度，提高案件移送、通知、送達(dá)、溝通協(xié)調(diào)等相關(guān)工作的效率。

      44.強(qiáng)化執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作的考核與管理。各級法院要結(jié)合工作實(shí)際建立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推動執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作開展。對應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人意見不征詢、應(yīng)當(dāng)提交移送審查不提交、受移送法院違反相關(guān)規(guī)定拒不接收執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)材料或者拒絕立案的，除應(yīng)當(dāng)納入績效考核和業(yè)績考評體系外，還應(yīng)當(dāng)公開通報(bào)和嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      八、破產(chǎn)信息化建設(shè)

      會議認(rèn)為，全國法院要進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)審判的信息化建設(shè)，提升破產(chǎn)案件審理的透明度和公信力，增進(jìn)破產(chǎn)案件審理質(zhì)效，促進(jìn)企業(yè)重整再生。

      45.充分發(fā)揮破產(chǎn)重整案件信息平臺對破產(chǎn)審判工作的推動作用。各級法院要按照最高人民法院相關(guān)規(guī)定，通過破產(chǎn)重整案件信息平臺規(guī)范破產(chǎn)案件審理，全程公開、步步留痕。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)檢索等功能，分析研判企業(yè)破產(chǎn)案件情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，提升破產(chǎn)案件審判水平。

      46.不斷加大破產(chǎn)重整案件的信息公開力度。要增加對債務(wù)人企業(yè)信息的公開內(nèi)容，吸引潛在投資者，促進(jìn)資本、技術(shù)、管理能力等要素自由流動和有效配置，幫助企業(yè)重整再生。要確保債權(quán)人等利害關(guān)系人及時、充分了解案件進(jìn)程和債務(wù)人相關(guān)財(cái)務(wù)、重整計(jì)劃草案、重整計(jì)劃執(zhí)行等情況，維護(hù)債權(quán)人等利害關(guān)系人的知情權(quán)、程序參與權(quán)。

      47.運(yùn)用信息化手段提高破產(chǎn)案件處理的質(zhì)量與效率。要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)以網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益。鼓勵和規(guī)范通過網(wǎng)絡(luò)方式召開債權(quán)人會議，提高效率，降低破產(chǎn)費(fèi)用，確保債權(quán)人等主體參與破產(chǎn)程序的權(quán)利。

      48.進(jìn)一步發(fā)揮人民法院破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)的樞紐作用。要不斷完善和推廣使用破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，在確保增量數(shù)據(jù)及時錄入信息網(wǎng)的同時，加快填充有關(guān)存量數(shù)據(jù)，確立信息網(wǎng)在企業(yè)破產(chǎn)大數(shù)據(jù)方面的樞紐地位，發(fā)揮信息網(wǎng)的宣傳、交流功能，擴(kuò)大各方運(yùn)用信息網(wǎng)的積極性。

      九、跨境破產(chǎn)

      49．對跨境破產(chǎn)與互惠原則。人民法院在處理跨境破產(chǎn)案件時，要妥善解決跨境破產(chǎn)中的法律沖突與矛盾，合理確定跨境破產(chǎn)案件中的管轄權(quán)。在堅(jiān)持同類債權(quán)平等保護(hù)的原則下，協(xié)調(diào)好外國債權(quán)人利益與我國債權(quán)人利益的平衡，合理保護(hù)我國境內(nèi)職工債權(quán)、稅收債權(quán)等優(yōu)先權(quán)的清償利益。積極參與、推動跨境破產(chǎn)國際條約的協(xié)商與簽訂，探索互惠原則適用的新方式，加強(qiáng)我國法院和管理人在跨境破產(chǎn)領(lǐng)域的合作，推進(jìn)國際投資健康有序發(fā)展。

      50.跨境破產(chǎn)案件中的權(quán)利保護(hù)與利益平衡。依照企業(yè)破產(chǎn)法第五條的規(guī)定，開展跨境破產(chǎn)協(xié)作。人民法院認(rèn)可外國法院作出的破產(chǎn)案件的判決、裁定后，債務(wù)人在中華人民共和國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)在全額清償境內(nèi)的擔(dān)保權(quán)人、職工債權(quán)和社會保險(xiǎn)費(fèi)用、所欠稅款等優(yōu)先權(quán)后，剩余財(cái)產(chǎn)可以按照該外國法院的規(guī)定進(jìn)行分配。