國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布〈稅收減免管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號，以下簡稱43號公告），該公告對原《稅收減免稅管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2005〕129號）作出了重要修訂，將報批類減免稅改為核準(zhǔn)類，簡化了納稅人辦理減免稅事項(xiàng)的程序，同時細(xì)化了稅務(wù)機(jī)關(guān)對減免稅事項(xiàng)的監(jiān)督管理職能。

43號公告將于2015年8月1日起施行。納稅人按照該公告要求辦理稅收減免時應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：

1. 根據(jù)43號公告第二條規(guī)定，本公告的適用范圍只包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三種稅收優(yōu)惠，不包括出口退稅和財政部門辦理的稅收優(yōu)惠，如資源綜合利用企業(yè)即征即退等財政返還類、財政補(bǔ)助類優(yōu)惠項(xiàng)目。

2. 減免稅分為核準(zhǔn)類和備案類，兩類減免稅的辦理程序和開始享受減免稅的時間不同。對于備案類減免稅，按照43號公告第十四條規(guī)定，納稅人可以在申報納稅時享受減免稅的同時在納稅申報表中附列材料或附送材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，也可以在申報征期后提交報備資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理之后，如果納稅人符合減免稅條件，在政策存續(xù)期間可以一直享受減免稅；對于核準(zhǔn)類減免稅，納稅人必須先報送減免稅申請材料，待稅務(wù)機(jī)關(guān)受理并核準(zhǔn)后，才可以享受減免稅，且稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人享受減免稅情形變化后可以重新審核。但是無論何種情形，納稅人都不得未向稅務(wù)機(jī)關(guān)履行相關(guān)程序而自行享受減免稅。

3. 稅務(wù)機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對享受減免稅納稅人履行納稅義務(wù)情況的后續(xù)監(jiān)督和檢查，分為三個方面。一是對納稅人申報材料、計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)性和減免稅條件是否發(fā)生變化進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是對納稅人的實(shí)際經(jīng)營情況是否符合減免稅條件和是否按照規(guī)定期限和規(guī)定用途享受減免稅進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是對有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定的正確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)既可以實(shí)施對減免稅材料和納稅人報送的涉稅資料進(jìn)行案頭審核，也可以進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。檢查中如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)享受減免稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)將取消納稅人的優(yōu)惠資格，追繳稅款、滯納金并追究納稅人法律責(zé)任。

4.納稅人享受減免稅，對符合政策規(guī)定條件的材料有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)，如享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留高新技術(shù)證書及申請認(rèn)定相關(guān)資料。如果納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將取消納稅人享受稅收減免的待遇，納稅人也不得以已經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交審核或備案資料為理由為自己無法提供印證材料開脫。