[釋義]本條是關(guān)于企業(yè)受讓享受優(yōu)惠的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目后如何具體執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定。

　　企業(yè)所得稅法第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。據(jù)此，本條例第八十七條和第八十八條進(jìn)一步規(guī)定，企業(yè)從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。也就是說，其具體優(yōu)惠方式是三免三減，有一個(gè)固定的期限。隨著經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展和活躍程度的提高，企業(yè)之間相互投資、業(yè)務(wù)往來、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象日益頻繁，這就可能會出現(xiàn)這樣一種情形：享受本條例第八十七條和第八十八條規(guī)定的稅收優(yōu)惠的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，作為投資主體的企業(yè)，在這些項(xiàng)目的優(yōu)惠期內(nèi)，出于某種商業(yè)目的等考慮，將其轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，這時(shí)就涉及到這些項(xiàng)目能否繼續(xù)享受優(yōu)惠，受讓方享受優(yōu)惠的時(shí)限等問題。出于立法框架和體例等因素的考慮，企業(yè)所得稅法對此沒有作相應(yīng)規(guī)定，原內(nèi)資、外資稅法對這種情形也沒有作相應(yīng)規(guī)定，所以實(shí)施條例有必要對此作明確規(guī)定，以解決實(shí)踐中的操作性問題。

　　由于企業(yè)所得稅法和本條例所確定的此類優(yōu)惠政策，支持的往往只是其中某些項(xiàng)目的所得而非企業(yè)的全部所得，即減免稅的對象定位于企業(yè)從事某些項(xiàng)目的所得，而不是企業(yè)，不管企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是什么，只要其從事受鼓勵(lì)的項(xiàng)目的，都享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。所以，從其他企業(yè)中受讓原來享受稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目的，并沒有改變這些項(xiàng)目的性質(zhì)，稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)的對象仍然存在，只要該項(xiàng)目仍然處在稅收優(yōu)惠期內(nèi)，則受讓企業(yè)可以就該項(xiàng)目繼續(xù)享受優(yōu)惠，但是有一個(gè)限制，就是只能從受讓方受讓之日起，在剩余期限內(nèi)享受優(yōu)惠。因?yàn)?，這首先是考慮到享受本條例第八十七條和第八十八條所規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，是項(xiàng)目而不是企業(yè)，所以不宜因項(xiàng)目的所有人的改變，而中斷該項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策的繼續(xù)執(zhí)行，除非項(xiàng)目本身終止；其次，若是允許這些項(xiàng)目重新計(jì)算稅收優(yōu)惠，實(shí)踐中就容易出現(xiàn)為了享受更長期限的稅收優(yōu)惠，而在優(yōu)惠期內(nèi)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等進(jìn)稅行為的發(fā)生，損害國家稅收利益。另外，在減免期限屆滿后轉(zhuǎn)讓的，受讓方不得重新就該項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠政策，因?yàn)樽鳛橄硎芏愂諆?yōu)惠的項(xiàng)目，已經(jīng)享受完企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇，優(yōu)惠政策也已經(jīng)達(dá)到了其政策初衷，減免期滿后的項(xiàng)目，從本質(zhì)上已不再是可以享受稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目，所以作為受讓方，不能就同一項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算享受稅收優(yōu)惠，從另外一角度而言，也是鼓勵(lì)企業(yè)重新投資、開發(fā)新的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，真正發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的扶持和導(dǎo)向功能。