[釋義]本條是關(guān)于民族自治地方及其減免稅權(quán)限的規(guī)定。

　　本條是對企業(yè)所得稅法第二十九條的細(xì)化規(guī)定。企業(yè)所得稅法第二十九條規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。自治州、自治縣決定減征或者免征的，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。企業(yè)所得稅法之所以對民族自治地方的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策作出特殊規(guī)定：主要是考慮到民族自治地方發(fā)展的特殊需要，以及與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接。我國現(xiàn)行民族區(qū)域自治法第三十四條規(guī)定，“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?！狈俊?nèi)資企業(yè)所得稅暫行條例第八條第一項規(guī)定“民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以實行定期減稅或者免稅”，但原外資企業(yè)所得稅法中并沒有類似的規(guī)定。為了更好地貫徹落實民族區(qū)域自治法，考慮到目前企業(yè)所得稅收入屬于中央和地方分享收入，企業(yè)所得稅法將民族自治地方自治機(jī)關(guān)的減免稅權(quán)的優(yōu)惠對象擴(kuò)大到外資企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民族自治地方的減免稅權(quán)，擴(kuò)大了此項優(yōu)惠的適用范圍，也有利于保證內(nèi)資、外資企業(yè)享受同樣的稅收優(yōu)惠待遇。對于民族自治地方的范圍包括哪些，企業(yè)所得稅法并沒有作相應(yīng)的規(guī)定，因此實施條例有必要對此作進(jìn)一步明確，以使企業(yè)所得稅法和本實施條例更具可操作性。

　　民族區(qū)域自治法第二條規(guī)定，民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。為確保本條例與民族區(qū)域自治法的銜接，本條第一款對此進(jìn)行了重中，即自治區(qū)、自治州和自治縣的自治機(jī)關(guān)，對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或者免征。

　　根據(jù)本條第二款的規(guī)定，民族自治地方不得對民族自治地方內(nèi)國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，減征或者免征企業(yè)所得稅。這是本條例所新增的限制性規(guī)定。這主要是考慮到不管是在民族自治地方，還是在其他行政區(qū)域內(nèi)，都需要遵守國家統(tǒng)一制定的產(chǎn)業(yè)政策，民族自治地方也不宜違背國家的宏觀調(diào)控政策給予國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)以減征、免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。