前款規(guī)定加收的利息,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
[釋義]本條是有關(guān)對特別納稅調(diào)整加收利息的計(jì)息期間及計(jì)算方法和不得稅前扣除的規(guī)定。
本條是對企業(yè)所得稅法第四十八條規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化。企業(yè)所得稅法第四十八條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定作出特別納稅調(diào)整,需要補(bǔ)征稅款的,除補(bǔ)征稅款外,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定加收利息。為了增強(qiáng)稅法的可操作性,根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,國務(wù)院在本實(shí)施條例中進(jìn)一步規(guī)定了加收利息的期間。本條內(nèi)容主要包括以下兩個方面:
一、對補(bǔ)征稅款按日加收利息
關(guān)于避稅的法律責(zé)任立法一直是我國稅法的空白,這使得納稅人在我國避稅不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),避稅成本為零,可以說是“不避白不避”。這也造成我國在稅收管理實(shí)踐中所采取的反避稅措施缺乏應(yīng)有的威懾作用,顯得軟弱無力,成為制約反避稅工作的瓶頸。為此,借鑒國際通行做法,企業(yè)所得稅法增加明確避稅的法律后果的條款。由于特別納稅調(diào)整補(bǔ)征的稅款涉及的調(diào)整區(qū)間較長,稅款的所屬期最長可以從調(diào)查之日起向前追溯10年。因此,對特別納稅調(diào)整補(bǔ)征稅款的法律責(zé)任應(yīng)適度,不宜過重,以補(bǔ)償為主。所以,企業(yè)所得稅法和本條采取了按日加收利息的方式,較好的協(xié)調(diào)了反避稅,措施的威懾力與納稅人負(fù)擔(dān)的合理性,有利于打擊各種避稅行為,維護(hù)我國稅收權(quán)益,符合我國避稅工作實(shí)際狀況和需要。
二、加收利息的計(jì)算期間
本條規(guī)定了利息計(jì)算的起止日期為自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補(bǔ)繳稅款之日止的期間。自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起,因?yàn)楦鶕?jù)企業(yè)所得稅法第五十四條的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個月內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅中報(bào)表,并匯算清繳,結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。計(jì)息期間應(yīng)為稅款所屬年度的次年6月1日起至補(bǔ)繳稅款之日止,因?yàn)榘凑斩惙?,企業(yè)所得稅匯算清繳截止日期為5月底,表明當(dāng)期稅款應(yīng)于次年5月底前繳納到稅務(wù)機(jī)關(guān),這也意味著如果存在少繳納稅款,拖欠稅款的時間應(yīng)從次年6月1日起計(jì)算。利息計(jì)算方法是按日計(jì)算加收利息,對應(yīng)年利率,不足一年的時間以365日為標(biāo)準(zhǔn)按日計(jì)算。從稅款所屬年度繳納的次年6月1日開始計(jì)息至補(bǔ)繳稅款之日止,體現(xiàn)鼓勵企業(yè)主動自覺補(bǔ)繳的政策。
三、加收的利息不得稅前扣除
本條規(guī)定加收的利息,不得在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除,這是因?yàn)榭紤]到對稅款加收的利息,從性質(zhì)上來說不同于一般的存貸款利息,是對納稅人違反公平交易原則,占用國家資金的一種補(bǔ)償。因此,不允許在稅前列支,這也是借鑒了世界上其他國家在利息處理上的一般做法。
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