[釋義]本條是關(guān)于企業(yè)所得稅法規(guī)定享受免稅優(yōu)惠的"權(quán)益性投資收益"的具體范圍的規(guī)定。
原《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細(xì)則》第十八條也規(guī)定了這方面的免稅優(yōu)惠政策:即“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資于其他企業(yè),從接受投資的企業(yè)取得的利潤(股息),可以不計入本企業(yè)應(yīng)納稅所得額;但其上述投資所發(fā)生的費用和損失,不得沖減本企業(yè)應(yīng)納稅所得額?!北緱l在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照居民企業(yè)和非居民企業(yè)的不同,對企業(yè)所得稅法第二十六條第(二)項和第(三)項的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。一個企業(yè)對另一企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資時,投資企業(yè)要從被投資企業(yè)取得股息、紅利等權(quán)益性投資收益。由于股息、紅利是從被投資企業(yè)稅后利潤中分配的,如果將股息、紅利全額并入投資企業(yè)的應(yīng)稅收入中征收企業(yè)所得稅,會出現(xiàn)對同一經(jīng)濟(jì)來源所得的重復(fù)征稅。因此,消除企業(yè)間股息、紅利的重復(fù)征稅是防止稅收政策扭曲、保持稅收中性的必然要求,也是各國的普遍做法。
為此,企業(yè)所得稅法第二十六條第(二)項規(guī)定,“符合條件的”居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,為企業(yè)的免稅收入。第(三)項規(guī)定,在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,為免稅收入。企業(yè)所得稅法的上述規(guī)定,有兩個方面的內(nèi)容需要實施條例予以明確:一是居民企業(yè)之間股息、紅利等權(quán)益性投資收益免稅,到底需要符合什么條件?二是對非居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免稅,需符合什么條件?本條從以下兩個方面回答了企業(yè)所得稅法第二十六條第(二)項和第(三)項涉及的問題:
一、居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免稅的條件
依照本條規(guī)定,可以享受免稅優(yōu)惠的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,需要具備兩個條件:第一,僅限于居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益。這一條件限制既排除了居民企業(yè)之間的非直接投資所取得的權(quán)益性收益,又排除了居民企業(yè)對非居民企業(yè)的權(quán)益性投資收益。
直接投資一般是指投資者將貨幣資金直接投入投資項目,形成實物資產(chǎn)或者購買現(xiàn)有企業(yè)的投資。通過直接投資,投資者便可以擁有全部或一定數(shù)量的被投資企業(yè)的資產(chǎn)及經(jīng)營所有權(quán),直接進(jìn)行或參與對被投資企業(yè)的經(jīng)營管理。直接投資的主要形式包括:(1投資者開辦獨資企業(yè),并獨自經(jīng)營;(2)與其他企業(yè)合作開辦合資企業(yè)或合作企業(yè),從而取得各種直接經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利,并派人員進(jìn)行管理或參與管理;(3)投資者投入資本,不參與經(jīng)營,必要時可派人員任顧問或指導(dǎo);(4)投資者在股票市場上買入現(xiàn)有企業(yè)一定數(shù)量的股票,通過股權(quán)獲得全部或相當(dāng)部分的經(jīng)營權(quán),從而達(dá)到收購該企業(yè)的目的。由于居民企業(yè)間的直接投資對解決就業(yè)有促進(jìn)作用,所取得的股息、紅利也是從被投資企業(yè)稅后利潤中分配的,因而各國一般都給予稅收上的優(yōu)惠,稅務(wù)部門在征稅時也易于辨認(rèn)。
第二,不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個月而取得的權(quán)益性投資收益。連續(xù)持有被投資企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票的時間不足12個月的投資,具有較大的投機成份,因而不在優(yōu)惠范圍之內(nèi)。
二、非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免稅的條件
依照本條以及本實施條例第一條的規(guī)定,非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,如果要享受免稅優(yōu)惠,也需要具備以下兩個條件:
第一,非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,需要與其在境內(nèi)設(shè)立的機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系。本實施條例第一章規(guī)定,與其在境內(nèi)設(shè)立的機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系,是指該機構(gòu)、場所擁有、控制據(jù)以取得所得的股權(quán)等,也就是說,非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,是通過其在境內(nèi)設(shè)立的機構(gòu)、場所擁有、控制的股權(quán)而取得的O與發(fā)生在居民企業(yè)之間的情況相類似,這類股息、紅利收益也是從被投資的居民企業(yè)的稅后利潤中分西己的,因此已經(jīng)繳納過企業(yè)所得稅,如果再將其并入前述非居民企業(yè)的應(yīng)稅收入中征稅,也存在同一經(jīng)濟(jì)來源所得的重復(fù)征稅問題,因此企業(yè)所得稅法第二十六條第(三)項作了上述規(guī)定。
如果不符合上述條件,就不得依照本條的規(guī)定享受免稅優(yōu)惠,而只能依照企業(yè)所得稅法第二十七條第(五)項的規(guī)定和本實施條例第九十一條的規(guī)定,按照預(yù)提稅的有關(guān)規(guī)定享受減稅或者免稅優(yōu)惠。
第二,非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得的與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,能夠享受免稅優(yōu)惠的,也不包括對居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票進(jìn)行短期炒作而取得的權(quán)益性投資收益。短期炒作的具體標(biāo)準(zhǔn),也是連續(xù)持有被投資企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票的時間不足12個月取得的權(quán)益性投資收益。這一限制的目的,與對居民企業(yè)的限制一樣,也是從限制投機、鼓勵投資的角度出友,在于鼓勵非居民企業(yè)對居民企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性投資,而不鼓勵非居民企業(yè)的投機性較強的短期持有行為。
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