第五十條 稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以通過從征管系統(tǒng)集中抽取、基層稅務(wù)機關(guān)報送、向企業(yè)采集、協(xié)作互助等方式采集企業(yè)涉稅信息,包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)控信息、稅法遵從信息、行業(yè)特征信息、第三方信息等企業(yè)涉稅信息。
第五十一條 稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司承擔(dān)以下信息管理任務(wù):
(一)統(tǒng)一制定信息采集和整理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,定期匯總信息采集需求,制定企業(yè)涉稅信息采集方案;
(二)與企業(yè)集團總部進行涉稅信息交互工作;
(三)統(tǒng)一抽取已經(jīng)實現(xiàn)稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)集中的征管信息;
(四)分類集中匯總企業(yè)涉稅信息,對各類信息進行整理歸集;
(五)發(fā)布共享信息,設(shè)置各地信息共享權(quán)限;
(六)指導(dǎo)和督促各地稅務(wù)機關(guān)的信息采集和整理工作。
第五十二條 省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門承擔(dān)以下信息管理任務(wù):
(一)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署開展信息采集和整理工作,組織轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息的核實整理工作;
(二)按照稅務(wù)總局統(tǒng)一要求,對需要報送的信息進行相應(yīng)的整理歸集;
(三)根據(jù)業(yè)務(wù)要求,對上級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進行調(diào)查、核實、校正、反饋。
第五十三條 主管稅務(wù)機關(guān)承擔(dān)以下信息采集和整理的職責(zé):
(一)企業(yè)原始涉稅信息的錄入;
(二)與企業(yè)進行信息交互;
(三)根據(jù)業(yè)務(wù)要求,對上級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門分發(fā)的信息進行調(diào)查、核實、校正、反饋。
第五十四條 稅務(wù)總局按照實際控制的原則確定企業(yè)集團的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系,并據(jù)此形成企業(yè)集團及其成員企業(yè)名冊。
稅務(wù)總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌企業(yè)名冊庫的建立和更新工作,原則上每年更新一次;省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)名單的確認(rèn)清分、信息核實補缺等工作;主管稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成員企業(yè)信息核實補缺、管理層級信息補錄等工作。在日常管理工作中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)名冊庫需要更新的信息及時報稅務(wù)總局。
第五十五條 做好企業(yè)稅源分析工作。
稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定和定期修改稅源分析模板,按季度和年度提供稅源分析報告;省以下稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門參照稅務(wù)總局制定的模板做好本地區(qū)的稅源分析工作。
第五十六條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)各類稅收數(shù)據(jù)信息,按行業(yè)梳理特征指標(biāo),運用科學(xué)的統(tǒng)計方法,建立風(fēng)險分析模型,設(shè)定風(fēng)險參數(shù)和關(guān)鍵值,提煉各種稅務(wù)風(fēng)險點,逐步建立分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險特征庫。
第二節(jié) 人才保障
第五十七條 各級稅務(wù)機關(guān)可通過調(diào)配、培養(yǎng)、引進等方式,充實大企業(yè)稅收管理專業(yè)化隊伍,逐步建成稅務(wù)總局到省、市(地)稅務(wù)局三級大企業(yè)稅收管理人才庫。
第五十八條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門應(yīng)根據(jù)大企業(yè)稅收管理工作的不同特點和崗位需求,實施分級分類分行業(yè)培訓(xùn),不斷提高大企業(yè)稅收管理人員的知識、技能水平和團隊素養(yǎng)。
第五十九條 可針對集中度較高、區(qū)域分布廣的行業(yè)率先施行專業(yè)化管理人才隊伍建設(shè)試點,組建應(yīng)對處理復(fù)雜涉稅事項的行業(yè)稅收管理專業(yè)化團隊。
稅務(wù)總局根據(jù)工作需要,以企業(yè)集團或行業(yè)為對象,根據(jù)其主要成員企業(yè)的分布情況,成立定點聯(lián)系企業(yè)工作小組,主要開展涉稅訴求的研究分析、專題調(diào)研、稅收政策評估、專項內(nèi)控調(diào)查和遵從報告等工作。
第六十條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可以外聘大專院校、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的行業(yè)專家,組成顧問團隊。通過合作、外包等方式,開展大企業(yè)稅收管理技術(shù)手段的研發(fā)和相關(guān)項目的研究。
第三節(jié) 制度保障
第六十一條 各級稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門可探索建立企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度。
稅務(wù)總局負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)集團核心成員企業(yè)的分布狀況設(shè)立客戶協(xié)調(diào)員。每戶企業(yè)集團的客戶協(xié)調(diào)員共同組成工作小組,以團隊方式協(xié)同開展工作。
客戶協(xié)調(diào)員承擔(dān)以下職責(zé):
(一)定期聽取企業(yè)對稅收政策的意見并向有關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋;
(二)受理企業(yè)重要事項通報、重大涉稅訴求和個性化服務(wù)申請;
(三)協(xié)調(diào)組織稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部資源快速響應(yīng),應(yīng)對企業(yè)迫切需要解決的問題;
(四)了解企業(yè)稅法遵從實際執(zhí)行情況,收集企業(yè)稅法遵從各環(huán)節(jié)資料,管理企業(yè)檔案。
第六十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立企業(yè)稅收管理跨區(qū)域協(xié)作制度。稅務(wù)總局負(fù)責(zé)跨省區(qū)域企業(yè)稅收管理的總體協(xié)調(diào)工作,省稅務(wù)機關(guān)大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。
第六十三條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立并完善企業(yè)稅收管理績效考核制度,對企業(yè)的納稅遵從度以及稅務(wù)機關(guān)開展的企業(yè)稅收征管工作,進行綜合評價和績效考核。
第六章 附 則
第六十四條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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