中稅協(xié)發(fā)[2022]24號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會:

　　自大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務師行業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，在助力政策落地見效方面發(fā)揮了積極作用。但從近期公開曝光案件和社會反映情況看，存在一些涉稅中介機構(gòu)誘導納稅人甚至勾結(jié)不法分子騙取留抵退稅問題，危害國家稅收安全，嚴重擾亂留抵退稅政策落實。為及時遏制、糾正涉稅中介機構(gòu)違規(guī)行為，現(xiàn)就稅務師行業(yè)加強自律管理，促進政策落實工作有關(guān)要求通知如下。

　　一、提高政治站位，切實發(fā)揮好涉稅專業(yè)服務作用

　　實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、因時應勢強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定預期、助企紓困的關(guān)鍵一招。稅務師行業(yè)要提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義。
　　增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，自覺落實“守法、自律、誠信、規(guī)范”經(jīng)營專項自律檢查有關(guān)要求，切實扛起稅務師行業(yè)作為涉稅專業(yè)服務主力軍的責任，進一步增強助力留抵退稅政策落實的責任感、使命感，依法規(guī)范準確快速幫助納稅人享受政策，從實從細抓好行業(yè)自律管理，恪守職業(yè)道德指引、規(guī)范日常執(zhí)業(yè)行為，積極推動政策落地見效，為幫助市場主體紓困解難、助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、服務“六穩(wěn)”“六?！贝缶肿龀鰬械呢暙I。
　　二、規(guī)范涉稅代理服務行為，助力準確落實留抵退稅政策
　　(一)引導會員以守法、自律、誠信、規(guī)范為目標開展經(jīng)營，依法依規(guī)提供專業(yè)服務。一方面，要遵守法律法規(guī)，嚴格按照稅務部門關(guān)于增值稅留抵退稅工作相關(guān)工作方案、操作指引和辦稅指南，全面系統(tǒng)開展業(yè)務培訓學習，持續(xù)提開專服務能力;另一方面，要健全質(zhì)量控制制度，對標增值稅留抵退稅申請代理業(yè)務、稅費優(yōu)惠代理業(yè)務等行業(yè)規(guī)范指引執(zhí)業(yè)合規(guī)程序和業(yè)務實施要求開展代理服務。
　　(二)指導會員正確理解和掌握增值稅留抵退稅政策，積極防范代理風險。要提醒會員區(qū)分享受稅收優(yōu)惠性質(zhì)和類型，輔導企業(yè)如實申報納稅、正確適用留抵退稅政策，針對風險要主動提示，出現(xiàn)風險要幫助企業(yè)主動應對，跟蹤服務企業(yè)做好資料留存?zhèn)洳?，以滿足稅務機關(guān)進行后續(xù)管理的相關(guān)要求，在確保企業(yè)應享盡享政策紅利的同時，強化風險防控措施。
　　三、強化行業(yè)自律管理，維護稅務師行業(yè)良好形象
　　增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務部門嚴查重處了一批虛開發(fā)票、隱匿銷項、虛增進項、虛假申報等騙取留抵退稅違法案件，從公開曝光的典型騙稅案例看，一些不法涉稅中介機構(gòu)鋌而走險參與其中，盲目代理、違規(guī)代理，甚至為不符合政策的納稅人出歪點子、壞點子，嚴重擾亂了正常的稅收秩序，應引起全行業(yè)高度重視。
　　(一)守牢底線，不越紅線。各稅務師事務所及其從業(yè)
　　人員都應嚴格遵守稅務師行業(yè)職業(yè)道德指引，堅決抵制通過鉆政策空子誘導、教唆納稅人騙取留抵退稅等違規(guī)違法行為:堅決不參與、不開展涉嫌騙取留抵退稅的代理業(yè)務;堅決不通過各類自媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布涉及歪曲解讀留抵退稅政策的虛假宣傳及廣告信息:堅決守牢誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)底線，不越違規(guī)違法執(zhí)業(yè)紅線，并自覺抵制檢舉其他各類涉稅中介違規(guī)違法代理行為，積極配合稅務部門服務好廣大納稅人繳費人，共同維護稅務師行業(yè)良好形象。
　　(二)以案為鑒，強化教育。各級行業(yè)協(xié)會要大力開展
　　警示教育，教育引導從業(yè)人員嚴守行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范和國家法律法規(guī)，提醒廣大從業(yè)人員防范執(zhí)業(yè)風險。中稅協(xié)將公開曝光的典型騙稅案件逐級推送，各級行業(yè)協(xié)會要做到警示教育全面覆蓋;地方稅協(xié)要組織稅務師事務所簽署誠信執(zhí)業(yè)承諾書，壓實稅務師事務所負責人主體責任，強化事務所內(nèi)部風險管理;特別是集團型松散式管理的稅務師事務所，公司總部要履行對分支機構(gòu)的管理職責，對照現(xiàn)行政策要求以及曝光案件舉一反三，建立三級質(zhì)量復核機制;對已受托的留抵退稅代理業(yè)務，地方稅協(xié)要組織稅務師事務所會員主動開展自查，主動糾正不規(guī)范問題，對委托人已違法取得的留抵退稅，應協(xié)助其主動退回。
　　(三)嚴防嚴控，有違必懲。各地方稅協(xié)要深入研究各
　　類稅務代理中介違規(guī)違法案件的共性特點，采取有力措施，堅決防止出現(xiàn)政策落實重大風險和稅收安全隱患。要暢通社會監(jiān)督渠道，利用“舉報箱”“會長信箱”，多渠道收集、受理會員涉嫌違法違規(guī)開展業(yè)務線索并及時核實查處。要對違規(guī)違法代理騙取留抵退稅行為“零容忍”，依據(jù)《中國注冊稅務師協(xié)會章程》《會員違規(guī)行為懲戒辦法》等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對違法違規(guī)者形成有效震懾，對全行業(yè)形成警示。
　　四、幾點要求
　　(一)迅速組織傳達學習。各地方稅協(xié)收到本通知后，要高度重視，迅速向會員傳達本通知精神，組織全體會員認真學習增值稅留抵退稅政策規(guī)定，把文件規(guī)定吃準、吃透。
　　(二)繼續(xù)開展專項自律檢查。繼續(xù)按照中稅協(xié)統(tǒng)一部署開展專項自律檢查，從5月份開始到年底前，特別是圍繞全年政策上半年大頭落地的部署，各地稅協(xié)要把代理由請增值稅留抵退稅業(yè)務作為重點內(nèi)容開展自律檢查，及時糾正不遵守行業(yè)自律管理規(guī)定和稅收法律法規(guī)的行為，嚴格依規(guī)進行懲戒。同時，對依法規(guī)范服務納稅人繳費人，表現(xiàn)突出的稅務師事務所和從業(yè)人員要給予通報表揚。
　　(三)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會，促進協(xié)同共治。近期，中稅協(xié)將聯(lián)合中國注冊會計師協(xié)會和中華全國律師協(xié)會共同發(fā)布《涉稅專業(yè)服務誠信執(zhí)業(yè)倡議書》，各地方稅協(xié)要主動聯(lián)系當?shù)刈詴嫀焻f(xié)會和律師協(xié)會，溝通涉稅專業(yè)服務情況，通報稅務部門有關(guān)要求，研究規(guī)范涉稅專業(yè)服務措施，形成自律管理合力。
　　請各地方稅協(xié)于2022年5月底前將本通知傳達學習情況報中稅協(xié)秘書處辦公室。
　　聯(lián)系人:李楠:聯(lián)系電話:010-8375 5813。

中國注冊稅務師協(xié)會

2022年5月16日