工程異地施工，何時分繳增值稅和營業(yè)稅
——更新時間：2009-02-23 05:32:22 點擊率: 3019
A公司是一家專門從事防火墻等軟件產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及其他計算機硬件設(shè)備銷售、系統(tǒng)集成和建筑智能化工程服務(wù)的高科技企業(yè)，同時也具備江蘇省建筑工程管理局頒發(fā)的《建筑智能化工程專業(yè)承包二級資質(zhì)》；與建設(shè)方所簽的合同一般是《建筑智能化承包工程合同》，在合同附件中也分別列明所銷售貨物（主要是電子通信設(shè)備）的數(shù)量、型號、貨款以及建筑業(yè)勞務(wù)價款。
由于不少工程項目在外地，按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十二條規(guī)定，“納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。”一般說來，對該應(yīng)稅勞務(wù)在項目所在地征稅主要有兩種不同觀點。
第一種觀點認(rèn)為應(yīng)該視為混合銷售，全額按17％的稅率征收增值稅。理由是：A公司是以繳納增值稅為主的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第五條以及財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于增值稅、營業(yè)稅若干政策規(guī)定的通知》（財稅〔1994〕26號）規(guī)定，“納稅人的年貨物銷售額與非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額的合計數(shù)中，年貨物銷售額超過50％，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額不到50％，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為混合銷售，一并征收增值稅?！?
另一種觀點認(rèn)為，由于A公司與建設(shè)方簽訂的是《建設(shè)工程施工合同》，根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第十八條規(guī)定，“納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。納稅人從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備的價值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價款在內(nèi)?！币虼?，應(yīng)按合同工程造價總額，按“建筑業(yè)”稅目計征營業(yè)稅。
第一種觀點主要混淆了混合銷售和兼營非應(yīng)稅勞務(wù)的區(qū)別?；旌箱N售中“非應(yīng)稅勞務(wù)”是為了銷售相應(yīng)的貨物而發(fā)生，是從屬于貨物銷售的行為，貨物銷售和非應(yīng)稅勞務(wù)的發(fā)生兩者之間有著緊密的從屬關(guān)系。即所提供非應(yīng)稅勞務(wù)的受益主體是唯一的，完全是為所銷售貨物而發(fā)生的。由此可見，企業(yè)從事非應(yīng)稅勞務(wù)與從事貨物銷售之間有無從屬關(guān)系而且非應(yīng)稅勞務(wù)的受益主體是否唯一是判斷混合銷售和兼營業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。A公司所提供建筑安裝勞務(wù)主要是綜合布線和系統(tǒng)集成等，即使不銷售相關(guān)電子設(shè)備給建設(shè)方，還是要進(jìn)行相關(guān)如綜合布線和系統(tǒng)集成的建安服務(wù)，也就是說所提供建筑勞務(wù)和貨物銷售之間并無從屬關(guān)系，而且所提供建筑的勞務(wù)也不只因為所銷售貨物而為。因此，該涉稅行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為兼營應(yīng)稅行為。
第二種觀點則主要忽略了《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅勞務(wù)并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國稅發(fā)〔2002〕117號）的有關(guān)規(guī)定，“關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)征收增值稅、營業(yè)稅劃分問題。
納稅人以簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同（包括建筑、安裝、裝飾、修繕等工程總包和分包合同，下同）方式開展經(jīng)營活動時，銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)（包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)，下同），同時符合以下條件的，對銷售自產(chǎn)貨物和提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入征收增值稅，提供建筑業(yè)勞務(wù)收入（不包括按規(guī)定應(yīng)征收增值稅的自產(chǎn)貨物和增值稅應(yīng)稅勞務(wù)收入）征收營業(yè)稅：
?。ㄒ唬┍仨毦邆浣ㄔO(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)；
（二）簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同中單獨注明建筑業(yè)勞務(wù)價款。
凡不同時符合以上條件的，對納稅人取得的全部收入征收增值稅，不征收營業(yè)稅，以上所稱建筑業(yè)勞務(wù)收入，以簽訂的建設(shè)工程施工總包或分包合同上注明的建筑業(yè)勞務(wù)價款為準(zhǔn)。
納稅人通過簽訂建設(shè)工程施工合同，銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的同時，將建筑業(yè)勞務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給其他單位和個人的，對其銷售的貨物和提供的增值稅應(yīng)稅勞務(wù)征收增值稅。同時，簽訂建設(shè)工程施工總承包合同的單位和個人，應(yīng)扣繳提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個人取得的建筑業(yè)勞務(wù)收入的營業(yè)稅。”
由于A公司具備江蘇省建筑工程管理局頒發(fā)的《建筑智能化工程專業(yè)承包二級資質(zhì)》，與建設(shè)方所簽的合同是《建筑智能化承包工程合同》，在合同附件中也分別列明所銷售貨物（主要是電子通信設(shè)備）的數(shù)量、型號、貨款等以及建筑業(yè)勞務(wù)價款，符合國稅發(fā)〔2002〕117號的有關(guān)規(guī)定，因此，公司發(fā)生的銷售自產(chǎn)貨物并同時負(fù)責(zé)安裝的行為，應(yīng)對銷售自產(chǎn)貨物和提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入征收增值稅，提供建筑業(yè)勞務(wù)收入征收營業(yè)稅，而不應(yīng)全額征收營業(yè)稅。
根據(jù)以上分析，可以看出，國稅發(fā)〔2002〕117號文件改變了財稅字〔1994〕26號文件中關(guān)于混合銷售行為的規(guī)定，在年貨物銷售額與非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額的合計數(shù)中，即使非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)營業(yè)額不到50%，但只要符合國稅發(fā)〔2002〕117號文件規(guī)定的兩個條件，也應(yīng)分別繳納增值稅和營業(yè)稅。
如果一項工程承包合同中涉及分包或轉(zhuǎn)包，分包方或轉(zhuǎn)包方的營業(yè)稅計征依據(jù)也適用上述文件，即總包方只能代扣代繳除應(yīng)稅貨物、增值稅應(yīng)稅勞務(wù)以外的建筑勞務(wù)價款，而不能完全根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條，全額代扣代繳，這一點，不少省份的稅務(wù)機關(guān)作了很明確的規(guī)定，例如蘇地稅函〔2008〕53號文件。因此，分包合同所簽訂的內(nèi)容，直接影響到總包方的稅負(fù)，其實這也為我們提供了一種簡便的納稅籌劃方法。
