第十四條  工商行政管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)，向社會(huì)公示被列入嚴(yán)重違法失信名單的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的以下信息：
      （一）名稱或者姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號(hào)或者公民身份號(hào)碼、住所、法定代表人以及對(duì)違法失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的姓名及公民身份號(hào)碼（部分技術(shù)遮擋）；
      （二）開辦網(wǎng)站的名稱、地址，所開辦網(wǎng)店及所在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的名稱、地址；
      （三）12個(gè)月以內(nèi)受到的行政處罰信息；
      （四）被列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)所記載的信息。
      第十五條  工商行政管理部門對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施以下措施：
      （一）利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營活動(dòng)的，在懲戒期限內(nèi)，向社會(huì)公眾發(fā)出在線消費(fèi)警示，責(zé)令第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者不得為其提供服務(wù)；
      （二）利用網(wǎng)站從事違法經(jīng)營活動(dòng)的，在懲戒期限內(nèi)，向社會(huì)公眾發(fā)出在線消費(fèi)警示，向網(wǎng)站備案地通信管理部門通報(bào)該網(wǎng)站違法失信行為事實(shí)和列入嚴(yán)重違法失信名單情況，提請(qǐng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時(shí)采取暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。
其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國（境）外經(jīng)營者的，提請(qǐng)通信管理部門采取技術(shù)制約等方式予以處理。
      （三）在懲戒期限內(nèi)，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象。
      （四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
       第十六條  依照本辦法第四條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第（十二）項(xiàng)、第五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，其懲戒期限為自列入名單決定公示之日起3年。
      第十七條  依照本辦法第四條第（七）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)、第（十三）項(xiàng)、第五條第（二）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)的規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，其懲戒期限為自列入名單決定公示之日起2年。
      第十八條  依照本辦法第四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定被列入嚴(yán)重違法失信名單的，其懲戒期限為自列入名單決定公示之日起1年。
      第十九條  依照本辦法第六條的規(guī)定被列入一般違法失信名單的，工商行政管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)，向社會(huì)公示其以下信息：
      （一）名稱或者姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號(hào)或者公民身份號(hào)碼、住所、法定代表人姓名及公民身份號(hào)碼（部分技術(shù)遮擋）；
      （二）開辦網(wǎng)站的名稱、地址，所開辦網(wǎng)店及所在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的名稱、地址；
      （三）12個(gè)月以內(nèi)受到的行政處罰信息；
      （四）被列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)所記載的信息。
      第二十條  依照本辦法第七條的規(guī)定被列入一般違法失信名單的，工商行政管理部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)，向社會(huì)公示其以下信息，發(fā)布消費(fèi)警示提示：
      （一）有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊號(hào)、住所、法定代表人姓名及公民身份號(hào)碼（部分技術(shù)遮擋）；
      （二）所開辦網(wǎng)站的名稱、地址；
      （三）12個(gè)月以內(nèi)受到的行政處罰信息；
      （四）被列入經(jīng)營異常名錄所記載的信息。
      第二十一條  第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者和其他有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在各自首頁設(shè)置專門區(qū)域或者一級(jí)欄目，在為被列入一般違法失信名單的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提供服務(wù)時(shí)，對(duì)本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的信息進(jìn)行公示。
      第二十二條  移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交易違法失信懲戒依照本辦法執(zhí)行。
      第二十三條  本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)文書樣式由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。
      第二十四條  本辦法自 年 月 日起施行。
      為深化落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的規(guī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者誠信自律，完善市場信用體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，工商總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。起草情況說明如下：
      一、起草背景
      社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)治理體系的重要組成部分?，F(xiàn)階段，監(jiān)管部門對(duì)市場主體的信用監(jiān)管主要通過信用信息公示來實(shí)現(xiàn)。信用信息公示作為信用監(jiān)管的重要手段，能夠促使市場經(jīng)營主體重視自身信用，規(guī)范經(jīng)營行為，但靜態(tài)、單一的信用信息公示手段在網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境中表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場違法失信行為難以達(dá)到必要的懲戒效果，影響信用監(jiān)管作用的發(fā)揮。為此，工商總局從著力提升網(wǎng)絡(luò)市場信用監(jiān)管效能出發(fā)，遵循責(zé)任承擔(dān)對(duì)等性和懲戒措施公平性的基本理念，積極開展《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法》的研究起草工作。工商總局在廣泛調(diào)研過程中全面收集材料，充分聽取各方意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了《辦法》。
      二、制定《辦法》的必要性
      （一）《辦法》是完善社會(huì)信用體系、營造網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭環(huán)境的客觀現(xiàn)實(shí)需要
      隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在全社會(huì)消費(fèi)總額中的比重不斷上升，網(wǎng)絡(luò)市場信用建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。相對(duì)于實(shí)體市場，網(wǎng)絡(luò)市場需要更高的信用依賴度，網(wǎng)絡(luò)市場的持續(xù)發(fā)展必須建立在良好的信用基礎(chǔ)之上。打擊違法失信，引導(dǎo)、鼓勵(lì)守法誠信，才能切實(shí)創(chuàng)造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境，不斷鞏固網(wǎng)絡(luò)市場的信用基礎(chǔ)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為進(jìn)行有效懲戒，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度的重要手段，更是完善社會(huì)信用體系的有效途徑。
      （二）《辦法》是貫徹線上線下一體化監(jiān)管要求、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方式的有效實(shí)現(xiàn)途徑
      較之線下交易，網(wǎng)絡(luò)交易可在短時(shí)間內(nèi)聚合廣泛經(jīng)濟(jì)要素，產(chǎn)生巨大交易體量。與此同時(shí)，原有線下違法失信行為的不良影響也被嚴(yán)重放大。在此情勢下，對(duì)線上交易中的違法失信行為進(jìn)行及時(shí)有效的規(guī)制、懲戒就顯得尤為迫切。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)交易參與主體變化性大、流動(dòng)性強(qiáng)、要素傳播快，對(duì)違法失信行為人僅采取警告、罰款等傳統(tǒng)處罰手段已很難奏效，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的需要。在消耗大量行政執(zhí)法資源的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易公平競爭環(huán)境難以得到有效維護(hù)，更難以為廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供安全放心的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。在推進(jìn)線上線下協(xié)同發(fā)展和一體化監(jiān)管要求的背景下，在網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域?qū)`法失信行為進(jìn)行監(jiān)管手段、懲戒方式的改革創(chuàng)新有利于提高行政監(jiān)管效能，對(duì)營造良好網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境十分必要。
      （三）《辦法》是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要制度支撐
      《辦法》的制定，有利于深入全面執(zhí)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，聚合多方面力量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。對(duì)違法失信行為進(jìn)行全方位的規(guī)制和懲戒，有助于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者誠信自律，在公平競爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
      三、《辦法》的主要內(nèi)容
      本《辦法》分六章，共二十四條，分別為總則、嚴(yán)重違法失信行為、一般違法失信行為、違法失信名單管理、懲戒措施、附則。主要內(nèi)容為：
      第一章：闡明了制定本《辦法》的法律依據(jù)、立法宗旨、懲戒概念界定和管轄機(jī)關(guān)等。
      第二章：區(qū)分不同類型經(jīng)營者，分別列舉了嚴(yán)重違法失信行為的具體范圍。
      第三章:區(qū)分不同類型經(jīng)營者，分別列舉了一般違法失信行為的具體范圍。
      第四章：規(guī)定了違法失信名單管理制度、嚴(yán)重違法失信名單和一般違法失信名單列入、移出的程序要求和救濟(jì)途徑等。
      第五章：區(qū)分不同類型經(jīng)營者，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單和一般違法失信名單的經(jīng)營者分別規(guī)定了輕重有別的懲戒措施。
      第六章：附則。
      四、有關(guān)問題的說明
      （一）遵循線上線下一體化原則、堅(jiān)持實(shí)體和程序并重
      《辦法》除根據(jù)違法失信行為的社會(huì)危害程度，規(guī)定采取公示違法信息、發(fā)布消費(fèi)警示、提請(qǐng)屏蔽網(wǎng)站、停止接入服務(wù)、采取技術(shù)制約等懲戒措施外，還規(guī)定將因嚴(yán)重違法行為受到懲戒的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，在懲戒期限內(nèi)實(shí)施線下重點(diǎn)監(jiān)管。
      《辦法》對(duì)違法失信懲戒的認(rèn)定和實(shí)施程序進(jìn)行了具體規(guī)定，在明確了嚴(yán)重違法失信行為和一般違法失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的懲戒措施基礎(chǔ)上，設(shè)置了各個(gè)環(huán)節(jié)的程序性規(guī)定，包括管轄權(quán)設(shè)置、決定程序、異議程序等，確保違法失信名單管理和懲戒措施實(shí)施的明確性、指向性。
      （二）創(chuàng)新懲戒方式，引導(dǎo)多方參與，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治
      社會(huì)共治既是實(shí)施信用懲戒的方式，也是實(shí)施信用懲戒的目的?！掇k法》規(guī)定了部門間聯(lián)合懲戒的內(nèi)容。第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理部門對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者，可以“向網(wǎng)站備案地通信管理部門通報(bào)該網(wǎng)站違法失信行為事實(shí)和列入嚴(yán)重違法失信名單情況，提請(qǐng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時(shí)采取暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施”，這將促進(jìn)現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十五、四十六條相關(guān)規(guī)定的有效實(shí)施。
      同時(shí)，《辦法》明確了“對(duì)違法失信的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，鼓勵(lì)支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與懲戒措施的協(xié)同實(shí)施”，支持各方參與，借助網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、瀏覽器、殺防病毒軟件、第三方軟件下載平臺(tái)、智能設(shè)備操作系統(tǒng)和移動(dòng)社交工具，創(chuàng)新運(yùn)用在線實(shí)時(shí)觸發(fā)提醒等方式，最大范圍地向網(wǎng)絡(luò)潛在消費(fèi)者發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全提示，從而精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信主體的有力制約。這為引導(dǎo)多方參與、創(chuàng)新懲戒方式提供了較為明確的指向和依據(jù)。
      （三）違法失信信息共享互通，促進(jìn)全網(wǎng)有效懲戒
      《辦法》對(duì)在各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)之間“流動(dòng)”的違法失信者也作了針對(duì)性規(guī)定。工商和市場監(jiān)管部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，有的違法者采取跨平臺(tái)密集注冊等方式大量開店，從而達(dá)到更加隱蔽的轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)，掩蓋違法事實(shí)，逃避執(zhí)法檢查的目的。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場“一處失信，處處受限”形成常態(tài)，防止被查處的違法經(jīng)營者在其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)繼續(xù)實(shí)施違法失信行為，《辦法》明確建立違法失信行為人信息互通共享機(jī)制，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、關(guān)閉被查處的違法失信經(jīng)營者在其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)繼續(xù)違法經(jīng)營的店鋪?！掇k法》規(guī)定對(duì)違法失信行為人有關(guān)信息進(jìn)行多渠道公示，有利于各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)違法失信經(jīng)營者信息互通共享，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)懲戒效果廣泛覆蓋。
      特此說明。