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國家工商行政管理總局關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法[征求意見稿]》公開征求意見的公告

——更新時(shí)間:2017-11-15 05:30:05 點(diǎn)擊率: 4429


    為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為的規(guī)制,我局起草了《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
  1.登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
  2.登錄國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.saic.gov.cn),通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“規(guī)章草案意見征集”提出意見。
  3.通過信函方式將意見寄至:北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國家工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司(郵編:100820)
  4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送scswgc@saic.gov.cn
  意見反饋截止時(shí)間為2017年12月13日。

  國家工商總局 
  2017年11月14日
      相關(guān)附件: 
                 1.《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法(征求意見稿)》
                 2.《網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法(征求意見稿)》起草說明
網(wǎng)絡(luò)交易違法失信懲戒暫行辦法(征求意見稿)
第一章 總則
      第一條  為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信用約束,有效懲戒網(wǎng)絡(luò)交易違法失信行為,保護(hù)消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益,依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。
      第二條  本辦法所稱違法失信懲戒,是指工商行政管理部門對(duì)違反工商行政管理法律、行政法規(guī)和規(guī)章,侵害消費(fèi)者和其他網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益,破壞網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,損害社會(huì)公共利益的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者,視其違法失信行為的情節(jié)嚴(yán)重程度,分別采取公示違法信息、發(fā)布消費(fèi)警示等懲戒措施。
      對(duì)違法失信的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施部門聯(lián)合懲戒,鼓勵(lì)支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與懲戒措施的協(xié)同實(shí)施。
      第三條  縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易違法失信名單管理工作。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者的違法失信名單管理工作由其住所地縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)。
      本辦法所稱工商行政管理部門,包括履行工商行政管理職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
第二章 嚴(yán)重違法失信行為
      第四條  網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者有下列情形之一,屬于嚴(yán)重違法失信行為:
      (一)使用或者協(xié)助他人使用虛假身份證明或者營業(yè)執(zhí)照信息、冒用他人身份證明或者營業(yè)執(zhí)照信息從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的;
      (二)應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照,開辦網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的;
      (三)組織、策劃網(wǎng)絡(luò)傳銷的,介紹、誘騙、脅迫他人參加網(wǎng)絡(luò)傳銷的,為網(wǎng)絡(luò)傳銷提供便利條件的,或者因多次參與網(wǎng)絡(luò)傳銷五年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰兩次以上的;
      (四)利用合同格式條款或借助技術(shù)手段,實(shí)施欺詐、脅迫、強(qiáng)制交易,五年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰兩次以上的;
      (五)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的商品,銷售法律法規(guī)明令禁止銷售、明令淘汰并停止銷售的商品,或者從事法律法規(guī)明令禁止從事的服務(wù),五年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰兩次以上的;
      (六)銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的商品,五年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰兩次以上的;
      (七)銷售失效、變質(zhì)、摻雜、摻假、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品,兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (八)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者經(jīng)營、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)虛假廣告,兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (九)通過虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人發(fā)布不真實(shí)的利己評(píng)價(jià)等方式,為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù),兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (十)通過交易達(dá)成后作出違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)、將本人經(jīng)營商品與他人經(jīng)營商品作違背事實(shí)的對(duì)比等捏造、散布虛偽事實(shí)的方式,損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù),兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (十一)實(shí)施其他違反工商行政管理法律、行政法規(guī),嚴(yán)重侵害消費(fèi)者和其他網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者合法權(quán)益,破壞網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,損害社會(huì)公共利益的違法經(jīng)營行為,兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的;
      (十二)具有上述第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的多項(xiàng)行為,五年內(nèi)總計(jì)被工商行政管理部門行政處罰兩次以上的;
      (十三)具有上述第(三)項(xiàng)至第(十一)項(xiàng)規(guī)定的多項(xiàng)行為,兩年內(nèi)總計(jì)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的。
      第五條  第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者和其他有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一,屬于嚴(yán)重違法失信行為:
      (一)未依法取得營業(yè)執(zhí)照,從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的;
      (二)未依法履行審查義務(wù),為本辦法第四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所指經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)商品交易提供服務(wù),兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (三)未依法履行數(shù)據(jù)信息提供義務(wù),或者不及時(shí)、完整、真實(shí)地提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息,兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (四)對(duì)工商行政管理部門作出的懲戒決定不予配合,繼續(xù)為相關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提供服務(wù),兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (五)限制、排斥平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者參加其他方組織的集中促銷活動(dòng)或者日常營銷活動(dòng),兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (六)實(shí)施其他嚴(yán)重侵害消費(fèi)者和網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、其他有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益,破壞網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,損害社會(huì)公共利益的違法經(jīng)營行為,兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的;
      (七)具有上述第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)中多項(xiàng)行為,兩年內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰三次以上的。
第三章 一般違法失信行為
      第六條  網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者有下列情形之一,屬于一般違法失信行為:
      (一)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶,未在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置真實(shí)、完整地公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)的;
      (二)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人,未向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交身份信息或者提交的身份信息不真實(shí),無法取得聯(lián)系的;
      (三)被工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿一年仍未履行相關(guān)義務(wù)的;
      (四)具有本辦法第四條第(三)項(xiàng)至第(十一)項(xiàng)所列行為,被工商行政管理部門予以行政處罰的。
      第七條  第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者和其他有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者有下列情形之一,屬于一般違法失信行為:
      (一)未依法履行審查義務(wù),為本辦法第四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所指經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)商品交易提供服務(wù),被工商行政管理部門予以行政處罰的;
      (二)未依法履行數(shù)據(jù)信息提供義務(wù),或者不及時(shí)、完整、真實(shí)地提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息,被工商行政管理部門予以行政處罰的;
      (三)對(duì)工商行政管理部門作出的懲戒決定不予配合,繼續(xù)為相關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提供服務(wù),被工商行政管理部門予以行政處罰的;
      (四)限制、排斥平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者參加其他方組織的集中促銷活動(dòng)或者日常營銷活動(dòng),被工商行政管理部門予以行政處罰的;
      (五)發(fā)布虛假經(jīng)營數(shù)據(jù),對(duì)自身經(jīng)營業(yè)績(jī)、市場(chǎng)份額等進(jìn)行夸大、誤導(dǎo)性宣傳,被工商行政管理部門予以行政處罰的;
      (六)被工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄滿一年仍未履行相關(guān)義務(wù)的。
第四章 違法失信名單管理
      第八條  工商行政管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)行違法失信名單管理制度。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者具有嚴(yán)重違法失信行為的,列入嚴(yán)重違法失信名單;具有一般違法失信行為的,列入一般違法失信名單。
      第九條  依據(jù)本辦法第四、五、六、七條認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的違法失信行為后,由住所地縣級(jí)工商行政管理部門報(bào)請(qǐng)市級(jí)工商行政管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)作出列入名單決定,將其列入相應(yīng)違法失信名單。
      列入名單決定應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者名稱或者姓名、所開辦網(wǎng)站的名稱和地址、開辦網(wǎng)店及所在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的名稱和地址(或鏈接)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)或者公民身份號(hào)碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)的期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。
      第十條  列入名單決定及時(shí)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行公示。
      第十一條  對(duì)列入名單決定有異議的,網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的,應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷列入名單決定的決定;不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明不予受理的理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
      列入名單決定所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定被撤銷之日起30個(gè)工作日內(nèi)將其移出違法失信名單。
      第十二條  網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者自列入嚴(yán)重違法失信名單決定公示之日起,依照本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的懲戒期限屆滿后,未再發(fā)生應(yīng)列入嚴(yán)重違法失信名單情形的,由原作出列入名單決定的工商行政管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)作出移出名單決定。
      網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者自列入一般違法失信名單決定公示之日起,滿1年未再發(fā)生應(yīng)列入一般違法失信名單情形的,由原作出列入名單決定的工商行政管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)作出移出名單決定。
      移出名單決定應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者名稱或者姓名、所開辦網(wǎng)站的名稱和地址、開辦網(wǎng)店及所在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的名稱和地址(或鏈接)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)或者公民身份號(hào)碼、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。
      第十三條  網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者對(duì)列入、移出違法失信名單的決定,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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