日前，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），對(duì)進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。現(xiàn)解讀如下：
    　一、印發(fā)本通知的主要背景
    　一是小微企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，對(duì)繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有重要作用。近年來(lái)，在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”大背景下，支持小微企業(yè)發(fā)展，是進(jìn)一步釋放改革紅利，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。
    　二是全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的需要。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一套政策紅利的“組合拳”。為緩和金融危機(jī)影響，啟動(dòng)內(nèi)需和改善民生，國(guó)家不斷出臺(tái)和完善增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐漸加大稅收優(yōu)惠力度。今年4月初，國(guó)務(wù)院將原來(lái)對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元減半征稅政策（10%稅率）擴(kuò)大到低于10萬(wàn)元的納稅人，擴(kuò)大了優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，近半年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)，轉(zhuǎn)變管理方式，落實(shí)工作責(zé)任，采取有效措施落實(shí)小微企業(yè)所得稅政策，取得了一定成效。今年9月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2014年10月1日至2015年底，對(duì)月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元至的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠是一套“組合拳”，“含金量”高，必須統(tǒng)籌做好小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。
    　三，打通稅收政策落實(shí)“最后一公里”，保證小微企業(yè)真正享受稅收優(yōu)惠。據(jù)了解，個(gè)別稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然存在認(rèn)識(shí)不到位、工作力度不夠、服務(wù)銜接不順暢等問(wèn)題，導(dǎo)致小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面不高。上半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次重要批示，國(guó)務(wù)院幾次派出工作組開(kāi)展工作督導(dǎo)，全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，已經(jīng)上升為稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)重要政治任務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)神圣、使命光榮，必須下大力氣抓緊抓好抓實(shí)。
    　二、本通知的主要內(nèi)容
    　一是要持續(xù)廣泛宣傳，營(yíng)造落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策良好輿論環(huán)境。拓寬宣傳渠道。利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、人民來(lái)信等多種途徑，通過(guò)舉辦在線訪談、電視電臺(tái)訪談節(jié)目等方式，持續(xù)做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作。增強(qiáng)稅收宣傳針對(duì)性。除繼續(xù)宣傳稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容、減免條件、管理方式、辦稅程序及納稅申報(bào)表的填報(bào)方法等，便于納稅人掌握享受優(yōu)惠政策具體操作。此外，善于挖掘征納雙方落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策典型案例，介紹各地落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策成效，宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策工作創(chuàng)新，宣傳納稅人享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的所聞、所思、所感，增強(qiáng)感染力，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人享受優(yōu)惠政策的主動(dòng)性。通過(guò)12366熱線解決納稅人實(shí)際問(wèn)題。將小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)錄到12366知識(shí)庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)范12366坐席人員答復(fù)口徑，保證12366解答稅收優(yōu)惠政策的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在12366服務(wù)熱線設(shè)置小微企業(yè)優(yōu)惠落實(shí)投訴專(zhuān)席，接受納稅人投訴，并在接到納稅人反映的問(wèn)題后3個(gè)工作日內(nèi)予以落實(shí)解決。
    　二是要利用信息化手段，為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利。適應(yīng)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的需要，及時(shí)修改納稅申報(bào)表及填報(bào)說(shuō)明，切實(shí)做好軟件升級(jí)調(diào)整工作。在企業(yè)所得稅方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確職責(zé)、理順流程、整合資源，及時(shí)完善、修改企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)軟件和信息系統(tǒng)，增加對(duì)納稅申報(bào)的提示、提醒、協(xié)助算稅等功能，對(duì)未及時(shí)享受稅收優(yōu)惠的，要做好跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)小微企業(yè)享受減免稅情況統(tǒng)計(jì)分析。稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀統(tǒng)計(jì)小微企業(yè)減免稅的實(shí)際情況。
    　三是要利用工作督導(dǎo)和績(jī)效考核手段，為落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策提供組織保證。落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是解決“最后一公里”問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到“尸位素餐是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗”，進(jìn)一步應(yīng)用工作督查和績(jī)效考核手段，增強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)工作情況，準(zhǔn)確把握時(shí)間和工作節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、受惠面低的地區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展工作督查。發(fā)現(xiàn)思想不重視、工作不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、落實(shí)不力的單位，要認(rèn)真整改，并實(shí)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
2014年10月20日