（十五）加強市場價格監(jiān)管。建立健全機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力的市場價格監(jiān)管工作體系，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為。堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結合，加強民生領域價格監(jiān)管，著力解決群眾反映的突出問題，保護消費者權益。加大監(jiān)督檢查力度，對政府已放開的商品和服務價格，要確保經(jīng)營者依法享有自主定價權。

（十六）強化反壟斷執(zhí)法。密切關注競爭動態(tài)，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調查，著力查處達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為，依法公布處理決定，維護公平競爭的市場環(huán)境。建立健全壟斷案件線索收集機制，拓寬案件來源。研究制定反壟斷相關指南，完善市場競爭規(guī)則。促進經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)建設。

（十七）完善價格社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報管理信息系統(tǒng)作用，鼓勵消費者和經(jīng)營者共同參與價格監(jiān)督。加強舉報數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布分析報告，警示經(jīng)營者，提醒消費者。建立健全街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民價格監(jiān)督員隊伍，完善價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡。依托社會信用體系，加快推進價格誠信建設，構建經(jīng)營者價格信用檔案，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信者“黑名單”，對構成價格違法的失信行為予以聯(lián)合懲戒。鼓勵和支持新聞媒體積極參與價格社會監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和引導機制。

五、充分發(fā)揮價格杠桿作用，更好服務宏觀調控

在全面深化改革、強化價格監(jiān)管的同時，加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩(wěn)定；充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)能環(huán)保和結構調整，推動經(jīng)濟轉型升級。

（十八）加強價格總水平調控。加強價格與財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、進出口、物資儲備等政策手段的協(xié)調配合，合理運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間。加強通縮、通脹預警，制定和完善相應防范治理預案。健全價格監(jiān)測預警機制和應急處置體系，構建大宗商品價格指數(shù)體系，健全重要商品儲備制度，提升價格總水平調控能力。

（十九）健全生產(chǎn)領域節(jié)能環(huán)保價格政策。建立有利于節(jié)能減排的價格體系，逐步使能源價格充分反映環(huán)境治理成本。繼續(xù)實施并適時調整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策。鼓勵各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，結合電力、水等領域體制改革進程，研究完善對“兩高一?！保ǜ吆哪?、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)落后工藝、設備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價、水價等價格措施，對電解鋁、水泥等行業(yè)實行基于單位能耗超定額加價的電價政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

（二十）完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格和財稅制度改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。完善涉及水土保持、礦山、草原植被、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境收費基金或有償使用收費政策。推進水資源費改革，研究征收水資源稅，推動在地下水超采地區(qū)先行先試。采取綜合措施逐步理順水資源價格，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進水資源保護和節(jié)約使用。

（二十一）創(chuàng)新促進區(qū)域發(fā)展的價格政策。對具有區(qū)域特征的政府和社會資本合作項目，已具備競爭條件的，盡快放開價格管理；仍需要實行價格管理的，探索將定價權限下放到地方，提高價格調整靈活性，調動社會投資積極性。加快制定完善適應自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的價格政策，能夠下放到區(qū)內(nèi)自主實施的盡快下放，促進各類市場主體公平競爭。

六、保障措施

價格工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高，牽一發(fā)而動全身。必須加強組織落實，科學制定方案，完善配套措施，做好輿論引導，為加快完善主要由市場決定價格機制提供有力保障。

（二十二）加強組織落實。各地區(qū)各有關部門要充分認識加快完善主要由市場決定價格機制的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想、形成合力，以敢啃“硬骨頭”精神打好攻堅戰(zhàn)。要深入調研、科學論證，廣泛聽取各方面意見，突出重點、分類推進，細化工作方案，及時總結評估，穩(wěn)步有序推進，務求取得實效。影響重大、暫不具備全面推開條件的，可先行開展試點，發(fā)揮示范引領作用，積累可復制、可推廣的經(jīng)驗。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風，狠抓落實，明確時間表、路線圖、責任狀，定期督查、強化問責，全力打通政策出臺的“最先一公里”、政策實施的“中梗阻”與政策落地的“最后一公里”，確保各項措施落地生根。

（二十三）健全價格法制。緊密結合價格改革、調控和監(jiān)管工作實際，加快修訂價格法等相關法律法規(guī)，完善以價格法、反壟斷法為核心的價格法律法規(guī)，及時制定或修訂政府定價行為規(guī)則以及成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格聽證、規(guī)范市場價格行為等規(guī)章制度，全面推進依法治價。

（二十四）強化能力建設。在減少政府定價事項的同時，注重做好價格監(jiān)測預警、成本調查監(jiān)審、價格調控、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、價格公共服務等工作，并同步加強隊伍建設，充實和加強工作力量，夯實工作基礎。大力推進價格信息化建設，為增強價格調控監(jiān)管服務能力提供有力支撐。鼓勵高等學校和科研機構建立價格與反壟斷研究機構，加強國際交流合作，培養(yǎng)專門人才。整合反壟斷執(zhí)法主體和力量，相對集中執(zhí)法權。

（二十五）兜住民生底線。牢固樹立底線思維，始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點。推行涉及民生的價格政策特別是重大價格改革政策時，要充分考慮社會承受能力，特別是政策對低收入群體生活的可能影響，做好風險評估，完善配套措施。落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善社會救助制度特別是對特困人群的救助措施，保障困難群眾基本生活不受影響。加強民生領域價格監(jiān)管，做好價格爭議糾紛調解處理，維護群眾合法價格權益。

（二十六）做好輿論引導。加大對全面深化價格改革、規(guī)范政府定價、強化市場價格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法等方面的宣傳報道力度，加強新聞發(fā)布，準確闡述價格政策，講好“價格改革故事”，及時引導輿論，回應社會關切，傳遞有利于加快完善主要由市場決定價格機制、推動經(jīng)濟轉型升級的好聲音和正能量，積極營造良好輿論氛圍。