采訪中,多家大企業(yè)財務(wù)總監(jiān)告訴記者,一直以來,他們應(yīng)對稅務(wù)機關(guān)自查時都在打心理戰(zhàn)——如果在自查環(huán)節(jié)補繳的稅款較少,在后續(xù)的審計或稽查環(huán)節(jié)補繳的稅款較多,稅務(wù)機關(guān)會覺得“有面子”,從而盡快收官;如果自查環(huán)節(jié)補繳的稅款過多,后續(xù)的審計或稽查環(huán)節(jié)補繳的稅款較少,審計人員或稽查人員往往會覺得“沒有面子”,進而加大審計或稽查力度,最終查補的稅款有可能更多?;诖耍酝暮芏嘧圆槎紱]有做實、做細(xì)。
隨著以風(fēng)險為導(dǎo)向的稅收管理逐漸成為稅務(wù)機關(guān)的共識,各級稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)在越來越在意企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制體系是否完善,而不是一味地追求查補稅款的多寡。在這種轉(zhuǎn)變之下,大企業(yè)越來越看重自查。
在王冬生看來,自查不能原地踏步,而應(yīng)每自查一次就要提升一次。他告訴記者,大企業(yè)光在思想認(rèn)識上重視自查還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須在具體行動上把自查做深、做細(xì)。比如,每次自查之前,應(yīng)該對參與自查工作的企業(yè)稅務(wù)人員和財務(wù)人員開展有針對性的培訓(xùn)。如果自身的力量不足,就應(yīng)該及時請稅務(wù)機關(guān)或中介機構(gòu)專家?guī)椭嘤?xùn)。比如,公司領(lǐng)導(dǎo)層對自查也要高度重視,這樣,自查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險,涉及哪個部門,公司領(lǐng)導(dǎo)層就應(yīng)要求哪個部門按照要求改正,下次自查還發(fā)現(xiàn)問題的,就應(yīng)該追求相關(guān)部門的責(zé)任;比如,如果在自查階段發(fā)現(xiàn)某個稅收政策本身有問題,就應(yīng)該寫報告,鍥而不舍地要求相關(guān)部門修訂,否則同樣的問題下一次還會出現(xiàn)……
談起政策修訂,中石油集團公司財稅價格部稅務(wù)處處長楊惠杰發(fā)現(xiàn),近年來稅務(wù)機關(guān)正加速修改可能導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的一些稅收政策。盡管目前仍然有一些稅收政策有待完善,但畢竟這讓大企業(yè)感受到了稅務(wù)機關(guān)的努力,也讓大企業(yè)感受到管控稅務(wù)風(fēng)險是稅企共同的目標(biāo)。在這種情況下,作為大企業(yè),更應(yīng)該珍視稅務(wù)風(fēng)險自查的機會,在這個環(huán)節(jié)做好稅務(wù)風(fēng)險識別和應(yīng)對的工作,并力求完善稅務(wù)風(fēng)險管理體系。如果大企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)問題,及時補繳稅款,并消除風(fēng)險因素,可以停止違規(guī)行為的累積或者惡化,必然減少滯納金或者罰款的損失。
在采訪中,也有大企業(yè)代表反映,稅收自查是在稅務(wù)機關(guān)組織和輔導(dǎo)下,企業(yè)對自身涉稅事項的自我糾正,是鼓勵企業(yè)將稅收管理由事后提到事前和事中的重要方式,應(yīng)該大力提倡。但是,對企業(yè)自查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題究竟如何處理,目前還沒有一個統(tǒng)一、明確的規(guī)定。稅務(wù)機關(guān)一般只要求補繳稅款即可,有時候需要繳納滯納金,個別時候還需要繳納罰款。在具體操作環(huán)節(jié),各地稅務(wù)機關(guān)的處理方式也有差異,標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。因此,建議在國家層面統(tǒng)一各地對大企業(yè)自查環(huán)節(jié)的稅收征管口徑,給大企業(yè)一個穩(wěn)定的預(yù)期,引導(dǎo)大企業(yè)更加積極、主動地投入自查。
借力好行舟:按稅務(wù)提示自查更高效
中國航空結(jié)算公司財務(wù)總監(jiān)劉倩:“目前稅務(wù)機關(guān)的管理理念和管理手段都非常先進,甚至在很多方面都超過了大企業(yè)。在自查階段,自己摸索不如按照稅務(wù)機關(guān)的提示按圖索驥?!?
在自查環(huán)節(jié)向稅務(wù)機關(guān)借力,已經(jīng)逐步成為越來越多大企業(yè)的共識。
國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司管理三處處長王福凱在論壇上表示,在這幾年的實踐當(dāng)中,各級大企業(yè)稅收管理部門在服務(wù)和管理大企業(yè)方面做了很多嘗試。比如,花費了相當(dāng)?shù)娜肆途﹂_發(fā)了自查軟件,及時根據(jù)政策的變化對自查軟件的條款進行更新、完善,從企業(yè)集團總部到最基層的成員企業(yè)都進行了稅務(wù)風(fēng)險的排查,系統(tǒng)地梳理了大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險?!斑@些工作成果,如果大企業(yè)能夠積極地應(yīng)用到具體的稅收管理實踐中去,對提高大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理能力會有很大幫助。”王福凱剛剛講到這里,一位坐在記者前排的大企業(yè)負(fù)責(zé)人就低聲評價說。
對基層稅務(wù)機關(guān)的個性化服務(wù)成果,一些大企業(yè)財稅負(fù)責(zé)人同樣感到“很震撼”。比如,從2011年開始,北京市國稅局就開始向大企業(yè)推送“兩函一書”,效果顯著。其中,《重大涉稅事項問詢函》主要作用是糾正大企業(yè)的認(rèn)識偏差,《重大涉稅事項提示函》主要作用是糾正大企業(yè)的行為偏差,《重大涉稅事項稅收遵從指導(dǎo)書》則既糾正認(rèn)識偏差,又糾正行為偏差。2012年~2014年,北京市國稅局各分局共下發(fā)“兩函一書”1400余份,提示稅務(wù)風(fēng)險800多個,企業(yè)經(jīng)提示自查補稅2.37億元,加收滯納金2000多萬元。
中國航空結(jié)算公司財務(wù)總監(jiān)劉倩結(jié)合以往自查的經(jīng)歷表示,目前稅務(wù)機關(guān)的管理理念和管理手段都非常先進,甚至在很多方面超過了大企業(yè)。因此,在自查階段,自己摸索不如按照稅務(wù)機關(guān)的提示按圖索驥。劉倩表示,目前,建立完善的稅務(wù)風(fēng)險管理體系是稅企共同追求的目標(biāo)。在開展稅務(wù)風(fēng)險自查以前,他們也曾經(jīng)自己摸索過,但是總感覺到很吃力。但是,在第一次按照稅務(wù)機關(guān)的要求自查后,發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)提供的自查提綱非常好用。只要對照自查提綱把所有的問題挨個篩查一遍,很多稅務(wù)風(fēng)險就自動“冒”了出來。然后再順著這些稅務(wù)風(fēng)險往下分析:哪些環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險?為什么會出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險?究竟是誰的責(zé)任?怎么應(yīng)對才是有效的?把這些問題搞清楚,稅務(wù)風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)自然一目了然?!敖柚悇?wù)機關(guān)的自查提綱,我們的工作事半功倍?!眲①徽f。
中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍表示,稅務(wù)風(fēng)險貫穿于企業(yè)納稅的全過程,而稅務(wù)中介機構(gòu)提供的是恰恰是全方位、全過程的稅務(wù)服務(wù)。無論是化解稅務(wù)風(fēng)險,還是解決稅務(wù)爭議,包括中稅網(wǎng)在內(nèi)的稅務(wù)中介機構(gòu)都有著非常豐富的經(jīng)驗,并且還有“健康體檢”這樣的專門服務(wù),是企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險的好助手。因此,需要開展自查的大企業(yè),也不妨借助稅務(wù)中介機構(gòu)的力量。
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