目前，涉及個(gè)人所得稅強(qiáng)制執(zhí)行的稅法條款仍有欠缺，應(yīng)盡快完善《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》中涉及自然人的個(gè)人所得稅強(qiáng)制執(zhí)行立法，以增強(qiáng)稅法的公平性，提高個(gè)人所得稅的征管效率。 　　 
　　現(xiàn)行稅收征管法中，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象，僅限于從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人，或從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的扣繳義務(wù)人。如果是繳納個(gè)人所得稅的自然人，沒(méi)有從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論是作為納稅人或扣繳義務(wù)人，當(dāng)其未主動(dòng)履行納稅義務(wù)時(shí)，稅法既沒(méi)有授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，也沒(méi)有授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行。如果法院受理了自然人的稅收強(qiáng)制執(zhí)行案件，會(huì)面臨稅法依據(jù)不充足的問(wèn)題。　　 
　　建議此次稅收征管法修訂中，增加自然人稅收強(qiáng)制執(zhí)行的法律規(guī)定。將自然人列入稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行的范圍，并明確有關(guān)部門在履行自然人稅收代扣代繳義務(wù)、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行與稅收保全等方面的法律責(zé)任。 　　 
　　同時(shí)，應(yīng)明確稅收強(qiáng)制執(zhí)行程序，包括應(yīng)繳稅款的核定、責(zé)令限期繳納（催繳通知）、發(fā)出稅收強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)告、聽取自然人申訴程序和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的限制措施等內(nèi)容。其中，強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)告的內(nèi)容應(yīng)包括納稅人的欠稅數(shù)額、納稅人申請(qǐng)正常程序聽證的權(quán)利、與財(cái)產(chǎn)扣押和出售有關(guān)的法律規(guī)定、扣押和出售財(cái)產(chǎn)的相關(guān)法律程序、對(duì)扣押和出售措施的行政復(fù)議渠道及程序、納稅人避免強(qiáng)制執(zhí)行的可能途徑（如申請(qǐng)分期繳稅等）、財(cái)產(chǎn)贖回及留置解除的相關(guān)法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)贖回及留置解除的相關(guān)程序等。 　　 
　　此外，應(yīng)明確對(duì)納稅人采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的時(shí)間，如應(yīng)繳稅款核定可自納稅申報(bào)日起，3年內(nèi)予以核定，征收稅款則可在稅收核定后的10年內(nèi)進(jìn)行，超過(guò)法定時(shí)效就不得再采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；應(yīng)在稅收核定后的60日內(nèi)，向納稅人下達(dá)催繳稅款通知，明確告知納稅人的欠稅數(shù)額及繳清欠稅的期限；納稅人在收到通知書后的21日內(nèi)繳清稅款，如果納稅人逾期未繳，則可啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序；在正式啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序的30日前，可再次通知納稅人，預(yù)告稅務(wù)機(jī)關(guān)即將采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施，并應(yīng)將強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)告直接送達(dá)納稅人。

作者單位：江蘇省無(wú)錫市地稅局