穗府辦規(guī)〔2023〕12號

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

　　《廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年8月28日    

廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和關于數字中國建設的重要論述，認真落實國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略和“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我市軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)建“國家人工智能與數字經濟試驗區(qū)”“國家核心軟件發(fā)展先導區(qū)”“國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)”，打造世界軟件創(chuàng)新名城，現提出如下措施。

　　一、發(fā)展方向

　　（一）鑄造軟件新底座。大力推進核心軟件技術攻關，推進操作系統(tǒng)、數據庫、中間件、開發(fā)工具、測試支撐等基礎軟件研發(fā)，促進研發(fā)設計類、生產控制類、工控安全等工業(yè)軟件產品應用。推進信息技術應用創(chuàng)新發(fā)展，打造“通用+行業(yè)”適配體系，加快金融、電信、能源、交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)應用。發(fā)展云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺軟件開發(fā)框架。加快元宇宙、虛擬現實/增強現實、第六代移動通信（6G）、量子信息、衛(wèi)星互聯網、類腦智能等前沿領域軟件技術研發(fā)。推進新型密碼、數據保護、高級威脅防護、態(tài)勢感知、追蹤溯源和響應恢復等信息安全關鍵技術攻關。（牽頭單位：市委網信辦，市科技局、工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┐蛟燔浖缕脚_。重點布局工業(yè)互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據、自動駕駛等新型軟件定義平臺。推動建設“四化”（數字化、網絡化、智能化、綠色化）賦能平臺，開放數字化資源和能力，推行“上云用數賦智”服務，促進傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實現數字化轉型。推動小程序、快應用等新型輕量化平臺發(fā)展。鼓勵平臺向信息技術應用創(chuàng)新技術路線適配遷移。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局；配合單位：各區(qū)政府）

　?。ㄈ┐龠M軟件新應用。深化人工智能、虛擬現實、元宇宙、超高清視頻等技術的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用。鼓勵實體消費場所建設信息消費體驗中心，培育信息消費領先企業(yè)。推動平臺經濟健康發(fā)展，深化共享經濟在生活服務領域的應用。發(fā)展基于數字技術的智能經濟，優(yōu)化智能化產品和服務運營。發(fā)展元宇宙、電競+、數字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游局；配合單位：各區(qū)政府）

　?。ㄋ模┌l(fā)展軟件新基建。探索平臺企業(yè)與產業(yè)園區(qū)聯合運營模式，引導各類要素加快向軟件園區(qū)集聚。推動人工智能算力中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎設施。推進信息安全產業(yè)發(fā)展，強化工業(yè)互聯網安全防護能力。鼓勵建設基于區(qū)塊鏈的可信服務網絡和應用支撐通用基礎設施。持續(xù)推進綠色數字中心建設，加強面向特定場景的邊緣計算能力，構建算力、算法、數據、應用資源協同的一體化大數據中心體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技局）

　?。ㄎ澹┡嘤浖律鷳B(tài)。支持具有自主核心技術的開源社區(qū)、開源平臺、開源項目發(fā)展，推動開源代碼托管、代碼檢測等基礎設施建設。加強與國際開源組織交流合作，推動商業(yè)開源軟件研發(fā)，構建開源軟件生態(tài)。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數據價值，探索數據資產定價和數據共享機制，培育數據交易市場主體，推動形成數據資產目錄，協同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局）

　　二、政策措施

　　（一）提升自主創(chuàng)新能力。

　　1. 加快核心軟件技術突破。建立“產業(yè)界出題、科技界答題”機制，圍繞基礎軟件、工業(yè)軟件等制約產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)組織開展關鍵核心技術攻關。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，推進關鍵核心技術研發(fā)及產業(yè)化應用。積極支持企業(yè)引進國家重點研發(fā)計劃項目優(yōu)質成果在穗落地轉化，對符合條件的項目給予經費支持。對承擔國家級重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新平臺及國家重大項目的企事業(yè)單位，按照國家相關要求給予配套支持。（牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局）

　　2. 促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持軟件和信息技術服務企業(yè)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等載體。支持軟件和信息技術服務企業(yè)申報“專精特新”企業(yè)。加快工業(yè)互聯網標識解析國家頂級節(jié)點（廣州）建設及創(chuàng)新應用。推動將軟件購置費用納入技術改造支持范圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　3. 推進開源技術發(fā)展。引導骨干企業(yè)部署一批基礎性、前瞻性開源項目，建設優(yōu)秀開源社區(qū)。支持企事業(yè)單位建設開源平臺、開源社區(qū)、代碼托管及開發(fā)測試平臺等，對符合條件的項目按不超過項目總投入的30%，給予最高不超過1000萬元的事后獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　（二）加大企業(yè)引培力度。

　　4. 培育發(fā)展市場主體。積極培育引進軟件和信息技術服務企業(yè)，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)剝離軟件業(yè)務成立軟件公司，對實質新開展從事軟件和信息技術服務且符合相關條件的企業(yè)，給予最高不超過300萬元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　5. 支持企業(yè)發(fā)展壯大。支持軟件和信息技術服務企業(yè)做大做強，對年營業(yè)收入首次達到2億元、10億元、20億元的軟件和信息技術服務企業(yè)，分別給予最高不超過100萬元、200萬元、300萬元的獎勵。對年營業(yè)收入達50億元以上且達到一定增速的軟件和信息技術服務企業(yè)，給予最高不超過2000萬元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　6. 提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)開展軟件能力成熟度評估（CSMM）、數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）評估。對通過數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）三級以上的企業(yè)，給予最高不超過50萬元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　（三）培育產業(yè)生態(tài)體系。

　　7. 加快“四化”平臺建設。遴選培育一批“四化”賦能平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供數字化轉型技術服務，提升數字化、網絡化、智能化、綠色化水平。支持“四化”平臺技術革新、能力提升，完善行業(yè)“四化”共性解決方案。對符合條件的平臺，按規(guī)定給予支持。支持“四化”平臺間優(yōu)勢互補、聯合共建，打造行業(yè)上下游協同“四化”生態(tài)的項目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　　8. 支持首版次軟件研發(fā)應用。開展首版次軟件產品入庫，支持基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術軟件、信息安全軟件、信息技術應用創(chuàng)新軟件、開源軟件等產品研發(fā)。對符合條件的首版次軟件產品項目，給予最高不超過300萬元的獎勵。引導用戶單位使用首版次軟件產品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）引導支持金融機構開發(fā)首版次軟件產品保險產品，鼓勵銀行開發(fā)軟件特色融資產品。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）支持將首版次軟件產品納入《廣州市創(chuàng)新產品目錄》。（牽頭單位：市科技局）

　　9. 推進信息技術應用創(chuàng)新。鼓勵企事業(yè)單位制定信息技術應用創(chuàng)新產品行業(yè)、團體等標準。引導搭建信息技術應用創(chuàng)新適配測試中心、行業(yè)適配中心等公共服務平臺。加快推動信息技術應用創(chuàng)新技術產品和解決方案在重點行業(yè)領域的應用推廣。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）推動國資國企加大應用場景開放力度，鼓勵采用信息技術應用創(chuàng)新路線開展信息化項目建設。（牽頭單位：市國資委）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　10. 支持園區(qū)載體建設。按照“一區(qū)一特色”原則加強全市軟件園區(qū)的有序協調發(fā)展，開展廣州市軟件名園、軟件特色園入庫，構建“名園+特色園”的階梯培育發(fā)展體系，促進軟件園區(qū)集聚集群高質量發(fā)展。按照國家相關要求對中國軟件名園給予支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）鼓勵各區(qū)對入駐軟件名園和軟件特色園的企業(yè)給予租金補貼。（牽頭單位：各區(qū)政府）

　　11. 推進基礎設施建設。支持建設人工智能公共算力中心，面向重點領域和中小企業(yè)提供人工智能算力服務。鼓勵數據中心綠色、集約化發(fā)展。加快建設技術水平高、集成能力強、行業(yè)應用廣的跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯網平臺，以及面向重點行業(yè)的特色型工業(yè)互聯網平臺、面向特定技術領域的專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺。對被認定為國家級跨行業(yè)跨領域綜合型工業(yè)互聯網平臺的企業(yè)，給予最高不超過500萬元的獎勵；對被認定為國家級特色型或專業(yè)型工業(yè)互聯網平臺的企業(yè)，給予最高不超過300萬元的獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

　　12. 加大人才引培力度。落實“廣聚英才計劃”，引進符合軟件產業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新領軍人才和團隊，培育一批青年后備人才，打造梯次銜接的高層次人才隊伍。支持企業(yè)圍繞產業(yè)發(fā)展重大需求或關鍵技術難題開展“揭榜招賢”，面向全球引進高層次科技人才和團隊來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校聯合企業(yè)等共同打造特色化示范性軟件學院，合作建設軟件人才基地、軟件實訓（實習）基地等。搭建軟件產業(yè)發(fā)展人才需求和引培的信息平臺，及時公布軟件產業(yè)人才需求、就業(yè)狀況和需求預測情況。鼓勵天河、海珠、黃埔、番禺、南沙、白云等區(qū)加大對軟件產業(yè)人才支持。（牽頭單位：市委組織部，市教育局、科技局、人力資源社會保障局，各區(qū)政府）

　　13. 營造良好發(fā)展氛圍。支持企事業(yè)單位、行業(yè)協會等有關組織通過市場化方式在我市舉辦具有全球性和全國性的軟件和信息技術服務業(yè)大賽、會議、論壇、展覽等活動。鼓勵舉辦軟件設計、互聯網創(chuàng)新、信創(chuàng)產品以及開源技術等活動比賽。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

　　三、其他事項

　　一是本文件所指軟件和信息技術服務業(yè)包括：軟件產品、信息技術服務、嵌入式系統(tǒng)軟件，以及人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現實（增強現實/混合現實）等涉及軟件和信息技術服務領域的產業(yè)。

　　二是本文件與市級層面其他同類政策措施不得重復享受。

　　三是本文件涉及獎補條款執(zhí)行范圍結合市委市政府工作重點確定，具體以當年發(fā)布的申報指南為準；涉及獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預算總量控制。

　　四是本文件各項任務的牽頭部門可視實際情況制定具體實施細則。鼓勵并支持各區(qū)結合自身實際，參照本文件出臺相應政策舉措，強化對軟件和信息技術服務企業(yè)的支持。

　　五是本文件所引用的上級或本市行政規(guī)范性文件，如因修改或者重新制定被替代的，應當適用修改或者重新制定后的文件。

　　六是本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市加快軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕2號）同時廢止。

     公開方式：主動公開 

      廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年9月6日印發(fā)

    相關解讀：【政策解讀】《廣州市進一步促進軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》