一、對(duì)稅法未明確的問題如何處理作了原則性規(guī)定。

　　根據(jù)企業(yè)所得稅法精神，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額及應(yīng)納所得稅時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅法規(guī)定不一致的，應(yīng)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定計(jì)算。企業(yè)所得稅法規(guī)定不明確的，在沒有明確規(guī)定之前，暫按企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)規(guī)定計(jì)算。該規(guī)定為企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)稅務(wù)處理時(shí)提供了原則性依據(jù)，一下子解決了許多稅法未規(guī)定但會(huì)計(jì)有規(guī)定的涉稅問題。

　　二、明確了允許扣除和不允許扣除的準(zhǔn)備金在申報(bào)表中的填報(bào)口徑。

　　《企業(yè)所得稅法》第十條第（七）項(xiàng)及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定，未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出不得稅前扣除，即符合國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金支出允許稅前扣除。允許扣除的準(zhǔn)備金支出，目前為止主要就是財(cái)稅[2009]33號(hào)、財(cái)稅[2009]48號(hào)、財(cái)稅[2009]62號(hào)、財(cái)稅[2009]64號(hào)、財(cái)稅[2009]99號(hào)、財(cái)稅[2009]110號(hào)這幾個(gè)文件所列舉的，主要涉及證券、金融、保險(xiǎn)等特殊行業(yè)。允許在稅前扣除的各類準(zhǔn)備金，要求填報(bào)在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表三“納稅調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)表”第40行“20、其他”第4列“調(diào)減金額”。

　　《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于〈中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表〉的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函[2008]1081號(hào)）中“附表十《資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項(xiàng)目調(diào)整明細(xì)表》填報(bào)說明”規(guī)定，“納稅調(diào)整額”金額等于本表第3列（本期計(jì)提額）－第2列（本期轉(zhuǎn)回額）。當(dāng)?shù)?列＞0時(shí)，進(jìn)行納稅調(diào)增；第5列＜0時(shí)，進(jìn)行納稅調(diào)減。這里實(shí)際上所說的是不允許稅前扣除的準(zhǔn)備金的填報(bào)口徑，其填報(bào)對(duì)應(yīng)于企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表三“納稅調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)表”第51行“四、準(zhǔn)備金調(diào)整項(xiàng)目（填寫附表十）”。

　　三、明確了追補(bǔ)確認(rèn)資產(chǎn)損失造成虧損的填報(bào)口徑。

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于以前年度未扣除的資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國(guó)稅函[2009]772號(hào)）規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補(bǔ)確認(rèn)的損失后如出現(xiàn)虧損，應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，并填報(bào)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表四“彌補(bǔ)虧損明細(xì)表”對(duì)應(yīng)虧損年度的相應(yīng)行次。

　　例：某公司2007年度發(fā)生一筆固定資產(chǎn)損失200萬元，按當(dāng)時(shí)企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定符合資產(chǎn)損失確認(rèn)條件的損失，在當(dāng)年因?yàn)楦鞣N原因未能扣除，現(xiàn)于2010年4月8日向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)扣除，經(jīng)追補(bǔ)確認(rèn)在2007年度扣除。企業(yè)2007年度未扣除該損失情況下的應(yīng)納稅所得額為50萬元，繳納稅額50×25%＝12.5萬元，現(xiàn)追補(bǔ)扣除該損失，應(yīng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額200萬元，會(huì)導(dǎo)致發(fā)生虧損200－50＝150萬元，該虧損應(yīng)填報(bào)至附表四“彌補(bǔ)虧損明細(xì)表”2007年度的相應(yīng)行次，同時(shí)應(yīng)將2007年度繳納的稅款12.5萬元在以后年度抵減。

　　四、明確了不征稅收入及相關(guān)支出的填報(bào)口徑。

　　企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，收入總額中的財(cái)政撥款、依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入為不征稅收入。其中，國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入，是指企業(yè)取得的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金。目前國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入的相關(guān)文件主要有該文件中列舉的財(cái)稅[2008]151號(hào)、財(cái)稅[2008]136號(hào)、財(cái)稅[2009]87號(hào)等，該文件還對(duì)企業(yè)不征稅收入形成的費(fèi)用、資產(chǎn)的折舊或攤銷支出等的申報(bào)表填報(bào)口徑作了明確，避免了納稅人在填報(bào)時(shí)口徑不統(tǒng)一。

　　例：某企業(yè)2009年3月收到地方科技部門撥付的技術(shù)更新補(bǔ)貼款100萬元，企業(yè)能夠提供資金撥付文件，且文件中規(guī)定該資金的專項(xiàng)用途，科技部門對(duì)該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求，且企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行了核算。企業(yè)于2009年當(dāng)年將其中的5萬元用于技術(shù)更新費(fèi)用支出，其中的50萬元用于購(gòu)置技術(shù)更新設(shè)備，并計(jì)提了折舊2萬元。企業(yè)在進(jìn)行2009年度匯繳申報(bào)時(shí)，應(yīng)將這100萬元不征稅收入填報(bào)在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表三“納稅調(diào)整明細(xì)表”“一、收入類調(diào)整項(xiàng)目”第14行“13、不征稅收入”對(duì)應(yīng)的“調(diào)減金額”列中。不征稅收入中用于支出形成的費(fèi)用5萬元和資產(chǎn)折舊2萬元均不得扣除，作相應(yīng)納稅調(diào)增。其中，用于支出形成的費(fèi)用5萬元，填報(bào)該表第38行“不征稅收入用于所支出形成的費(fèi)用”對(duì)應(yīng)的“調(diào)增金額”列中，其用于支出形成的資產(chǎn)所計(jì)提的折舊2萬元，通過附表九“資產(chǎn)折舊、攤銷納稅調(diào)整明細(xì)表”歸集填報(bào)至附表三“納稅調(diào)整明細(xì)表”第41行項(xiàng)目下第43行“固定資產(chǎn)折舊（填寫附表九）”對(duì)應(yīng)的“調(diào)增金額”列中。

　　五、其他免稅收入的填報(bào)口徑。

　　國(guó)稅函[2008]1081號(hào)規(guī)定，附表五《稅收優(yōu)惠明細(xì)表》第5行的“其他”填報(bào)國(guó)務(wù)院根據(jù)稅法授權(quán)制定的其他免稅收入，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于期貨投資者保障基金有關(guān)稅收問題的通知》（財(cái)稅[2009]68號(hào)）規(guī)定的確認(rèn)為免稅收入的期貨保障基金公司取得的相關(guān)收入正是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的免稅收入，區(qū)別于稅法列舉的幾項(xiàng)一般免稅收入，它填報(bào)在企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表五“稅收優(yōu)惠明細(xì)表”“一、免稅收入”第5行“4、其他”。

　　六、投資損失扣除填報(bào)口徑。

　　2007年度匯算清繳時(shí)，《關(guān)于做好2007年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅函[2008]264號(hào)）明確，企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資而發(fā)生的權(quán)益性投資轉(zhuǎn)讓損失，可以在稅前扣除，但每一納稅年度扣除的股權(quán)投資損失，不得超過當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得，超過部分可向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓損失連續(xù)向后結(jié)轉(zhuǎn)5年仍不能從股權(quán)投資收益和股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得中扣除的，準(zhǔn)予在該股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓年度后第6年一次性扣除。2008年度匯算清繳時(shí)，沒有對(duì)此作政策明確，但根據(jù)申報(bào)表附表十一“長(zhǎng)期股權(quán)投資所得損失”“投資損失補(bǔ)充資料”的相關(guān)內(nèi)容，可以推斷應(yīng)該還是要向后結(jié)轉(zhuǎn)5年扣除。2009年度匯算清繳正在進(jìn)行中，為了避免納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此產(chǎn)生爭(zhēng)議，總局在該文件中便作了直接明確，即企業(yè)發(fā)生的投資（轉(zhuǎn)讓）損失應(yīng)按實(shí)際確認(rèn)或發(fā)生的當(dāng)期扣除，填報(bào)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表三“納稅調(diào)整明細(xì)表”相關(guān)行次，對(duì)于長(zhǎng)期股權(quán)投資發(fā)生的損失，企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表十一“長(zhǎng)期股權(quán)投資所得損失”“投資損失補(bǔ)充資料”的相關(guān)內(nèi)容不再填報(bào)。

　　例：某企業(yè)2009年度發(fā)生長(zhǎng)期股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓損失300萬元。即使企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得不足以彌補(bǔ)該損失，企業(yè)也不再需要向后結(jié)轉(zhuǎn)，而是直接在2009年度一次性扣除，并將損失歸集填報(bào)至附表三“納稅調(diào)整明細(xì)表”相關(guān)行次。

　　七、減免稅項(xiàng)目虧損與應(yīng)稅項(xiàng)目虧損的抵補(bǔ)

　　該文件規(guī)定，對(duì)企業(yè)取得的免稅收入、減計(jì)收入以及減征、免征所得額項(xiàng)目，不得彌補(bǔ)當(dāng)期及以前年度應(yīng)稅項(xiàng)目虧損；當(dāng)期形成虧損的減征、免征所得額項(xiàng)目，也不得用當(dāng)期和以后納稅年度應(yīng)稅項(xiàng)目所得抵補(bǔ)。該規(guī)定既可能對(duì)納稅人有利，也可能對(duì)納稅人不利，要視具體情況而定，但總的而言是體現(xiàn)了減免稅項(xiàng)目的虧損與應(yīng)稅項(xiàng)目的虧損要分開獨(dú)立核算的原則。

　　例：某企業(yè)2009年度共取得符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益30萬元，發(fā)生符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得300萬元。企業(yè)當(dāng)年發(fā)生應(yīng)稅項(xiàng)目虧損100萬元。則按該文件規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的應(yīng)稅項(xiàng)目虧損100萬元可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度用應(yīng)稅項(xiàng)目所得來彌補(bǔ)，不得用免稅收入30萬元和免稅所得300萬元來抵補(bǔ)。本例中，該文件的規(guī)定對(duì)企業(yè)是有利的。

　　例：某企業(yè)2009年度發(fā)生符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓損失為300萬元。企業(yè)當(dāng)年發(fā)生應(yīng)稅項(xiàng)目所得100萬元。按該文件規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的免稅項(xiàng)目虧損300萬元可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度用減免稅項(xiàng)目所得來彌補(bǔ)，不得用應(yīng)稅收入100萬元來抵補(bǔ)。本例中，該文件的規(guī)定對(duì)企業(yè)是不利的。

　　注意：該規(guī)定涉及的申報(bào)表相關(guān)內(nèi)容填寫需要關(guān)注。

　　八、明確了分支機(jī)構(gòu)未彌補(bǔ)虧損的填報(bào)口徑

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]28號(hào)）規(guī)定，總機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)分支機(jī)構(gòu)2007年及以前年度尚未彌補(bǔ)完的虧損時(shí)，填報(bào)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表四“彌補(bǔ)虧損明細(xì)表”第三列“合并分立企業(yè)轉(zhuǎn)入可彌補(bǔ)虧損額”對(duì)應(yīng)行次?？偩值囊?guī)定，避免了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的無所適從，統(tǒng)一了填報(bào)口徑。

　　九、對(duì)以購(gòu)價(jià)定售價(jià)的處置資產(chǎn)作了一個(gè)限定

　　國(guó)稅函[2008]828號(hào)第三條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生本通知第二條規(guī)定情形時(shí)，屬于企業(yè)自制的資產(chǎn)，應(yīng)按企業(yè)同類資產(chǎn)同期對(duì)外銷售價(jià)格確定銷售收入；屬于外購(gòu)的資產(chǎn)，可按購(gòu)入時(shí)的價(jià)格確定銷售收入。國(guó)稅函[2008]828號(hào)第二條規(guī)定的是企業(yè)將資產(chǎn)移送他人視同銷售確定收入的情形。該文件對(duì)此解釋：企業(yè)處置外購(gòu)資產(chǎn)按購(gòu)入時(shí)的價(jià)格確定銷售收入，是指企業(yè)處置該項(xiàng)資產(chǎn)不是以銷售為目的，而是具有替代職工福利等費(fèi)用支出性質(zhì)，且購(gòu)買后一般在一個(gè)納稅年度內(nèi)處置。換句話說，如果企業(yè)處置該項(xiàng)資產(chǎn)是以銷售為目的，或者不具有替代職工福利等費(fèi)用支出性質(zhì)，或者不符合在購(gòu)買后一般在一個(gè)納稅年度內(nèi)處置的要求，一般就不能以購(gòu)價(jià)確定售價(jià)了?，F(xiàn)實(shí)中，不少資產(chǎn)的價(jià)格變化較快，比如不動(dòng)產(chǎn)、稀有金屬等等，大幅漲跌是常有的事，以購(gòu)價(jià)定售價(jià)確實(shí)也不太合理，容易造成納稅人在視同銷售時(shí)的稅負(fù)偏輕或偏重，因此，在這里強(qiáng)調(diào)不是以銷售為目的顯得尤為重要，在一定程度上防止了納稅人主觀上的避稅行為。