財(cái)辦會(huì)[2021]5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),財(cái)政部各地監(jiān)管局,有關(guān)單位:
為了規(guī)范油氣管網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品成本核算,促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)成本管理,我們起草了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——油氣管網(wǎng)行業(yè)(征求意見稿)》。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)組織征求意見,并于2021年4月15日前將意見反饋至財(cái)政部會(huì)計(jì)司,反饋意見材料中請(qǐng)注明聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。
聯(lián)系人:財(cái)政部會(huì)計(jì)司制度二處林一帆魏群
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附件下載:1.企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——油氣管網(wǎng)行業(yè)(征求意見稿)
2.《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——油氣管網(wǎng)行業(yè)(征求意見稿)》起草說明
財(cái)政部辦公廳
2021年3月8日
附件1
企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——油氣管網(wǎng)行業(yè)(征求意見稿)
目錄
第一章 總則
第二章 產(chǎn)品成本核算對(duì)象
第三章 產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍
第四章 產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)
第一章 總則
一、為了規(guī)范油氣管網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品成本核算,促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)成本管理,根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
二、本制度適用于油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)。
本制度所稱的油氣管網(wǎng)設(shè)施,是指符合相應(yīng)技術(shù)條件和規(guī)范,并按照國家及地方有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)且已取得合法運(yùn)營資質(zhì)的石油天然氣(包括原油、成品油、天然氣)管道、液化天然氣接收站、地下儲(chǔ)氣庫等。
三、本制度所稱的產(chǎn)品,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中提供的油氣輸運(yùn)服務(wù),主要包括原油管道輸運(yùn)、成品油管道輸運(yùn)、天然氣管道輸運(yùn)、液化天然氣接收、油氣儲(chǔ)存等服務(wù)。
四、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確區(qū)分油氣輸運(yùn)服務(wù)成本與期間費(fèi)用。發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用中不能歸屬于使產(chǎn)品達(dá)到目前場(chǎng)所和狀態(tài)的、按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益的期間費(fèi)用,不得計(jì)入油氣輸運(yùn)服務(wù)成本。
油氣輸運(yùn)服務(wù)成本,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為提供油氣輸運(yùn)服務(wù)在油氣輸運(yùn)環(huán)節(jié)所發(fā)生的成本支出。
五、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理劃分油氣輸運(yùn)服務(wù)成本與其他業(yè)務(wù)成本之間的界限。與提供油氣輸運(yùn)服務(wù)無關(guān)的、為生產(chǎn)其他產(chǎn)品或提供其他勞務(wù)服務(wù)所發(fā)生的成本,不得計(jì)入油氣輸運(yùn)服務(wù)成本。
六、油氣輸運(yùn)服務(wù)成本核算的基本步驟包括:
(一)合理確定產(chǎn)品成本核算對(duì)象。
(二)根據(jù)實(shí)際管理需要,設(shè)置成本中心。
(三)以成本中心為基礎(chǔ),將相關(guān)產(chǎn)品成本費(fèi)用要素(以下簡稱成本費(fèi)用要素)歸集至相應(yīng)的產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目(以下簡稱成本項(xiàng)目)。
(四)對(duì)于不能直接歸集到某一成本核算對(duì)象的成本費(fèi)用要素,選擇科學(xué)、合理的分配基礎(chǔ),將其分配結(jié)轉(zhuǎn)至不同成本核算對(duì)象,計(jì)入各成本核算對(duì)象成本。
七、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),通常設(shè)置“生產(chǎn)成本——管網(wǎng)運(yùn)營成本”等會(huì)計(jì)科目,按照成本項(xiàng)目歸集成本費(fèi)用要素,對(duì)成本費(fèi)用要素進(jìn)行明細(xì)核算。
第二章 產(chǎn)品成本核算對(duì)象
一、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求,按照油氣輸運(yùn)服務(wù)類型合理確定成本核算對(duì)象,計(jì)算其產(chǎn)品成本。
二、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)以石油天然氣管道從事原油輸運(yùn)、成品油輸運(yùn)、天然氣輸運(yùn)服務(wù)的,一般按照管線等對(duì)應(yīng)的油氣輸運(yùn)服務(wù)確定成本核算對(duì)象;以液化天然氣接收站從事液化天然氣接收服務(wù)、以地下儲(chǔ)氣庫等從事油氣儲(chǔ)存服務(wù)的,一般按照液化天然氣接收站、地下儲(chǔ)氣庫等設(shè)施對(duì)應(yīng)的油氣輸運(yùn)服務(wù)確定成本核算對(duì)象。
第三章 產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍
一、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營
企業(yè)的成本費(fèi)用要素構(gòu)成其產(chǎn)品成本核算范圍,是指提供油氣輸運(yùn)服務(wù)所耗費(fèi)的資源。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本項(xiàng)目,是指根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和管理要求,按照成本的經(jīng)濟(jì)用途和生產(chǎn)要素內(nèi)容相結(jié)合的原則,對(duì)成本費(fèi)用要素進(jìn)行的分類組合,用于歸集各項(xiàng)成本費(fèi)用要素。
二、成本項(xiàng)目
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本項(xiàng)目主要包括:
(一)折舊及攤銷,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)油氣輸運(yùn)服務(wù)的相關(guān)固定資產(chǎn)和使用權(quán)資產(chǎn)計(jì)提的折舊費(fèi),以及對(duì)相關(guān)無形資產(chǎn)計(jì)提的攤銷費(fèi)等。
(二)燃料及動(dòng)力,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在油氣輸運(yùn)服務(wù)中耗用的、一次性耗費(fèi)受益的能源介質(zhì)。
(三)人工費(fèi)用,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)從事油氣輸運(yùn)服務(wù)的職工的各種形式的職工薪酬。
(四)其他運(yùn)營費(fèi)用,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)、維護(hù)及修理費(fèi)、管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)費(fèi)、調(diào)控服務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、損耗費(fèi)、外委業(yè)務(wù)費(fèi)、車輛運(yùn)行費(fèi)、信息系統(tǒng)使用及維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗品攤銷、排污費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、港雜費(fèi)、其他費(fèi)用等成本費(fèi)用要素。
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置成本項(xiàng)目,通常在成本中心下針對(duì)不同的成本核算對(duì)象分別設(shè)置上述各成本項(xiàng)目,同時(shí)在成本中心下設(shè)置“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。企業(yè)內(nèi)部管理有相關(guān)要求的,還可以按照現(xiàn)代企業(yè)多維度、多層次的成本管理要求,利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)有關(guān)成本項(xiàng)目進(jìn)行組合,輸出有關(guān)成本信息。
三、成本費(fèi)用要素
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的成本費(fèi)用要素主要包括:
(一)折舊費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)油氣輸運(yùn)服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)和使用權(quán)資產(chǎn),按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提的費(fèi)用。
(二)無形資產(chǎn)攤銷費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)使用的土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn),按照規(guī)定的攤銷方法計(jì)提的費(fèi)用。
(三)燃料費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的燃料費(fèi)用。
(四)動(dòng)力費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的水、電、氣等動(dòng)力發(fā)生的費(fèi)用。
(五)人工費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)從事油氣輸運(yùn)服務(wù)的職工發(fā)生的薪酬支出,包括工資及津補(bǔ)貼、福利費(fèi)(含辭退福利)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、商業(yè)人身險(xiǎn)、其他勞動(dòng)保險(xiǎn)及臨時(shí)用工薪酬支出等。
(六)維護(hù)及修理費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為維護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行、保障設(shè)備設(shè)施原有的生產(chǎn)能力,開展油氣管網(wǎng)設(shè)施日常管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)、檢測(cè)、維護(hù)、修理、保養(yǎng)和應(yīng)急保障等發(fā)生的費(fèi)用。
(七)管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為保護(hù)油氣管網(wǎng)設(shè)施而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,包括巡護(hù)費(fèi)、聯(lián)防費(fèi)、警衛(wèi)消防費(fèi)、反恐演練費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、管道宣傳費(fèi)、標(biāo)識(shí)費(fèi)等。
(八)調(diào)控服務(wù)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的油氣管網(wǎng)輸運(yùn)集中調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)視控制等費(fèi)用。
(九)材料費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的輔助材料、備品備件和其他物料等費(fèi)用。
(十)試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)對(duì)材料、產(chǎn)品進(jìn)行分析、試驗(yàn)、化驗(yàn)以及對(duì)設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)、檢定、校驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用。
(十一)損耗費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在油氣輸運(yùn)服務(wù)中正常的油氣損耗發(fā)生的費(fèi)用。
(十二)外委業(yè)務(wù)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)委托外部單位提供服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用,包括混油處理費(fèi)、外部加工費(fèi)等。
(十三)車輛運(yùn)行費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的車輛運(yùn)行費(fèi)用,包括車輛運(yùn)輸、車輛外包、修理、年檢、停車、過橋過路、油料、清潔等費(fèi)用。
(十四)信息系統(tǒng)使用及維護(hù)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的電腦硬件設(shè)備、信息系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫與代碼的使用及維護(hù)等費(fèi)用。
(十五)差旅費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)從事油氣輸運(yùn)服務(wù)的職工因公出差發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、出差交通意外傷害險(xiǎn)、住勤補(bǔ)貼等費(fèi)用。
(十六)辦公費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)發(fā)生的辦公費(fèi)用,包括辦公用品及雜費(fèi)、印刷費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、郵電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公通信費(fèi)、辦公設(shè)施耗材及維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等。
(十七)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為從事油氣輸運(yùn)服務(wù)的職工提供勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)生的費(fèi)用。
(十八)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為與油氣輸運(yùn)服務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)投保所發(fā)生的保費(fèi)支出。
(十九)低值易耗品攤銷,是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)為油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的不能作為固定資產(chǎn)的各種用具物品的攤銷費(fèi)用。
(二十)排污費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)按照環(huán)保有關(guān)規(guī)定,對(duì)油氣輸運(yùn)服務(wù)產(chǎn)生的污水、廢水、油污等廢棄物進(jìn)行清運(yùn)、處置、恢復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用。
(二十一)安全生產(chǎn)費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,按照一定標(biāo)準(zhǔn)提取并在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件或安全隱患治理的費(fèi)用。
(二十二)港雜費(fèi),是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在液化天然氣接收服務(wù)中因船舶進(jìn)出港、??看a頭等而發(fā)生的搬運(yùn)費(fèi)、碼頭費(fèi)、打包費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、導(dǎo)助航設(shè)施維護(hù)費(fèi)、港池航道掃海服務(wù)、船舶防污染服務(wù)、港池清淤等費(fèi)用。
(二十三)其他費(fèi)用,是指不能列入以上各項(xiàng)成本費(fèi)用要素的費(fèi)用。
第四章 產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)
一、油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營
企業(yè)一般以成本中心為基礎(chǔ),按照成本項(xiàng)目,對(duì)成本中心范圍內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn),形成成本中心下各成本核算對(duì)象的產(chǎn)品成本。
二、成本中心的設(shè)置
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際管理需要,按照行政組織機(jī)構(gòu),或按照作業(yè)區(qū)、場(chǎng)站等生產(chǎn)管理單元設(shè)置成本中心。
三、產(chǎn)品成本的歸集
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)成本中心范圍內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用,能確定由某一成本核算對(duì)象負(fù)擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)按照所對(duì)應(yīng)的成本項(xiàng)目類別,將相關(guān)成本費(fèi)用要素歸集至該成本核算對(duì)象的成本項(xiàng)目;由多個(gè)成本核算對(duì)象共同負(fù)擔(dān)的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)成本費(fèi)用要素歸集至成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
(一)“折舊及攤銷”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)的相關(guān)固定資產(chǎn)、使用權(quán)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按照規(guī)定方法計(jì)提,并可直接計(jì)入某一成本核算對(duì)象的折舊費(fèi)和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi),直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)象的“折舊及攤銷”成本項(xiàng)目。
(二)“燃料及動(dòng)力”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)直接耗用的并可直接計(jì)入某一成本核算對(duì)象的相關(guān)燃料費(fèi)和動(dòng)力費(fèi),直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)象的“燃料及動(dòng)力”成本項(xiàng)目。
(三)“人工費(fèi)用”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)直接耗用的并可直接計(jì)入某一成本核算對(duì)象的相關(guān)人工費(fèi),直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)象的“人工費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
(四)“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目的歸集。
將油氣輸運(yùn)服務(wù)耗用的并可確定直接計(jì)入某一成本核算對(duì)象的其他各項(xiàng)費(fèi)用,直接歸集到成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)象的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
將成本中心范圍內(nèi)發(fā)生的、無法直接歸集到某一成本核算對(duì)象的費(fèi)用,歸集到成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。
四、產(chǎn)品成本的分配和結(jié)轉(zhuǎn)
(一)其他運(yùn)營費(fèi)用的分配。
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)于不能直接歸集到某一成本核算對(duì)象的成本費(fèi)用,即成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目所歸集的成本費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照合理的分配方法分配至相應(yīng)成本核算對(duì)象。分配方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。
月末,油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)一般按照相應(yīng)成本核算對(duì)象的上年末相關(guān)固定資產(chǎn)原價(jià)的相對(duì)比例或其他合理分配基礎(chǔ)確定分配方法,并按月度進(jìn)行分配;年末,按照當(dāng)年實(shí)際加權(quán)相應(yīng)成本核算對(duì)象的相關(guān)固定資產(chǎn)原價(jià)的相對(duì)比例或其他合理分配基礎(chǔ),進(jìn)行調(diào)整。
(二)產(chǎn)品成本的結(jié)轉(zhuǎn)。
油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照月度對(duì)油氣輸運(yùn)服務(wù)成本進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)于成本中心下的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目所歸集的成本費(fèi)用,將其中分配的折舊費(fèi)和無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、燃料費(fèi)和動(dòng)力費(fèi)、人工費(fèi)分別結(jié)轉(zhuǎn)至成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)象的“折舊及攤銷”、“燃料及動(dòng)力”、“人工費(fèi)用”等對(duì)應(yīng)成本項(xiàng)目;將其中分配的其他各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)至成本中心下相應(yīng)成本核算對(duì)象的“其他運(yùn)營費(fèi)用”成本項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)各成本核算對(duì)象,將其對(duì)應(yīng)成本項(xiàng)目中通過直接歸集計(jì)入和分配計(jì)入的成本費(fèi)用加總形成各成本項(xiàng)目的成本,將各成本項(xiàng)目反映的成本費(fèi)用加總形成該成本核算對(duì)象的產(chǎn)品成本。
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