關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》的說明

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅法》(以下簡(jiǎn)稱《城建稅法》)等相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范城市維護(hù)建設(shè)稅(以下簡(jiǎn)稱城建稅)征收管理，我們起草了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)?，F(xiàn)說明如下：

　　一、《公告》起草背景

　　2020年8月11日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了《城建稅法》，將于2021年9月1日起施行。為確保《城建稅法》相關(guān)規(guī)定順利落地實(shí)施，我們?cè)谙到y(tǒng)梳理現(xiàn)行城建稅征管規(guī)定和地方做法基礎(chǔ)上，起草了《公告》，擬于近期發(fā)布。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容

　　《公告》共8條，對(duì)城建稅計(jì)稅依據(jù)如何確定，城建稅計(jì)稅依據(jù)扣除增值稅留抵退稅額規(guī)則、增值稅免抵稅額繳納城建稅時(shí)間、行政區(qū)劃變更稅率適用、與增值稅和消費(fèi)稅同征同管規(guī)定等征管事項(xiàng)予以明確。具體如下：

　　(一)明確城建稅計(jì)稅依據(jù)如何確定以及期末留抵退稅退還的增值稅稅額在城建稅計(jì)稅依據(jù)中扣除相關(guān)事項(xiàng)

　　為了便于納稅人納稅申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)征管操作，《公告》第一、二條明確城建稅計(jì)稅依據(jù)如何確定，以及在城建稅計(jì)稅依據(jù)中扣除的期末留抵退稅退還的增值稅的口徑、應(yīng)扣除期限、允許扣除的情形和特殊情況下未扣除完的余額如何處理等問題。

　　(二)明確對(duì)增值稅免抵稅額征收的城建稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

　　擬于近期制發(fā)《關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅計(jì)稅依據(jù)確定辦法的公告》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)明確增值稅免抵稅額為城建稅的計(jì)稅依據(jù)組成部分，為規(guī)范政策執(zhí)行，《公告》第三條明確對(duì)增值稅免抵稅額征收城建稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和繳納期限。

　　(三)明確行政區(qū)劃變更的稅率適用

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，各地行政區(qū)劃變更愈加頻繁，《公告》第四條明確行政區(qū)劃變更后新稅率的適用時(shí)間。

　　(四)細(xì)化與主稅同征同管有關(guān)內(nèi)容

　　考慮到城建稅是隨著增值稅、消費(fèi)稅附加征收的，《城建稅法》《辦法》規(guī)定了城建稅與增值稅、消費(fèi)稅同征同管相關(guān)內(nèi)容。為增強(qiáng)可操作性，《公告》第五、六條細(xì)化了城建稅與增值稅、消費(fèi)稅同征同管相關(guān)內(nèi)容。

　　(五)明確其他征管事項(xiàng)的適用原則

　　考慮到增值稅、消費(fèi)稅立法工作正在推進(jìn)中，為提前做好與增值稅法、消費(fèi)稅法及其相關(guān)政策和征管規(guī)定銜接，《公告》第七條明確城建稅的征收管理等事項(xiàng)，比照增值稅、消費(fèi)稅的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(六)明確施行日期

　　《公告》第八條明確公告施行日期。