審計(jì)結(jié)果公告2009年第12號(hào)

54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　(二○○九年八月三十一日公告)

　　目  錄
　　1. 外交部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　2. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　3. 國(guó)家物資儲(chǔ)備局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　4. 教育部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　5. 科學(xué)技術(shù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　6. 工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　7. 公安部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　8. 民政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　9. 財(cái)政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　10. 人力資源和社會(huì)保障部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　11. 國(guó)土資源部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　12. 環(huán)境保護(hù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　13. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　14. 交通運(yùn)輸部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　15. 農(nóng)業(yè)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　16. 商務(wù)部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　17. 中華全國(guó)供銷合作總社2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　18. 衛(wèi)生部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　19. 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　20. 中國(guó)人民銀行2008年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)結(jié)果
　　21. 審計(jì)署2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　22. 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　23. 國(guó)家稅務(wù)總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　24. 國(guó)家工商行政管理總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　25. 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　26. 國(guó)家廣播電影電視總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　27. 國(guó)家新聞出版總署2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　28. 國(guó)家體育總局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　29. 國(guó)家林業(yè)局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　30. 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　31. 國(guó)家旅游局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　32. 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　33. 國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　34. 新華通訊社2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　35. 中國(guó)科學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　36. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　37. 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　38. 國(guó)家行政學(xué)院2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　39. 中國(guó)地震局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　40. 中國(guó)氣象局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　41. 中國(guó)銀行(3.74,0.07,1.91%)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　42. 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　43. 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　44. 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　45. 國(guó)家外國(guó)專家局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　46. 中國(guó)民用航空局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　47. 國(guó)家文物局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　48. 中共中央對(duì)外宣傳辦公室2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　49. 中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　50. 國(guó)家保密局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　51. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　52. 中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　53. 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　54. 國(guó)家檔案局2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　外交部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)外交部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了2個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和6個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，外交部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)授權(quán)地方外辦收取的認(rèn)證費(fèi)等共1.32億元未上繳中央國(guó)庫(kù)。
　　外交部將應(yīng)由其代中央政府管理的領(lǐng)事認(rèn)證和護(hù)照頒發(fā)事權(quán)授權(quán)給地方外辦辦理。2006至2008年，地方外辦辦理過程中共收取認(rèn)證費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、加急費(fèi)共1.32億元，未按規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，其中2008年4048.59萬元。
　　(二)未及時(shí)足額征收代發(fā)電報(bào)收費(fèi)89.12萬元。
　　2008年，外交部應(yīng)收未收2007年7月至2008年6月期間發(fā)生的代發(fā)電報(bào)行政事業(yè)性收費(fèi)89.12萬元。
　　(三)項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)余8105.27萬元。
　　2008年，外交部負(fù)責(zé)實(shí)施的因公電子護(hù)照項(xiàng)目預(yù)算4500萬元，實(shí)際支出302.97萬元，占預(yù)算的6.73%，結(jié)余4197.03萬元；外交部護(hù)照工本費(fèi)項(xiàng)目2008年初結(jié)余3551.14萬元，當(dāng)年財(cái)政撥款收入670萬元，實(shí)際支出312.90萬元，年末累計(jì)結(jié)余3908.24萬元。以上財(cái)政資金結(jié)余，未能很好發(fā)揮資金使用效益。
　　(四)將下年度支出2891.89萬元列作本年支出。
　　外交部2008年12月底與所屬單位下屬的一家企業(yè)簽訂委托采購(gòu)設(shè)備供應(yīng)合同約定：采購(gòu)設(shè)備總金額2891.89萬元，在設(shè)備交貨后一次付清貨款。但外交部卻在未辦理上述合同收貨驗(yàn)收手續(xù)的情況下，支付了全部貨款，并列支了項(xiàng)目支出。
　　(五)多報(bào)國(guó)際電訊費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算200萬元，提前編報(bào)領(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算500萬元。
　　1.國(guó)際電訊費(fèi)項(xiàng)目主要核算電信運(yùn)營(yíng)商為外交部提供年度固定通信服務(wù)的支出，年合同金額約為400萬元。但外交部2008年申請(qǐng)并獲批復(fù)預(yù)算600萬元，多報(bào)預(yù)算200萬元。截至2008年底，此項(xiàng)目累計(jì)結(jié)余855.18萬元。
　　2.外交部在其新聞?lì)I(lǐng)事中心綜合辦公樓合同竣工日期為2009年8月的情況下，卻向財(cái)政部申請(qǐng)2008年新聞?lì)I(lǐng)事中心開辦費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算500萬元，實(shí)際當(dāng)年該項(xiàng)目無支出。
　　(六)賬外資產(chǎn)5169.17萬元。
　　1998年，外交部在上海購(gòu)買了15套公寓，總購(gòu)房款125萬美元(按當(dāng)年平均匯率折合人民幣465.25萬元)；1999年在北京購(gòu)買了一宗土地使用權(quán)，價(jià)值1700萬元。2006年外交部所屬駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心)在北京購(gòu)買了一處房產(chǎn)，支付房款等3003.92萬元。以上資產(chǎn)共計(jì)5169.17萬元，均未納入本單位固定資產(chǎn)賬內(nèi)核算。
　　(七)駐外使領(lǐng)館16項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目未辦理竣工決算。
　　外交部已竣工的16項(xiàng)駐外使領(lǐng)館新建、改建工程未辦理竣工決算，涉及項(xiàng)目合同金額合計(jì)3.49億元。
　　(八)2008年，所屬服務(wù)中心未編報(bào)附屬單位上繳收入預(yù)算，實(shí)際當(dāng)年附屬單位上繳收入4586.43萬元。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)授權(quán)地方外辦收取的認(rèn)證費(fèi)、護(hù)照費(fèi)和加急費(fèi)未上繳中央國(guó)庫(kù)的問題，要求商財(cái)政部研究辦法，確保及時(shí)足額上繳中央國(guó)庫(kù)；對(duì)未及時(shí)足額征收代發(fā)電報(bào)收費(fèi)的問題，要求補(bǔ)收相關(guān)費(fèi)用并上繳中央國(guó)庫(kù)；對(duì)項(xiàng)目資金結(jié)余的問題，要求今后按照實(shí)際需求編制項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)將下年度支出列作本年支出的問題，要求嚴(yán)格按照預(yù)算安排和合同約定據(jù)實(shí)付款核算；對(duì)多報(bào)和提前編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求根據(jù)部門預(yù)算編制要求和業(yè)務(wù)需要編制項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)賬外資產(chǎn)的問題，要求全面清理核實(shí)，據(jù)實(shí)登記入賬；對(duì)駐外使領(lǐng)館建設(shè)項(xiàng)目未辦理竣工決算的問題，要求及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付和結(jié)余資金處理工作；對(duì)服務(wù)中心未將附屬單位上繳收入納入預(yù)算編報(bào)的問題，要求責(zé)成服務(wù)中心加強(qiáng)預(yù)算編報(bào)工作。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理控制制度，完善業(yè)務(wù)管理流程，建立對(duì)重大事項(xiàng)的決策制度和問責(zé)機(jī)制；加強(qiáng)預(yù)算管理、項(xiàng)目管理、基本建設(shè)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，提高預(yù)算資金的使用效益和保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)部門和所屬單位的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)其提高項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理水平，為外交事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　外交部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，積極組織相關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改。對(duì)授權(quán)地方外辦收取的認(rèn)證費(fèi)、護(hù)照費(fèi)和加急費(fèi)未上繳中央國(guó)庫(kù)的問題，擬商財(cái)政部研究解決辦法；對(duì)未及時(shí)足額征收代發(fā)電報(bào)收費(fèi)的問題，已積極催繳收費(fèi)并補(bǔ)收10.88萬元；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余的問題，將采取措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)將下年度支出列作本年支出的問題，今后將嚴(yán)格按預(yù)算安排和合同約定據(jù)實(shí)付款；對(duì)多報(bào)和提前編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算的問題，將根據(jù)部門預(yù)算編制要求和業(yè)務(wù)需要，進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；對(duì)賬外資產(chǎn)的問題，正在清理，服務(wù)中心已將房產(chǎn)納入固定資產(chǎn)賬管理；對(duì)駐外使領(lǐng)館建設(shè)項(xiàng)目未辦理竣工決算的問題，外交部正在制定相關(guān)管理辦法；對(duì)服務(wù)中心未將附屬單位上繳收入納入預(yù)算編報(bào)的問題，已在編制2009年預(yù)算時(shí)糾正。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，外交部正在進(jìn)行整改。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了17個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和26個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所虛列支出、擴(kuò)大基本支出范圍等問題，涉及金額124.16萬元。
　　2008年，經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所通過虛假合同將85.19萬元修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)出后，出借給企業(yè)使用；在基本支出中列支項(xiàng)目支出38.97萬元。
　　(二)所屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)賬外存放資金、出借賬戶等問題，涉及金額368.92萬元。
　　2002至2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)未將所屬單位上繳的現(xiàn)金收入共計(jì)113.30萬元納入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)核算；2008年，利用本單位銀行結(jié)算賬戶核算了外單位的12個(gè)課題研究費(fèi)255.62萬元，且對(duì)外開具了行政事業(yè)性收據(jù)或發(fā)票。
　　(三)所屬國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出40萬元。
　　2008年，國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍，支出40萬元，用于發(fā)放本單位職工課題補(bǔ)貼。
　　(四)2個(gè)所屬單位少計(jì)收入50.02萬元。
　　2008年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心未將收取的辦公樓車庫(kù)租賃費(fèi)19.28萬元記入財(cái)務(wù)賬；中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)在開具發(fā)票后，卻未將所屬11個(gè)分會(huì)收取的30.74萬元會(huì)費(fèi)計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)收入。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所虛列支出、擴(kuò)大基本支出范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)所屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)賬外存放資金、出借賬戶的問題，要求將收入結(jié)余納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，課題費(fèi)結(jié)余歸還原單位；對(duì)所屬國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)少計(jì)收入的問題，要求補(bǔ)計(jì)收入。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目使用范圍支出，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)所屬單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)提高財(cái)務(wù)核算管理水平。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　發(fā)展改革委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，召開了專題會(huì)議，通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所虛列支出、擴(kuò)大基本支出范圍的問題，已做糾正；對(duì)所屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)賬外存放資金、出借賬戶的問題，已將收入結(jié)余納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，并將課題結(jié)余歸還原單位；對(duì)國(guó)防動(dòng)員研究發(fā)展中心擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問題，已責(zé)令改正；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)少計(jì)收入的問題，已做糾正。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。

　　國(guó)家物資儲(chǔ)備局2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年1月至3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家物資儲(chǔ)備局(以下簡(jiǎn)稱物資儲(chǔ)備局)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了13個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　物資儲(chǔ)備局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和30個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及208個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，物資儲(chǔ)備局2008年度能夠按照財(cái)政部要求及時(shí)編制和批復(fù)預(yù)算，本級(jí)和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等單位的預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及其他法律法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)處理基本符合相關(guān)法律和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。但儲(chǔ)備系統(tǒng)基層單位內(nèi)部控制比較薄弱，仍需建立健全相關(guān)制度，以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題尚有部分未整改完畢。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)自行調(diào)整預(yù)算2375.70萬元。
　　2008年，物資儲(chǔ)備局自行將財(cái)政部批復(fù)給該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心的預(yù)算撥款中的2375.70萬元調(diào)劑使用。
　　(二)結(jié)余資金6295.95萬元未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
　　截至2008年底，物資儲(chǔ)備局有以前年度結(jié)余資金6295.95萬元，未納入部門預(yù)算統(tǒng)籌使用。
　　(三)抵還借貸物資等資金1408.53萬元長(zhǎng)期掛賬。
　　截至2008年底，物資儲(chǔ)備局將委托機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)的以前年度抵還借貸物資(五處房產(chǎn))所得收入1070.79萬元，留在了機(jī)關(guān)服務(wù)中心；將國(guó)儲(chǔ)物資調(diào)節(jié)中心以前年度上交的銅增值款50萬元和從儲(chǔ)備資金提取的管理費(fèi)287.74萬元，合計(jì)337.74萬元掛往來賬核算。以上各項(xiàng)收入均應(yīng)轉(zhuǎn)增儲(chǔ)備資金。
　　(四)機(jī)關(guān)服務(wù)中心及所屬公司賬外存放資金419.09萬元。
　　2005年4月以來，機(jī)關(guān)服務(wù)中心將一家已撤銷的所屬公司的余款326.43萬元，轉(zhuǎn)入另外一家所屬公司開設(shè)的銀行賬戶中，用于物資儲(chǔ)備局機(jī)關(guān)、離退休干部和服務(wù)中心職工的福利支出。截至2009年4月，此筆資金還結(jié)存202.03萬元。2004年以來，機(jī)關(guān)服務(wù)中心將收回的職工購(gòu)房借款86.39萬元存入一家所屬公司開設(shè)的銀行賬戶中。截至2009年4月，此筆資金還結(jié)存76.01萬元。上述存放資金的銀行賬戶均未在機(jī)關(guān)服務(wù)中心及其所屬公司賬內(nèi)核算反映。
　　1997至2002年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬北京華儲(chǔ)賓館有限公司未將其處理廢舊物品的現(xiàn)金收入納入本公司賬內(nèi)核算。截至2009年4月，此筆現(xiàn)金余額為6.26萬元。
　　(五)所屬深圳辦事處2008年收回以前年度借貸物資變價(jià)款等2277萬元，未優(yōu)先償還借貸物資欠款。
　　(六)深圳辦事處將收回的抵還股票37.11萬股賬外存放，未變現(xiàn)歸還借貸物資欠款。
　　(七)所屬湖南儲(chǔ)備物資管理局(以下簡(jiǎn)稱湖南局)1995年以來未經(jīng)批準(zhǔn)，將借貸物資變價(jià)款等形成的資產(chǎn)9788.21萬元投資所屬公司。
　　(八)6.93萬噸借貸物資未收回。
　　審計(jì)署以前年度已經(jīng)作出審計(jì)決定要求物資儲(chǔ)備局清收借貸物資。但截至2008年底，物資儲(chǔ)備局仍有6.93萬噸借貸物資未收回，且賬實(shí)不符，存在2.10億元的差異。
　　(九)自辦公司尚未徹底脫鉤。
　　審計(jì)署以前年度已經(jīng)作出審計(jì)決定要求物資儲(chǔ)備局清理自辦公司。但截至2008年底，物資儲(chǔ)備局直屬的3家公司，仍有2.45億元的債權(quán)和2.45億元的債務(wù)掛賬未清算；湖南局所屬國(guó)儲(chǔ)實(shí)業(yè)有限公司在脫鉤時(shí)也僅是進(jìn)行了股東變更，仍欠該局3911.42萬元。湖南局機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為國(guó)儲(chǔ)實(shí)業(yè)有限公司大股東，賬面未反映對(duì)該公司的投資。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)自行調(diào)整預(yù)算和結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排使用的問題，要求加強(qiáng)預(yù)算管理，將結(jié)余資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排；對(duì)抵還借貸物資等資金長(zhǎng)期掛賬的問題，要求轉(zhuǎn)增儲(chǔ)備資金；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心及其所屬公司賬外存放資金的問題，要求納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算；對(duì)深圳辦事處收回以前年度借貸物資變價(jià)款等資金和抵還股票未變現(xiàn)歸還借貸物資欠款的問題，要求變現(xiàn)后歸還借貸物資欠款；對(duì)湖南局未經(jīng)批準(zhǔn)用借貸物資變價(jià)款等形成的資產(chǎn)投資所屬公司的問題，要求報(bào)相關(guān)部門履行審批手續(xù)；對(duì)借貸物資未收回和自辦公司尚未徹底脫鉤的問題，要求加快整改。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：物資儲(chǔ)備局應(yīng)盡快完成借貸物資清理工作，確保國(guó)家儲(chǔ)備物資的安全完整；認(rèn)真清理各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，規(guī)范投資管理；完善代管物資管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　物資儲(chǔ)備局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，物資儲(chǔ)備局高度重視，將整改任務(wù)按照問題歸屬分解到各個(gè)單位。對(duì)自行調(diào)整預(yù)算的問題，已在2009年的部門預(yù)算編制中加強(qiáng)了細(xì)化工作；對(duì)抵還借貸物資等資金長(zhǎng)期掛賬未轉(zhuǎn)增儲(chǔ)備資金的問題，已將抵還房產(chǎn)出租收入轉(zhuǎn)增儲(chǔ)備資金；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心及其所屬公司賬外存放資金的問題，已收回并納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算；對(duì)深圳辦事處收回以前年度借貸物資變價(jià)款等資金和抵還股票未償還借貸物資欠款的問題，深圳辦事處正在制定整改落實(shí)方案；對(duì)湖南局未經(jīng)批準(zhǔn)用借貸物資變價(jià)款等形成的資產(chǎn)投資所屬公司的問題，湖南局研究提出了整改措施和方案，正在進(jìn)行規(guī)范和整改；對(duì)借貸物資未收回和自辦公司尚未徹底脫鉤的問題，物資儲(chǔ)備局正組織核對(duì)實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬，加快整改。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，物資儲(chǔ)備局正在研究整改。

　　教育部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，教育部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部管理制度比較健全并得到較好執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)305萬元彌補(bǔ)所屬單位經(jīng)費(fèi)超支。
　　2008年，教育部挪用部本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)305萬元，彌補(bǔ)了5個(gè)所屬單位的項(xiàng)目支出或基本支出超支。
　　(二)所屬北京師范大學(xué)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1950萬元。
　　2005至2008年，北京師范大學(xué)挪用“985工程”(二期)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1950萬元(其中2008年600萬元)，用于與該工程無關(guān)的房產(chǎn)租用支出。
　　(三)6所所屬高校未經(jīng)核準(zhǔn)自行采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品1.64億元。
　　2008年，所屬6所高校未經(jīng)核準(zhǔn)，自行采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品1.64億元，其中北京大學(xué)7688萬元，清華大學(xué)2533萬元，中國(guó)石油大學(xué)(北京)4203萬元，北京師范大學(xué)1125萬元，北京科技大學(xué)823萬元，北京郵電大學(xué)65萬元。
　　(四)4個(gè)所屬科研機(jī)構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持的課題293萬元。
　　2006至2008年，4個(gè)所屬科研機(jī)構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持的課題14個(gè)，涉及金額293萬元。其中：教育部科技發(fā)展中心2個(gè)，金額81萬元；高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心3個(gè)，金額17萬元；中央教育科學(xué)研究所5個(gè)，金額150萬元；職業(yè)技術(shù)教育中心研究所4個(gè)，金額45萬元。
　　此外，2008年，教育部有7個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合計(jì)101.30億元，在編報(bào)部門預(yù)算時(shí)未細(xì)化到具體項(xiàng)目。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)所屬高校未經(jīng)核準(zhǔn)自行采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位今后采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品事先要報(bào)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)；對(duì)所屬科研機(jī)構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持課題的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化的問題，要求今后按規(guī)定將項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化和執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)所屬高校進(jìn)口產(chǎn)品政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格履行審批程序。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　教育部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，有關(guān)單位正在認(rèn)真糾正和整改。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，已要求有關(guān)單位將資金歸還原渠道，其中北京師范大學(xué)已整改完畢；對(duì)所屬高校未經(jīng)核準(zhǔn)自行采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的問題，已要求所屬各單位今后采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；對(duì)所屬科研機(jī)構(gòu)外包基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持課題的問題，已要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并規(guī)定今后基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)必須用于支持本單位科研人員和團(tuán)隊(duì)從事課題研究；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化的問題，今后將按規(guī)定細(xì)化。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。

　　科學(xué)技術(shù)部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　科技部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，科技部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)17.05億元預(yù)算未細(xì)化。
　　2008年，科技部有10個(gè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)17.05億元在編制預(yù)算時(shí)未細(xì)化。
　　(二)以前年度結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算。
　　2008年，科技部以前年度財(cái)政撥款凈結(jié)余資金6.81億元未納入預(yù)算安排使用，其中：基本支出結(jié)余3552.74萬元，項(xiàng)目支出結(jié)余6.45億元。
　　(三)科技專項(xiàng)預(yù)算2.48億元未及時(shí)批復(fù)。
　　2008年，科技部歸口管理的4個(gè)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算有2.48億元至年底還未批復(fù)給有關(guān)單位。
　　(四)動(dòng)用結(jié)余資金未納入預(yù)算1.52億元。
　　2008年，科技部動(dòng)用以前年度部分項(xiàng)目結(jié)余資金1.52億元，用于高技術(shù)研究計(jì)劃等項(xiàng)目，未編入部門預(yù)算。
　　(五)以前年度項(xiàng)目預(yù)算200萬元至今未執(zhí)行。
　　2005年，科技部向財(cái)政部申請(qǐng)預(yù)算100萬元擬召開“第四次全國(guó)科普工作會(huì)議”，但會(huì)議至今仍未召開；2006年11月，科技部在我國(guó)未正式取得第四代核能系統(tǒng)國(guó)際論壇(GIF)會(huì)員國(guó)資格的情況下，向財(cái)政部申報(bào)2007年度會(huì)員會(huì)費(fèi)預(yù)算100萬元，實(shí)際未交納。上述200萬元至今仍結(jié)存。
　　(六)辦公樓維修工程超概算527.49萬元。
　　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2005年核定科技部辦公樓及院落綜合維修改造工程總投資為5527萬元，但該工程實(shí)際投資決算額為6054.49萬元，超概算527.49萬元。2007年，科技部上報(bào)申請(qǐng)追加預(yù)算，至今未得到批復(fù)。
　　(七)所屬高技術(shù)研究發(fā)展中心擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用范圍支出663.23萬元。
　　2008年，高技術(shù)研究發(fā)展中心在科技計(jì)劃管理費(fèi)中超范圍列支辦公用房租金398.65萬元；在公用經(jīng)費(fèi)中開支人員經(jīng)費(fèi)264.58萬元。
　　(八)所屬中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計(jì)劃管理費(fèi)支出34萬元。
　　2008年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所在科技計(jì)劃管理費(fèi)中列支出國(guó)考察費(fèi)34萬元，但該出訪未成行。
　　(九)所屬中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心49.79萬元預(yù)算未執(zhí)行。
　　2008年2月，科技部安排中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元，后因調(diào)整計(jì)劃部分終止，項(xiàng)目結(jié)余資金49.79萬元。
　　(十)所屬中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金1439.41萬元未納入預(yù)算。
　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金1439.41萬元，未納入2008年預(yù)算安排使用。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分科技專項(xiàng)預(yù)算未細(xì)化的問題，要求嚴(yán)格細(xì)化預(yù)算；對(duì)以前年度結(jié)余資金未納入年初預(yù)算的問題，要求在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)科技專項(xiàng)預(yù)算未及時(shí)批復(fù)的問題，要求按規(guī)定及時(shí)批復(fù)預(yù)算；對(duì)動(dòng)用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求嚴(yán)格依法編制預(yù)算；對(duì)以前年度項(xiàng)目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，要求收回資金，在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)辦公樓維修工程超概算的問題，要求補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)；對(duì)高技術(shù)研究發(fā)展中心擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計(jì)劃管理費(fèi)的問題，要求收回資金歸還原渠道；對(duì)中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，要求收回結(jié)余資金，在下一年度預(yù)算中安排使用；對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，要求責(zé)成該研究所在下一年度預(yù)算中安排使用。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，細(xì)化部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金和科研課題管理，并健全規(guī)章制度；清理資金結(jié)余，按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　科技部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部高度重視，多次研究部署整改工作，要求各單位改進(jìn)落實(shí)。對(duì)部分科技專項(xiàng)預(yù)算未細(xì)化的問題，將在以后年度逐步細(xì)化；對(duì)以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)部分科技專項(xiàng)預(yù)算未及時(shí)批復(fù)的問題，將嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)批復(fù)；對(duì)于動(dòng)用結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，將在以后年度嚴(yán)格編制預(yù)算；對(duì)以前年度項(xiàng)目預(yù)算至今未執(zhí)行的問題，科技部現(xiàn)正在收回上述資金；對(duì)辦公樓維修工程超概算的問題，正按要求補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)；對(duì)高技術(shù)研究發(fā)展中心擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，正按規(guī)定收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所虛列科技計(jì)劃管理費(fèi)的問題，已責(zé)成該研究所收回資金并調(diào)整相關(guān)賬務(wù)；對(duì)中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心預(yù)算未執(zhí)行的問題，正按有關(guān)規(guī)定收回資金；對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所項(xiàng)目結(jié)余資金未納入預(yù)算的問題，已責(zé)成該所將結(jié)余資金在下一年度預(yù)算中安排使用。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，科技部已進(jìn)行了整改。

　　工業(yè)和信息化部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　工業(yè)和信息化部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和67個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及66個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，工業(yè)和信息化部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，制定和完善了《工業(yè)和信息化部本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等內(nèi)部管理制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算2.05億元。
　　2008年，工業(yè)和信息化部在部本級(jí)預(yù)算中代編代報(bào)電子36所(非所屬單位)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9524萬元；2004至2008年，原信息產(chǎn)業(yè)部和工業(yè)和信息化部共計(jì)在部本級(jí)預(yù)算中編報(bào)原國(guó)務(wù)院信息化辦公室項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算1億元。
　　2008年，所屬第一服務(wù)中心代電信研究院下屬的郵電信息中心編制電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)綜合管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)算999萬元。
　　(二)編報(bào)自收自支單位基本支出財(cái)政撥款預(yù)算1949.74萬元。
　　2008年，工業(yè)和信息化部為其所屬的6個(gè)自收自支單位，編報(bào)基本支出財(cái)政撥款預(yù)算共計(jì)1949.74萬元。
　　(三)預(yù)算編制不規(guī)范3億元。
　　2008年，工業(yè)和信息化部在承擔(dān)工程任務(wù)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商尚未提交電信普遍服務(wù)資金申請(qǐng)的情況下，直接向財(cái)政部申請(qǐng)了該項(xiàng)資金預(yù)算3億元。
　　(四)基本支出預(yù)算206萬元沒有細(xì)化到具體單位。
　　工業(yè)和信息化部在編制2008年度部門預(yù)算時(shí)，未將所屬事業(yè)單位的基本支出預(yù)算206萬元細(xì)化到具體單位，直至2008年9月，才落實(shí)項(xiàng)目單位并撥付了預(yù)算資金。
　　(五)基本支出等超預(yù)算1007.16萬元，擴(kuò)大項(xiàng)目支出使用范圍支出432.60萬元。
　　2008年，工業(yè)和信息化部本級(jí)基本支出等超預(yù)算1007.16萬元；擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出432.60萬元，用于非項(xiàng)目支出。
　　(六)2008年，工業(yè)和信息化部以撥代支電子行業(yè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)605.90萬元。
　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)直接上繳財(cái)政的項(xiàng)目分紅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等共計(jì)人民幣1.46億元、美元1118.21萬元滯留在委托的盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算等7個(gè)問題要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正和整改；對(duì)滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，要求工業(yè)和信息化部督促該公司將上述資金上繳。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：工業(yè)和信息化部應(yīng)按規(guī)定規(guī)范預(yù)算編報(bào)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作；加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　工業(yè)和信息化部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工業(yè)和信息化部高度重視，采取多種措施，落實(shí)整改。對(duì)代編代報(bào)非所屬單位預(yù)算的問題，已在在編制2009年部門預(yù)算時(shí)糾正；對(duì)違反規(guī)定編制所屬自收自支單位基本支出財(cái)政撥款預(yù)算、編制電信普遍服務(wù)資金預(yù)算的問題，表示今后嚴(yán)格按照規(guī)定程序編制預(yù)算；對(duì)基本支出預(yù)算沒有細(xì)化到具體單位的問題，已在編制2009年部門預(yù)算時(shí)糾正；對(duì)基本支出等超預(yù)算的問題，表示將控制經(jīng)費(fèi)開支范圍；對(duì)以撥代支的問題，已要求有關(guān)單位補(bǔ)開發(fā)票；對(duì)滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司的分紅和收益的問題，已向財(cái)政部申請(qǐng)繳庫(kù)。
　　此外，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，工業(yè)和信息化部已進(jìn)行了整改。

　　公安部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)公安部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　公安部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和32個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，公安部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)結(jié)余資金7304.27萬元未納入預(yù)算管理。
　　截至2008年底，公安部政府采購(gòu)辦公室裝備采購(gòu)中心累計(jì)結(jié)余資金7304.27萬元，未納入部本級(jí)預(yù)算管理。
　　(二)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算3.85億元未細(xì)化。
　　2008年，公安部申報(bào)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算3.85億元未能細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，且未完善具體管理和使用辦法。
　　(三)越權(quán)審批基本建設(shè)項(xiàng)目投資4.22億元。
　　2006至2008年，公安部未報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，自行批復(fù)公安部第一研究所、人民公安報(bào)社和公安部居民身份證密鑰管理中心等3個(gè)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目投資4.22億元。
　　(四)所屬中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和第一研究所少計(jì)收入329.72萬元。
　　2008年，中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)在“中國(guó)國(guó)際社會(huì)公共安全產(chǎn)品博覽會(huì)”結(jié)束后，仍未將會(huì)務(wù)預(yù)收款272.72萬元結(jié)轉(zhuǎn)收入；公安部第一研究所在其往來賬中核算下屬TC100技術(shù)委員會(huì)等4個(gè)部門機(jī)構(gòu)的收支，當(dāng)年少計(jì)收入57萬元，少計(jì)支出161.16萬元。
　　(五)所屬第一研究所擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出517.14萬元。
　　2007至2008年，公安部第一研究所在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中超范圍列支了2個(gè)自主設(shè)立的科研項(xiàng)目費(fèi)用517.14萬元。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)結(jié)余資金未納入預(yù)算管理的問題，要求納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，并完善管理辦法；對(duì)越權(quán)審批基建項(xiàng)目投資的問題，要求完善審批手續(xù)；對(duì)所屬單位少計(jì)收入的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整賬務(wù)；對(duì)所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問題，要求相關(guān)單位調(diào)整賬務(wù)。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：公安部應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，提高預(yù)算管理水平；加強(qiáng)基本建設(shè)管理，規(guī)范審批程序；加大對(duì)所屬單位的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理力度，提高專項(xiàng)資金使用效益。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　公安部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視，及時(shí)召開會(huì)議研究落實(shí)，責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真糾正和整改。對(duì)結(jié)余資金未納入預(yù)算管理的問題，將在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排使用；對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算未細(xì)化的問題，將在以后年度逐步細(xì)化；對(duì)越權(quán)審批基建項(xiàng)目投資的問題，正按要求補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)；對(duì)所屬單位少計(jì)收入的問題，已調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問題，已調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)賬目。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，公安部正在整改中。

　　民政部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年2月至3月，審計(jì)署對(duì)民政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　民政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，民政部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)自行擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出37.97萬元。
　　2008年，民政部在項(xiàng)目預(yù)算中支出37.97萬元，用于采購(gòu)計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)耗材等與項(xiàng)目無關(guān)的支出。
　　(二)賬外資產(chǎn)19.85萬元。
　　2002年，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室(設(shè)在民政部救災(zāi)司)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置一輛轎車，價(jià)值19.85萬元，一直未納入賬內(nèi)核算。
　　(三)財(cái)政資金6980萬元閑置。
　　由民政部負(fù)責(zé)的全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)工程自2004年實(shí)施以來進(jìn)展緩慢。截至2008年底，該工程實(shí)際完成投資1566萬元，資金結(jié)余6980萬元，占到賬資金的81.68%。閑置資金未能及時(shí)發(fā)揮效益。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)自行擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定糾正和整改；對(duì)賬外資產(chǎn)的問題，要求將資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算；對(duì)全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)工程進(jìn)展緩慢造成資金閑置的問題，要求加快項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民政部應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金；加強(qiáng)項(xiàng)目的計(jì)劃和執(zhí)行進(jìn)度管理，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和實(shí)物登記，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　民政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部高度重視，召開專題會(huì)議，通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位逐條逐項(xiàng)進(jìn)行糾正和整改。對(duì)自行擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問題，表示今后要嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目和用途使用資金；對(duì)賬外資產(chǎn)的問題，已納入賬內(nèi)管理核算；對(duì)全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)工程進(jìn)展緩慢的問題，已多次召開會(huì)議研究，制定了措施、方法，保障縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，提高資金使用效益。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民政部已進(jìn)行了整改。

　　財(cái)政部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　財(cái)政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和52個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些在預(yù)算管理中需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)財(cái)政性投資評(píng)審和專項(xiàng)核查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.2 億元，未納入部門預(yù)算管理。
　　2008年，將應(yīng)列入部門預(yù)算管理的“財(cái)政性投資評(píng)審和專項(xiàng)核查工作經(jīng)費(fèi)”預(yù)算1.2億元，未納入部門預(yù)算，直接列入了中央政府預(yù)算。
　　(二)安排項(xiàng)目預(yù)算未先消化專項(xiàng)資金結(jié)余1.15億元。
　　2008年，在編制專項(xiàng)檢查費(fèi)等14個(gè)延續(xù)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，只安排使用了這些項(xiàng)目以前年度累計(jì)結(jié)余資金1.56億元中的4100.90萬元，其余結(jié)余資金1.15億元未做安排。
　　(三)新增項(xiàng)目資金結(jié)余較大。
　　1.2008年，安排的21個(gè)項(xiàng)目年末結(jié)余6108.20萬元，平均資金結(jié)余率達(dá)47.08%。
　　2.2007年，所屬信息網(wǎng)絡(luò)中心用當(dāng)年金財(cái)工程預(yù)算資金提前全部還清了金財(cái)工程國(guó)庫(kù)借款。2008年該項(xiàng)目還款預(yù)算6000萬元全部結(jié)余。
　　(四)往來款掛賬1.20億元，未納入部門預(yù)算管理。
　　1.2001至2008年，將部本級(jí)預(yù)算中的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)6510萬元(其中2008年925萬元)撥付給信息網(wǎng)絡(luò)中心并列報(bào)支出，但截至2008年底，信息網(wǎng)絡(luò)中心按財(cái)政部要求向各省財(cái)政部門只撥付2714.60萬元，結(jié)余3795.40萬元掛賬。
　　2.將部門預(yù)算改革前(2000年前)已列報(bào)支出的事業(yè)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和待清理款項(xiàng)等共計(jì)8182.69萬元，在往來賬款中掛賬，多年未動(dòng)用。
　　(五)事業(yè)基金1.67億元未納入預(yù)算安排。
　　2005年以前部機(jī)關(guān)預(yù)算中財(cái)政事業(yè)費(fèi)基本支出累計(jì)結(jié)余，仍有1.67億元未納入預(yù)算安排。
　　(六)2711.95萬元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化，基本支出預(yù)算中包括項(xiàng)目支出預(yù)算2780萬元。
　　1.2008年，財(cái)政部批復(fù)所屬單位年初預(yù)算時(shí)，將所屬駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處專項(xiàng)檢查費(fèi)等項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)2711.95萬元，滯留本級(jí)未細(xì)化，年中才通過追加預(yù)算的方式下達(dá)。
　　2.2008年，財(cái)政部將財(cái)政部系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)2100萬元編入財(cái)政部干部教育中心基本支出預(yù)算，將財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心專項(xiàng)印制費(fèi)680萬元編入該中心基本支出預(yù)算。
　　(七)政府采購(gòu)不規(guī)范金額1.03億元。
　　1.2008年，部本級(jí)及其負(fù)責(zé)的部分部門集中采購(gòu)事項(xiàng)未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，共支出6807.99萬元；部本級(jí)的地方政府財(cái)政門戶網(wǎng)站維護(hù)、軟件服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目，以及會(huì)議服務(wù)、印刷項(xiàng)目等，共計(jì)1393.96萬元，未實(shí)行政府采購(gòu)；在部門集中采購(gòu)中將13個(gè)不符合單一來源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，按單一來源方式進(jìn)行采購(gòu)，共計(jì)1069.72萬元。
　　2.2003年，財(cái)政部組織信息網(wǎng)絡(luò)中心等單位進(jìn)行小型機(jī)等設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)時(shí)確定的采購(gòu)第一包的中標(biāo)金額為1622.98萬元，但實(shí)際簽訂合同金額2165.29萬元，超出的542.31萬元未招標(biāo)。
　　3.2007年至2008年，信息網(wǎng)絡(luò)中心將中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目507.98萬元指定所屬公司實(shí)施，未實(shí)行公開招標(biāo)。
　　(八)2008年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心出租財(cái)政部房產(chǎn)取得房租收入531.93萬元，未實(shí)行“收支兩條線”管理。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)財(cái)政性投資評(píng)審和專項(xiàng)核查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算未納入部門預(yù)算管理的問題，要求編入本部門預(yù)算；對(duì)安排項(xiàng)目預(yù)算未先消化專項(xiàng)結(jié)余和未從嚴(yán)從緊編報(bào)預(yù)算、新增項(xiàng)目資金結(jié)余的問題，要求今后編報(bào)延續(xù)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)應(yīng)消化專項(xiàng)結(jié)余，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算從嚴(yán)從緊編報(bào)；對(duì)掛賬資金和結(jié)余事業(yè)基金消化力度不夠的問題，要求納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；對(duì)年初部分項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化、將項(xiàng)目預(yù)算編入基本支出預(yù)算，以及未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的問題，要求按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行糾正和整改；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心房租收入未實(shí)行“收支兩條線”管理的問題，要求將收入上繳國(guó)庫(kù)。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)從嚴(yán)從緊編報(bào)預(yù)算，繼續(xù)加大消化結(jié)余資金的力度，防止資金長(zhǎng)期沉淀，影響使用效益；加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格政府采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算、程序等方面的制度，建立規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　財(cái)政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部高度重視，要求有關(guān)單位端正思想、擺正態(tài)度，積極推進(jìn)整改工作，將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定涉及的問題分送各相關(guān)單位，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照審計(jì)決定和意見進(jìn)行糾正。對(duì)未及時(shí)消化結(jié)余資金和事業(yè)基金的問題，已在編制2009年部門預(yù)算做了安排；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化和將項(xiàng)目預(yù)算編入基本支出預(yù)算等問題，將在2010年預(yù)算編制工作中解決；對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的問題，正在采取措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。對(duì)其他涉及現(xiàn)行體制的問題，財(cái)政部正在研究解決中。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，財(cái)政部已進(jìn)行了整改。

　　人力資源和社會(huì)保障部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年2月至3月，審計(jì)署對(duì)人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人力資源社會(huì)保障部)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　人力資源社會(huì)保障部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和26個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，人力資源社會(huì)保障部高度重視預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理工作，作為新組建部門(現(xiàn)人力資源社會(huì)保障部2008年由原勞動(dòng)保障部和原人事部合并后重新組建。故公告反映了重新組建前原來兩個(gè)部門的情況)，在組建后即積極完善內(nèi)部控制制度。部本級(jí)及所屬單位2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍92.15萬元。
　　2008年底，人力資源社會(huì)保障部將部分項(xiàng)目超預(yù)算支出的92.15萬元，調(diào)整到其他項(xiàng)目中列支，擴(kuò)大了被調(diào)入項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用范圍。
　　(二)從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶36.30萬元。
　　2008年，人力資源社會(huì)保障部從零余額賬戶向一般資金賬戶劃款36.30萬元，其中印刷費(fèi)33.41萬元，福利費(fèi)2.89萬元。
　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)將2437萬元非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租經(jīng)營(yíng)。
　　2000年4月，在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，原勞動(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)局將該部所屬的北京招待所樓房(賬面原值2437萬元)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)，租賃期為八年，后又通過簽訂兩個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，將租賃期延長(zhǎng)至2012年。上述已收租金全部作為原勞動(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)局經(jīng)營(yíng)收入。
　　(四)編報(bào)和使用結(jié)余資金不規(guī)范，涉及金額1.11億元。
　　1.原勞動(dòng)保障部在編制2008年度部門預(yù)算時(shí)，未將部分上一年度延續(xù)項(xiàng)目的結(jié)余資金3337.97萬元列入預(yù)算。
　　2.2008年，人力資源社會(huì)保障部在未將相關(guān)結(jié)余資金列入年度預(yù)算的情況下，把以前年度結(jié)余資金7763.78萬元用于本年支出，其中：基本支出2221.37萬元，項(xiàng)目支出5542.41萬元。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶的問題，要求今后嚴(yán)格按照規(guī)定管理；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的問題，要求按規(guī)定糾正和整改；對(duì)編報(bào)和使用結(jié)余資金不規(guī)范的問題，要求今后在編報(bào)預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：人力資源社會(huì)保障部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束意識(shí)；采取有效措施，做好預(yù)算管理的工作銜接；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督和管理，對(duì)所屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行檢查。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　人力資源社會(huì)保障部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會(huì)保障部高度重視，通過召開專題會(huì)議通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、研究制定整改措施，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，已歸還原資金渠道并作了調(diào)賬處理；對(duì)從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶的問題，表示今后將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的問題，目前正在補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)編報(bào)和使用結(jié)余資金不規(guī)范的問題，表示今后在編報(bào)預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，人力資源社會(huì)保障部已進(jìn)行了整改。

　　國(guó)土資源部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)土資源部2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
　　一、基本情況
　　國(guó)土資源部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和68個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
　　審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)土資源部2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，完善了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
　　(一)在組織培訓(xùn)時(shí)違規(guī)收費(fèi)116.58萬元。
　　2007年，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在國(guó)土資源部，以下簡(jiǎn)稱調(diào)查辦)在財(cái)政預(yù)算已安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的情況下，仍向參加培訓(xùn)的學(xué)員收取116.58萬元，用于培訓(xùn)班支出36.61萬元，結(jié)余79.97萬元。
　　(二)2個(gè)所屬單位虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金861.65萬元，向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元。
　　1.2006年7月，所屬?gòu)V州海洋地質(zhì)調(diào)查局(以下簡(jiǎn)稱廣海局)編報(bào)2007年預(yù)算時(shí)，虛報(bào)在職職工人數(shù)30人，相應(yīng)多得財(cái)政資金59.10萬元。
　　2.2005年和2007年，所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心下屬北京聯(lián)合地源軟件技術(shù)有限公司在地質(zhì)技術(shù)裝備采購(gòu)過程中通過虛報(bào)價(jià)格等方式，共計(jì)騙取專項(xiàng)資金802.55萬元。
　　3.2008年5月，北京聯(lián)合地源軟件技術(shù)有限公司與相關(guān)公司串通，編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元。
　　(三)廣海局從零余額賬戶套取財(cái)政資金773.05萬元。
　　2005年12月至2006年1月，廣海局在未簽訂任何合同的情況下，通過相關(guān)公司以支付設(shè)備款名義從零余額賬戶套取財(cái)政專項(xiàng)資金773.05萬元。
　　(四)廣海局自行擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍支出4114.39萬元
　　2006至2008年，廣海局在財(cái)政專項(xiàng)中列支離退休人員經(jīng)費(fèi)共計(jì)4114.39萬元，其中2008年1304.04萬元。
　　(五)2個(gè)所屬單位私存私放資金6588.82萬元，虛列支出1090萬元。
　　1.2001年以來，廣海局及其所屬企業(yè)通過轉(zhuǎn)移收入，虛列支出等方式套取資金共計(jì)6144.33萬元私存私放(其中財(cái)政資金2112.15萬元)，用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、效益工資等支出623.56萬元，造成直接損失358.09萬元。審計(jì)指出該問題后，廣海局及其所屬企業(yè)已將私存私放資金的余額5369.22萬元轉(zhuǎn)回賬內(nèi)。
　　2.2006年12月以來，青島海洋地質(zhì)研究所(以下簡(jiǎn)稱青島所)所屬青島海洋地質(zhì)工程勘察院(以下簡(jiǎn)稱?？痹?，用490萬元虛假發(fā)票在國(guó)家專項(xiàng)中虛列支出，并將其中的150萬元資金通過相關(guān)公司轉(zhuǎn)出并私存私放，其余340萬元掛往來賬。2007年5月，?？痹阂圆少?gòu)油料的名義在財(cái)政專項(xiàng)中虛列支出600萬元，截至審計(jì)時(shí)尚有294.49萬元存放于相關(guān)公司。
　　(六)2個(gè)所屬單位賬外資產(chǎn)3433.96萬元。
　　2007至2008年，廣海局、青島所超出實(shí)際需求量采購(gòu)柴油，分別形成賬外庫(kù)存4247噸和589噸，金額合計(jì)為3433.96萬元。
　　三、審計(jì)處理情況及建議
　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)在組織培訓(xùn)時(shí)違規(guī)收費(fèi)的問題，要求將收費(fèi)余額上繳中央財(cái)政；對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金的問題，要求責(zé)成相關(guān)單位糾正；對(duì)廣海局從零余額賬戶套取財(cái)政資金的問題，要求收回國(guó)土資源部，重新安排預(yù)算并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行；對(duì)廣海局自行擴(kuò)大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)所屬單位私存私放資金和虛列支出的問題，要求將私存私放的財(cái)政資金收回上繳中央財(cái)政，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)兩個(gè)所屬單位賬外資產(chǎn)的問題，要求加強(qiáng)支出和資產(chǎn)管理。
　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)土資源部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的日常監(jiān)督管理，對(duì)管理混亂的單位采取切實(shí)措施進(jìn)行整改；加大對(duì)事業(yè)單位辦企業(yè)的清查力度，對(duì)事業(yè)單位與所屬企業(yè)“一套人馬，兩塊牌子”的做法予以規(guī)范；建立健全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任，明確紀(jì)律。
　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
　　國(guó)土資源部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)土資源部高度重視，要求有關(guān)單位認(rèn)真整改糾正，加強(qiáng)管理。對(duì)在組織培訓(xùn)時(shí)違規(guī)收費(fèi)的問題，國(guó)土資源部已將收費(fèi)余額收回，待上繳中央財(cái)政；對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金的問題，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心已停止所屬北京聯(lián)合地源軟件技術(shù)有限公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，正組織對(duì)該公司進(jìn)行審計(jì)和清算；對(duì)廣海局從零余額賬戶套取財(cái)政資金的問題，廣海局已把套取的財(cái)政資金退回零余額賬戶；對(duì)所屬單位私存私放資金和虛列支出的問題，國(guó)土資源部已收回私存私放的資金，待上繳中央財(cái)政；對(duì)兩個(gè)所屬單位賬外資產(chǎn)的問題，廣海局和青島所已對(duì)超量采購(gòu)的柴油進(jìn)行了核對(duì)確認(rèn)，建立了資產(chǎn)明細(xì)賬。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他問題正在整改糾正中。
　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)土資源部正在進(jìn)行整改。

　　環(huán)境保護(hù)部2008年度
　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果<