三、簡政放權(quán)方面
　　(一) 青島、南京海關(guān)下屬事業(yè)單位或企業(yè)運(yùn)用政務(wù)平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，經(jīng)營與海關(guān)履職相關(guān)業(yè)務(wù)向企業(yè)收費(fèi)。南京海關(guān)數(shù)據(jù)分中心下屬江蘇知貿(mào)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、青島海關(guān)數(shù)據(jù)分中心(以下分別簡稱江蘇知貿(mào)公司、青島數(shù)據(jù)分中心)通過“知貿(mào)通”、“通關(guān)一點(diǎn)通”等軟件，在代理報關(guān)企業(yè)按海關(guān)要求傳輸數(shù)據(jù)時，向企業(yè)提供規(guī)范化檢查、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等服務(wù)，并分別以每單最高12元、20元的標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)。其中，數(shù)據(jù)校驗(yàn)服務(wù)需要利用中國電子口岸平臺等政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與之進(jìn)行比對，且通過中國電子口岸政務(wù)平臺服務(wù)器和線路傳輸。2014年，江蘇知貿(mào)公司向代理報關(guān)企業(yè)提供上述服務(wù)收費(fèi)涉及的報關(guān)單數(shù)占該關(guān)區(qū)同期報關(guān)單量的89%，2014年至2015年10月獲得上述服務(wù)收入14015.3萬元，收費(fèi)業(yè)務(wù)利潤率68.89%，并向南京海關(guān)數(shù)據(jù)分中心等股東單位分紅7700萬元(該企業(yè)股東均為南京海關(guān)所屬單位或企業(yè))；青島關(guān)區(qū)內(nèi)實(shí)際只有青島數(shù)據(jù)分中心從事上述收費(fèi)業(yè)務(wù)，2015年1月至10月該中心獲得上述服務(wù)收入5346.2萬元，收費(fèi)業(yè)務(wù)利潤率60.88%，并向青島海關(guān)上繳4100萬元。
　　(二) 全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)收費(fèi)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。2014年7月，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)設(shè)立面向掛牌企業(yè)的“掛牌儀式服務(wù)費(fèi)”，對掛牌企業(yè)設(shè)定不同的收費(fèi)檔次，包括“基礎(chǔ)套餐4萬元、經(jīng)濟(jì)套餐6萬元、精品套餐8萬元”。截至2015年10月末，共收取掛牌儀式服務(wù)費(fèi)4119.9萬元。期間因提供掛牌儀式服務(wù)而實(shí)際發(fā)生的直接支出為376萬元。 
　　(三) 河南省信陽、開封、三門峽3市的城建檔案館違規(guī)向建設(shè)單位收取城建檔案保管費(fèi)2587.56萬元。城建檔案管理部門屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)或城市規(guī)劃部門的直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程資料的收集、整理、登記、編目與保管工作。抽查發(fā)現(xiàn)，信陽、開封和三門峽3市的城建檔案館違反《國家檔案局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財政部發(fā)展改革委關(guān)于取消利用檔案收費(fèi)規(guī)定的通知》(檔發(fā)〔2013〕3號)“全國各級檔案部門(含各級各類檔案館)必須嚴(yán)格按照《通知》要求，立即停止所有利用檔案收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行”的要求，對必須移交其保管的、不應(yīng)收費(fèi)的城建檔案，自2014年1月至2015年10月末，向301家建設(shè)單位一次性預(yù)收10年至50年的檔案保管費(fèi)共計2587.56萬元。 
　　(四) 山東省將企業(yè)預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金作為辦理行政許可前置條件，且超規(guī)定比例將專項(xiàng)資金用于人員經(jīng)費(fèi)支出。山東省2003年出臺的《山東省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用實(shí)施細(xì)則》將預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金作為建設(shè)單位辦理規(guī)劃、施工許可證的前置條件，占壓了企業(yè)資金。2011年至2014年，山東省散裝水泥專項(xiàng)資金支出24103.8萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出11785.39萬元，占48.89%，不符合財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》(財綜〔2002〕23號)“散裝水泥、預(yù)拌混凝土等生產(chǎn)性開支不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額90%”的規(guī)定。 
　　四、資金管理方面
　　(一) 遼寧省個別企業(yè)弄虛作假申請中央補(bǔ)助資金3323萬元。一是2014年9月，鐵嶺市佳信城市建設(shè)投資有限公司向國家發(fā)展改革委申請東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)資金。所申請項(xiàng)目已于2012年4月進(jìn)行開發(fā)并完成主體工程建設(shè)，但由于遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)發(fā)展改革局審核把關(guān)不嚴(yán)，該項(xiàng)目投資計劃于2014年10月獲得批復(fù)。2014年12月，鐵嶺市財政局將中央預(yù)算內(nèi)資金2723萬元撥付至鐵嶺市銀州區(qū)財政局。截至2015年11月，中央資金2723萬元已閑置10個月。二是鐵嶺天實(shí)機(jī)械有限公司用設(shè)計功能為食堂、宿舍、會議室且主體已完工的綜合樓申報研發(fā)中心項(xiàng)目，申請東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)資金600萬元。由于遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)發(fā)展改革局審核把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目投資計劃于2015年7月獲得批復(fù)。2015年9月，該資金已撥付至鐵嶺市財政局。 
　　(二) 吉林省大安市交通運(yùn)輸局以已建成公路申請新建公路中央專項(xiàng)資金5721萬元。2013年8月，為緩解地方財政壓力、償還已建成公路工程款等，吉林省大安市交通運(yùn)輸局將2012年已建成的9.54公里縣級公路以新建公路列入2014年申報計劃，吉林省交通運(yùn)輸廳等部門審核把關(guān)不嚴(yán)，于2014年9月獲得中央專項(xiàng)資金5721萬元。截至2015年10月，上述資金已由吉林省財政廳撥付至省交通運(yùn)輸廳，尚未撥付至大安市交通運(yùn)輸局。 
　　(三) 財政部下達(dá)投資計劃預(yù)算指標(biāo)過晚，影響地方項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2015年7月21日，財政部收到國家發(fā)展改革委要求下達(dá)2015年煤礦安全改造項(xiàng)目和煤礦重大災(zāi)害治理示范工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資199882萬元的特急文件，其中中央本級預(yù)算支出7967萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付191915萬元。財政部10月15日才印發(fā)文件一并下達(dá)上述199882萬元，距收到投資計劃相隔86天。抽查黑龍江省發(fā)現(xiàn)，黑龍江省7月23日收到中央投資計劃、10月26日收到中央預(yù)算文件，相隔95天，相關(guān)工作進(jìn)展受到影響。 
　　(四) 2015年度水污染防治專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目緩慢，資金大量結(jié)存在地方財政部門。2015年7月，財政部下達(dá)17個省市2015年水污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算50億元，要求各省市按照相關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)資金安排到具體項(xiàng)目。2015年7月28日，環(huán)境保護(hù)部、財政部辦公廳發(fā)文要求有關(guān)省市于2015年8月20日前報送《水污染防治專項(xiàng)2015年度實(shí)施方案》，兩部門2015年9月底組織專家對相關(guān)省市報送的方案及相關(guān)水體的年度實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，至11月5日，環(huán)境保護(hù)部向有關(guān)省市轉(zhuǎn)發(fā)水污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案技術(shù)指導(dǎo)意見，要求有關(guān)省市組織相關(guān)地市政府修改完善并批復(fù)相應(yīng)水體實(shí)施方案。抽查江蘇省、陜西省發(fā)現(xiàn)，截至2015年11月10日，7.51億元專項(xiàng)資金仍未落實(shí)到具體項(xiàng)目。 
　　(五) 16.46億元國有資本經(jīng)營預(yù)算資金長期結(jié)存未按計劃使用。審計抽查了13戶國資委管理的中央企業(yè)2013年及以前年度國有資本預(yù)算使用情況，截至2015年10月底，有16.46億元未按計劃使用完畢，涉及9家企業(yè)的11個項(xiàng)目。其中：因項(xiàng)目選址變更、項(xiàng)目實(shí)施方案調(diào)整等原因?qū)е马?xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢未使用資金13.92億元，因項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益等原因?qū)е马?xiàng)目停止實(shí)施未使用資金2.54億元。上述資金結(jié)存時間1年以上2年以下的10.78億元，2年以上的5.68億元。