第四章 經(jīng)營(yíng)者集中

第十一條  依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合并、通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、以及通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響，若達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)或者申報(bào)后獲得批準(zhǔn)前不得實(shí)施集中。涉及協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者集中，屬于經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查范圍。

經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)并書面通知經(jīng)營(yíng)者。集中尚未實(shí)施的，經(jīng)營(yíng)者未申報(bào)或者申報(bào)后獲得批準(zhǔn)前不得實(shí)施集中；集中已經(jīng)實(shí)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起一百二十日內(nèi)申報(bào)，并采取暫停實(shí)施集中等必要措施減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面反映，并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)核查，對(duì)有證據(jù)證明未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處理。

是否實(shí)施集中的判斷因素包括但不限于是否完成市場(chǎng)主體登記或者權(quán)利變更登記、委派高級(jí)管理人員、實(shí)際參與經(jīng)營(yíng)決策和管理、與其他經(jīng)營(yíng)者交換敏感信息、實(shí)質(zhì)性整合業(yè)務(wù)等。

第十二條  經(jīng)營(yíng)者集中的考量因素。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中，需考慮經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力、相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度、集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入及技術(shù)進(jìn)步的影響、集中對(duì)消費(fèi)者及其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響等因素。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，除以營(yíng)業(yè)額為指標(biāo)外，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額還可以考慮采用交易金額、交易數(shù)量、活躍用戶數(shù)、點(diǎn)擊量、使用時(shí)長(zhǎng)或者其他指標(biāo)在相關(guān)市場(chǎng)所占比重，并可以視情況對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)的市場(chǎng)份額進(jìn)行綜合評(píng)估，判斷其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

第十三條  經(jīng)營(yíng)者集中的注意事項(xiàng)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵守《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等相關(guān)規(guī)定，防范出現(xiàn)未依法申報(bào)的法律風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者未申報(bào)實(shí)施集中、申報(bào)后未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施集中或者違反審查決定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依照《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查。

專題四：經(jīng)營(yíng)者集中敏感行為

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣；參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣?！吧弦粫?huì)計(jì)年度”，是指集中協(xié)議簽署日的上一會(huì)計(jì)年度。

（二）在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額包括其銷售商品和提供服務(wù)所獲得的收入。根據(jù)行業(yè)慣例、收費(fèi)方式、商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的作用等不同，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算可能有所區(qū)別。對(duì)于僅提供信息匹配、收取傭金等服務(wù)費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，可以按照平臺(tái)所收取的服務(wù)費(fèi)及平臺(tái)其他收入計(jì)算營(yíng)業(yè)額；互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者具體參與平臺(tái)一側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或者發(fā)揮主導(dǎo)作用的，還可以計(jì)算平臺(tái)所涉交易金額。

（三）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)高度關(guān)注參與集中的一方經(jīng)營(yíng)者為初創(chuàng)企業(yè)或者新興平臺(tái)、參與集中的經(jīng)營(yíng)者因采取免費(fèi)或者低價(jià)模式導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)額較低、相關(guān)市場(chǎng)集中度較高、參與競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量較少等類型的經(jīng)營(yíng)者集中，對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

（四）對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反壟斷法》第三十四條規(guī)定作出決定。對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加以下類型的限制性條件：剝離有形資產(chǎn)，剝離知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等無(wú)形資產(chǎn)或者剝離相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)、終止排他性協(xié)議、修改平臺(tái)規(guī)則或者算法、承諾兼容或者不降低互操作性水平等行為性條件；結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

第五章  濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)

第十四條 禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱行政主體）和公共資源交易平臺(tái)不得濫用行政權(quán)力，通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在做好自我防范的同時(shí)，也應(yīng)了解《反壟斷法》第三十九條至四十五條，以及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》第二十二條規(guī)定的可能構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的具體行為。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因行政主體或公共資源交易平臺(tái)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，并不能免除其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者能夠證明其從事濫用市場(chǎng)支配地位或者達(dá)成壟斷協(xié)議行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或減輕處罰。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者遇到此類情況時(shí)，需明確拒絕，必要時(shí)，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)。

專題五：濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)敏感行為

（一）行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供的商品，或者其他經(jīng)營(yíng)者提供的與平臺(tái)服務(wù)相關(guān)的商品。

（二）行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者設(shè)定歧視性標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行歧視性政策，采取專門針對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的行政許可、備案，或者通過(guò)軟件、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置屏蔽等手段，阻礙、限制外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。

（三）行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參加本地的招投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是否存在對(duì)外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行歧視性待遇，排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；是否存在強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

（四）行政主體或公共資源交易平臺(tái)是否存在以辦法、決定、公告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要、函件等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。

第六章  法律責(zé)任與配合調(diào)查義務(wù)

第十五條 法律責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的、濫用市場(chǎng)支配地位的、違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的，分別依據(jù)《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條規(guī)定處理。經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，依據(jù)《反壟斷法》第五十六條規(guī)定處理，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位的，按照《反壟斷法》第五十七條規(guī)定處理。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，損害社會(huì)公共利益的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。

對(duì)《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。

第十六條 配合調(diào)查義務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及員工應(yīng)當(dāng)配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，不得拒絕或阻礙調(diào)查，否則，經(jīng)營(yíng)者或員工需承擔(dān)《反壟斷法》第六十二條規(guī)定的法律責(zé)任。對(duì)于反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在未預(yù)先通知的突擊調(diào)查中，經(jīng)營(yíng)者及員工應(yīng)當(dāng)全面配合執(zhí)法人員。

專題六：壟斷行為法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）根據(jù)《反壟斷法》第五十六條，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷售額的，處500萬(wàn)元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處300萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處100萬(wàn)元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者組織其它經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，按相同辦法處理。經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，按相同辦法處理；經(jīng)營(yíng)者能夠證明其達(dá)成壟斷協(xié)議是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或者減輕處罰。

（二）根據(jù)《反壟斷法》第五十七條，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，根據(jù)違法性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，處上一年度銷售額的1%以上10%以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而濫用市場(chǎng)支配地位的，按相同辦法處理；經(jīng)營(yíng)者能夠證明其從事的濫用市場(chǎng)支配地位行為是被動(dòng)遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或者減輕處罰。

（三）根據(jù)《反壟斷法》第五十八條，經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的，且具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前狀態(tài)，處上一年度銷售額10%以下的罰款；不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，處500萬(wàn)元以下的罰款。

（四）根據(jù)《反壟斷法》第六十二條，經(jīng)營(yíng)者拒絕提供有關(guān)材料、信息、或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處上一年度銷售額1%以下的罰款，上一年度沒(méi)有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，處500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處50萬(wàn)元以下的罰款。

（五）經(jīng)營(yíng)者違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣，造成特別嚴(yán)重后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以按照《反壟斷法》第五十六條、第五十七條、第五十八條、第六十二條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。經(jīng)營(yíng)者因違反反壟斷相關(guān)法規(guī)受到行政處罰的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并向社會(huì)公示。

第七章  經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部合規(guī)管理

第十七條 承諾制度。對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。但反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于固定或者變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的涉嫌壟斷協(xié)議案件，不接受中止調(diào)查申請(qǐng)，即承諾制度不適用主要橫向壟斷協(xié)議案件。

中止調(diào)查決定系因經(jīng)營(yíng)者提供了不完整、不真實(shí)的信息而作出、中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化或經(jīng)營(yíng)者未履行承諾時(shí)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)恢復(fù)調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)承諾的具體適用范圍和程序等可以參考《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》以及《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》等相關(guān)規(guī)定。

第十八條  寬大制度。對(duì)橫向壟斷協(xié)議案件，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況并提供重要證據(jù)直至持續(xù)配合調(diào)查終結(jié)的，可申請(qǐng)適用寬大處理。壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告，包括但不限于參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營(yíng)者、涉及的商品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施情況、是否向其他境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)等；重要證據(jù)是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，能夠?qū)α刚{(diào)查或者對(duì)認(rèn)定壟斷協(xié)議起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度及達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的相關(guān)情況，決定酌情減輕或者免除處罰。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)寬大的具體適用標(biāo)準(zhǔn)和程序等應(yīng)當(dāng)以《反壟斷法》《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》等相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

第十九條  反壟斷合規(guī)管理體系?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)規(guī)模、平臺(tái)功能、商業(yè)模式和主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，建立覆蓋平臺(tái)企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門、分支機(jī)構(gòu)的反壟斷合規(guī)管理制度，建立反壟斷合規(guī)的職責(zé)分工和違規(guī)問(wèn)責(zé)制度，明確部門和人員的職責(zé)范圍以及承擔(dān)的責(zé)任，最高管理者、中高層管理者應(yīng)公開(kāi)作出并履行反壟斷合規(guī)承諾，其他員工應(yīng)作出并履行相應(yīng)的反壟斷合規(guī)承諾，完善合規(guī)咨詢、合規(guī)檢查、合規(guī)匯報(bào)、合規(guī)考核等內(nèi)部機(jī)制，有效實(shí)施反壟斷合規(guī)管理，自覺(jué)接受反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第二十條  培訓(xùn)管理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期開(kāi)展公司高管人員和員工合規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)反壟斷合規(guī)意識(shí)，提升反壟斷合規(guī)能力，同時(shí)，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告反壟斷合規(guī)管理制度及實(shí)施效果，自覺(jué)維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

第二十一條  反壟斷合規(guī)建議?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在利用開(kāi)源代碼、通用算法等技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)定價(jià)、精準(zhǔn)投放等行為時(shí)，避免實(shí)施價(jià)格共謀，并提前評(píng)估可能產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者或交易相對(duì)人的競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息予以保密，避免更大范圍披露、分享給內(nèi)部或外部人員，不將競(jìng)爭(zhēng)敏感性信息用于其他用途。競(jìng)爭(zhēng)者之間應(yīng)避免直接溝通或交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息，或者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、廣告方、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者等第三方間接交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息。避免在具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的交易相對(duì)人之間收集、中轉(zhuǎn)、傳輸競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息，或者為具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的交易相對(duì)人交換競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息提供便利條件。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可能向多家彼此之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的上游供應(yīng)商采購(gòu)商品，也可能向多家彼此之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的下游企業(yè)供應(yīng)商品。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在與上游或下游企業(yè)合作過(guò)程中，即使與上、下游企業(yè)之間均不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也應(yīng)避免組織、協(xié)調(diào)、幫助具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的上、下游企業(yè)達(dá)成或?qū)嵤艛鄥f(xié)議。

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，除非能夠證明存在正當(dāng)理由，否則“二選一”很可能構(gòu)成限定交易行為。即便平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不具備市場(chǎng)支配地位，但通過(guò)實(shí)施“二選一”或者利用平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等方式進(jìn)行縱向限制，在產(chǎn)生明顯排除、限制競(jìng)爭(zhēng)影響時(shí)，也可能具有構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)。

具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在軟件或應(yīng)用程序的設(shè)計(jì)中應(yīng)避免捆綁下載，在給用戶提供產(chǎn)品軟件或應(yīng)用程序的下載過(guò)程中，應(yīng)避免捆綁用戶下載其他軟件或應(yīng)用程序，并以適當(dāng)方式告知用戶,保障用戶下載或拒絕下載軟件或應(yīng)用程序的選擇權(quán)。

第二十二條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合規(guī)建議。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴受理機(jī)制，積極實(shí)施《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理和保護(hù)。

專題七：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任清單

（一）在與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，無(wú)正當(dāng)理由，不使用平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其用戶在使用平臺(tái)服務(wù)時(shí)產(chǎn)生或提供的非公開(kāi)數(shù)據(jù)。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或用戶訪問(wèn)、注冊(cè)、登錄、獲取其所需的平臺(tái)服務(wù)時(shí)，不將使用其他關(guān)聯(lián)平臺(tái)提供的服務(wù)作為前提條件。

（二）建議平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全數(shù)據(jù)安全審查與內(nèi)控機(jī)制，對(duì)涉及用戶個(gè)人信息的處理、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)行為，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)安全。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）建議平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)平臺(tái)自身的特點(diǎn)，建立有效的內(nèi)容管理制度，避免違法違規(guī)信息在平臺(tái)上的傳播。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)、違背社會(huì)公序良俗、對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的信息，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、停止傳輸、信息消除、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存有關(guān)記錄，向監(jiān)管部門報(bào)告。

（四）對(duì)于法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)范性文件明令禁止、限制銷售和提供的商品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)建立審核詞庫(kù)和管控機(jī)制，建立平臺(tái)審核機(jī)制和日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（五）未經(jīng)用戶同意，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得將經(jīng)由平臺(tái)服務(wù)所獲取的個(gè)人數(shù)據(jù)與來(lái)自自身其他服務(wù)或第三方服務(wù)的個(gè)人數(shù)據(jù)合并使用，不得以合并個(gè)人數(shù)據(jù)為目的誘導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶登錄并使用自身提供的其他服務(wù)。

（六）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用其掌握的大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品推薦、訂單分配、內(nèi)容推送、價(jià)格形成、業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲安排等運(yùn)用時(shí)，需要遵守公平、公正、透明的原則，遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和基本的科學(xué)倫理，不得侵害公民基本權(quán)利以及企業(yè)合法權(quán)益。

（七）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)，不得利用平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段實(shí)施價(jià)格歧視、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者交易。

（八）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)廣告的事先預(yù)警和事后處理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法配合有關(guān)部門對(duì)平臺(tái)內(nèi)違法廣告的調(diào)查和處置，提供必要的數(shù)據(jù)，協(xié)助執(zhí)法。

（九）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及與自然人隱私和個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的規(guī)定，履行自然人隱私與個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處理的用戶個(gè)人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、篡改、丟失的，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定告知自然人；造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)立即向監(jiān)管部門報(bào)告，配合監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八章  附  則

第二十三條  特別提醒。本指引并非規(guī)范性文件，所列信息僅為告知性指引，不構(gòu)成法律或者其他專業(yè)建議，不作為任何司法管轄區(qū)的法律聲明和行政執(zhí)法的依據(jù)。

第二十四條  指引解釋。本指引由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并將根據(jù)反壟斷法律法規(guī)、部門規(guī)章、指南指引等適時(shí)調(diào)整。

附件：反壟斷相關(guān)文件參考目錄

1.中華人民共和國(guó)反壟斷法（2022.8）

2.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（2021.2）

3.禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（2023.4）

4.禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定（2023.4）

5.國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（2018.9）

6.經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定（2023.4）

7.制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定（2023.4）

8.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南（2019.1）

9.國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南（2019.1）

10.公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（2021.6）

文字解讀：《廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引（反壟斷）》解讀

長(zhǎng)圖解讀：一圖讀懂《廣東省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引（反壟斷）》

2023-11-01