[綦成元]我想政府應該有這么三個方面的考慮，一是要以開放的心態(tài)，包容新型業(yè)態(tài)，新型商業(yè)模式的發(fā)展。凡事都有一個發(fā)展過程，凡事都有探索，不斷的發(fā)展，特別是我們今天的主題是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都有創(chuàng)新發(fā)展的過程，習近平總書記在不同場合多次強調(diào)，為了經(jīng)濟社會發(fā)展的動力不斷持續(xù)，不斷的增長，所以一定要堅持市場要活、創(chuàng)新要實，政策要寬，就是要把市場放活，放到培育新增長點上。李克強總理也多次提出在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，政府要勇于自我革命，給市場和社會留出空間，政府來說還是要以包容的心態(tài)來對待這樣一些新的業(yè)態(tài)，新的商業(yè)模式。2015-06-05 10:51:51
    [綦成元]二是以積極的姿態(tài)支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展。對于這樣一種新業(yè)態(tài)未必政府一定要針對某一種業(yè)態(tài)支持，而是政府要針對公平、公開、公正的市場環(huán)境，要為新型業(yè)態(tài)的發(fā)展營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。在這種環(huán)境之下讓新型業(yè)態(tài)去按照市場的運作規(guī)則優(yōu)勝劣汰。黨中央、國務院也都采取了相應的一些舉措，比如今年黨中央、國務院專門印發(fā)了《關于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》里明確有要求，破除限制新技術、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)展的不合理的準入障礙，這也是為新的業(yè)態(tài)營造一個公平的環(huán)境?！秶鴦赵宏P于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，專門對云計算的一些新的業(yè)態(tài)的發(fā)展也提出了政策。今年國務院大力發(fā)展電子商務，加快培育經(jīng)濟新動力里面也提出了要加快相關領域的改革，破除制約電子商務發(fā)展的政策障礙。舉了這幾個文件想說明，政府還是要著力營造有利于新型業(yè)態(tài)新型商業(yè)模式發(fā)展的環(huán)境，政府第一要包容新業(yè)態(tài)發(fā)展，第二要為這種新業(yè)態(tài)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。2015-06-05 10:52:41
    [綦成元]三是要以法治理念引導新業(yè)態(tài)的發(fā)展，新的業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)的管理規(guī)定會有碰撞，在這種情況下，我們怎么讓它有一個很好的發(fā)展空間，但是又要適時完善對相關新型業(yè)態(tài)，新的商業(yè)模式的保護、規(guī)范、監(jiān)管，這也是促進公平競爭、維護公平競爭市場秩序的一個要求。針對您提出的這些問題，我們也會和相關部門積極推動研究相關法律法規(guī)，或者一些相關的管理辦法，來起到既能夠引導發(fā)展，又能在一個市場上公平競爭。還有一個群眾安全的問題，既要發(fā)展新業(yè)態(tài)，還要把百姓各方面的需求、安全統(tǒng)籌兼顧。謝謝！2015-06-05 10:56:23

[曹健林]剛才綦司長更多的從管理的角度，我從技術發(fā)展的角度做點補充。事實上很多新業(yè)態(tài)為什么會產(chǎn)生，是由于新技術的產(chǎn)生，特別是對于那些具有顛覆性創(chuàng)新產(chǎn)生的新技術，往往對現(xiàn)行的運行規(guī)則產(chǎn)生影響，這是很正常的。對于這些新技術，我們在早的時候都給予了支持，比如說當年的太陽能光伏發(fā)電、風能發(fā)電并網(wǎng)，LED標準，以及中國現(xiàn)在的DNA基因測序做到了世界領先，對于新生嬰兒可以很快的通過基因測序進行全身測試，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的疾病遺傳并及時提示。每當這類東西出來，帶出來一些新業(yè)態(tài)的時候，往往和原有的標準、原有的業(yè)態(tài)矛盾、沖突，甚至包括對于原來那個行業(yè)、就業(yè)的沖突，都是可能的。這種情況下，綦成元司長講得很有道理?？傮w來講，我們持積極發(fā)展的態(tài)度，因為誰也阻擋不了技術進步，而是順應這個進步做相應調(diào)整，除了要培育增長環(huán)境之外，其實相應的這些技術，像您提到短途交通、新能源交通，既然對節(jié)能減排有利，對改善城市污染、對環(huán)境有利的話，我們一定會引導它，同時也支持它。當然也包括約束和規(guī)范，使它能夠和社會進步、技術進步并行，一起前進。2015-06-05 10:57:32

[郭衛(wèi)民]實際上還涉及到行業(yè)部門的政策制定和把握。2015-06-05 11:06:26

[綦成元]國務院已經(jīng)要求了，今年對出租車進行新的管理規(guī)范。2015-06-05 11:06:59

[曹健林]新能源汽車里好的電池可以跑上百公里，有些跑不了那么高，但是現(xiàn)在便宜，有一定的社會需求，可以規(guī)范在一定領域里應用。2015-06-05 11:07:56

[林念修]我們在制定政府文件的時候做了一些統(tǒng)計。到目前為止，國務院有關部門和地方政府，陸陸續(xù)續(xù)出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，將近2000多條。這些政策措施對調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性發(fā)揮了非常重要的作用。但是我們確實也存在一些問題，政策缺乏系統(tǒng)性，有些政策執(zhí)行程序很繁雜、不簡便，操作性不太強，落實的效果不太好。2015-06-05 11:13:02
    [林念修]對創(chuàng)業(yè)者來講沒有獲得感，看得見摸不著。這些問題也是《意見》出臺文件的出發(fā)點和落腳點，就是要按照問題導向，針對當前推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新迫切需要解決的問題，力求使得政策協(xié)同，具有可操作，確實政策管用、有效果?，F(xiàn)在國務院第93次常務會議已經(jīng)審議通過了《意見》，下一步為保證政策落實，我們要在八個字上下工夫，即“普惠、實用、協(xié)同、督導”。“普惠”就是要激發(fā)每一個市場細胞的活力，大眾創(chuàng)業(yè)有別于精英創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新也和小眾創(chuàng)新不同。光靠以前的選拔，對某些領域、某些個人、某些企業(yè)進行點對點的扶持，還不能解決問題。《意見》的出臺重要是健全普惠性政策措施，這是文件的一個非常重要的特點。包括普惠性的人才政策、稅收政策、采購政策、金融政策、社保政策等等。2015-06-05 11:14:00
    [林念修]過去有的一些優(yōu)惠政策也要逐步向小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者來傾斜和拓展，營造一個均等普惠的環(huán)境，這樣對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新非常重要，這點要堅持。“實用”就是講要提高政策的針對性，有的政策落實效果差，還是針對性不夠。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有自身的規(guī)律，我們制定的政策一定要遵循規(guī)律，如果不能夠遵循規(guī)律效果肯定打折扣，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，非常重要的一點就是要切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務這些方面瓶頸的問題，圍繞這些瓶頸，《意見》中制定了一些量身定制的新政策，比如創(chuàng)業(yè)投資基金，一址多照，包括創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券，這些都是很有針對性的，能夠見到實效的實實在在的政策，力求使這些政策能夠管用。2015-06-05 11:15:01
    [林念修]“協(xié)同”就是各項政策之間要相互助力，不能相互打架。政策出了很多，相互之間怎么協(xié)同，不要出現(xiàn)摯肘、不要出現(xiàn)打架，也是這個文件的一個立足點。這是我們特別強調(diào)要加強部門的協(xié)調(diào)，加強部門和地方的協(xié)調(diào)，要通過機制的建立加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。這也是非常重要的制度安排。還有一點是“督導”，就是要加強對政策落實情況的督促檢查。政策有了確實要落地，確保落地效果還是靠督導、督促。習近平總書記曾提出“一分部署九分落實”，李克強總理也曾提出“喊破嗓子，不如甩開膀子”。所以本屆政府反復強調(diào)政策一定要落實，一定要講求實效。我想我們這個文件一定要把中央領導的指示精神確實落實好，加強督導。2015-06-05 11:16:56