[曹健林]90年代初，中國開始逐漸在全國建設(shè)高新區(qū)，高新區(qū)里專門有孵化器，孵化器專門服務(wù)科技型小企業(yè)的發(fā)展，可以說，那就是科技型的大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。特別是金融危機(jī)之后，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高、科學(xué)技術(shù)的普及，特別是教育的發(fā)展，我們掌握技術(shù)的人越來越多，在各地陸續(xù)涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)走廊、眾籌空間等，甚至吸引到國外的一些技術(shù)來到中國做成果轉(zhuǎn)化。對于中國今天的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起著重要的引領(lǐng)性作用。2015-06-05 10:15:55

[曹健林]今年3月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》。為落實(shí)《意見》的各項(xiàng)部署，科技部召開了發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國性電話會(huì)議，通過動(dòng)員，在全國起到了很好的呼應(yīng)作用。目前在北京中關(guān)村，在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、廣州、廈門，可以說在全國的每一個(gè)省會(huì)等重點(diǎn)城市都有這樣一批集中的服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的孵化器。我們正在舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，今年已經(jīng)是第四屆了，這為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建的十分重要的展示和融資平臺(tái)。剛才，李主任講到，國務(wù)院常務(wù)會(huì)討論的《意見》正式出臺(tái)后還要制定配套措施，我相信一個(gè)高潮已經(jīng)興起，它將會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生活進(jìn)步以及對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步都會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。下面，我愿意回答媒體朋友們的問題，謝謝！2015-06-05 10:15:59

[郭衛(wèi)民]謝謝曹部長，下面就可以提問，提問的時(shí)候報(bào)一下所在的媒體。2015-06-05 10:16:20

[中國新聞社記者]請問林主任《意見》針對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新具體有哪些有份量的新措施、新舉措，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期能起到什么樣的作用？謝謝。2015-06-05 10:17:36

[林念修]這個(gè)問題提得很好，大家很關(guān)注新的亮點(diǎn)在哪里，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創(chuàng)新，人才培養(yǎng)，科技成果的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，政策體系的構(gòu)建等?！兑庖姟肥莻€(gè)頂層設(shè)計(jì)，我們提出了30個(gè)方面的政策設(shè)計(jì)，有上百項(xiàng)具體政策舉措。這個(gè)文件確實(shí)亮點(diǎn)不少，也有很多創(chuàng)新，昨天李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議上也講了，文件含金量確實(shí)比較高。由于時(shí)間關(guān)系，我不再一一介紹，我想重點(diǎn)講三方面的新舉措。2015-06-05 10:18:00
    [林念修]第一，建立創(chuàng)業(yè)扶持的新機(jī)制，通過一些新機(jī)制的制定來促進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持。比如在工商注冊領(lǐng)域，我們提出來支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。另外也提出了開展企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)。建立便捷的市場退出機(jī)制；提出了完善以信用管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管模式，等等。比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，《意見》中提出來集中查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰，探索實(shí)施懲罰性的賠償制度等等。在創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)方面，《意見》中提出要將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，這是很重要的制度安排，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)的普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新能夠深入人心。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的水平。這都是在機(jī)制方面的一些新舉措。2015-06-05 10:19:01
    [林念修]第二，制定了財(cái)稅金融新政策。比如在政策支持方面，《意見》中提出要加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強(qiáng)化資金使用的績效評價(jià)；要鼓勵(lì)對眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)在辦公用房用水用能和網(wǎng)絡(luò)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。在稅收優(yōu)惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、分期交納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期交納個(gè)人所得稅的試點(diǎn)政策推廣到全國，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。給這些人群優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)投資和融資方面，提出要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范管理，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)，投保聯(lián)動(dòng)，投債聯(lián)動(dòng)等。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。這些都是在財(cái)稅金融政策方面的一些新政策。2015-06-05 10:20:54
    [林念修]第三，在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式方面，也有很多創(chuàng)新。比如在發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《意見》提出，要引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化與高校科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，完善技術(shù)支撐服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。引進(jìn)境外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化國際合作。在優(yōu)化公共服務(wù)方面，明確了有條件的地方繼續(xù)推動(dòng)探索。通過創(chuàng)業(yè)券，創(chuàng)新券的方式，對創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)。建立和規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，力求形成一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在打造公共服務(wù)平臺(tái)方面，提出來要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策的集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息的透明度等。2015-06-05 10:27:29
    [林念修]《意見》中的新政策、新舉措我點(diǎn)了一下，是近百條政策措施中的一部分?！兑庖姟返某雠_(tái)，對于進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，具有非常重要的作用。我就簡單的介紹這么多，謝謝。2015-06-05 10:30:14

[彭博社記者]請問能不能進(jìn)一步闡述對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資方面的支持措施，一些小的企業(yè)在獲取銀行貸款方面遇到一些問題？第二個(gè)問題是有關(guān)于創(chuàng)新方面，是否涉及到提高工廠廠房自動(dòng)化和提高生產(chǎn)效率的機(jī)器人應(yīng)用等技術(shù)？2015-06-05 10:30:59
    [林念修]關(guān)于您講的融資問題，這個(gè)問題非常重要，當(dāng)前融資問題確確實(shí)實(shí)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的最突出的問題之一，我們也做了調(diào)研。當(dāng)前在創(chuàng)業(yè)融資方面還存在一些問題。第一，創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期都比較小，基本沒有資產(chǎn)，也沒有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持，這是一個(gè)問題。第二，現(xiàn)在中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模還比較小，現(xiàn)在一些法律法規(guī)配套的政策還不完善，難以滿足大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的需求。第三，現(xiàn)在國有資產(chǎn)績效考核投資激勵(lì)、資產(chǎn)管理和評估，股權(quán)轉(zhuǎn)讓和管理制度，也制約了一些國有機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)的積極性，國有資本對創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支撐作用確實(shí)有待進(jìn)一步發(fā)揮。2015-06-05 10:31:18
    [林念修]針對這些問題，我們在這個(gè)文件里確實(shí)做了相應(yīng)的制度安排，主要是從擴(kuò)大直接融資和間接融資這兩個(gè)方面尋求融資難的破解之道。在直接融資方面，一是完善多層次的資本市場，優(yōu)化資本市場的規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過資本市場獲取直接融資創(chuàng)造條件。研究建立尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)版發(fā)行上市制度，還沒盈利的一些互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)包括一些高新技術(shù)企業(yè)，可以到創(chuàng)業(yè)板去上市。加快推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。這些舉措為解決中小企業(yè)融資做了很重要的安排。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。最近國家發(fā)改委和財(cái)政部正在按國務(wù)院要求完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金方案，設(shè)立后將向更多中小企業(yè)提供更多的資金支持?！兑庖姟愤€提出要完善促進(jìn)天使投資的一些政策法規(guī)，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)融資的總體渠道，發(fā)展國有資本的創(chuàng)業(yè)投資，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資引進(jìn)來走出去等等，這都是在直接融資方面做出的制度安排。在間接融資方面：鼓勵(lì)銀行提高針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，創(chuàng)新支持方式，豐富完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保政策，依法合規(guī)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展等等。2015-06-05 10:33:20