[國新辦新聞局局長 郭衛(wèi)民]女士們、先生們大家上午好，歡迎大家出席今天的政策吹風(fēng)會。昨天國務(wù)院常務(wù)會議研究了全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，為了幫助更好地了解相關(guān)情況，今天我們請來了發(fā)展改革委副主任林念修先生，科技部副部長曹健林先生出席今天的吹風(fēng)會，向大家介紹的的情況，回答大家的提問，今天出席吹風(fēng)的的還有發(fā)展改革委高技術(shù)司司長綦成元先生，下面請林主任做介紹。2015-06-05 09:43:02

[發(fā)展改革委副主任 林念修]各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。昨天國務(wù)院第93次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個系統(tǒng)性、普惠性政策文件，是迎接“創(chuàng)時代”、推進“雙創(chuàng)”工作的頂層設(shè)計。下面，我向各位朋友作個簡要介紹。黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。習(xí)近平總書記對加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求。李克強總理強調(diào)要推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，按照黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署，國家發(fā)展改革委會同科技部、人力資源社會保障部、財政部等20個部門，在系統(tǒng)梳理總結(jié)國內(nèi)外成功做法和經(jīng)驗，并廣泛聽取各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，共同研究起草了這份文件。2015-06-05 09:59:10

[林念修]《意見》立足全局，突出改革，強化創(chuàng)新，注重遵循創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，力求推動實現(xiàn)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈，從而形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的生動局面。《意見》的定位可以概括為 “一條主線”、“兩個統(tǒng)籌”和“四個立足”。“一條主線”就是以加快政策執(zhí)行傳導(dǎo)進程為主線，確保政策措施具有系統(tǒng)性、可操作性和落地性?！皟蓚€統(tǒng)籌”就是要統(tǒng)籌做好已出臺與新出臺政策措施的銜接協(xié)同，統(tǒng)籌推進高端人才創(chuàng)業(yè)與“草根”創(chuàng)業(yè)?！八膫€立足”：就是立足改革創(chuàng)新，體現(xiàn)“放”與“扶”相結(jié)合。立足加強協(xié)同聯(lián)動，形成政策合力。立足創(chuàng)業(yè)需求導(dǎo)向，推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與就業(yè)協(xié)調(diào)互動發(fā)展。立足加強執(zhí)行督導(dǎo)，確保政策落地生根。《意見》共包括三大部分，提出了30個方面，近百條政策措施。2015-06-05 10:09:36
    [林念修]第一部分系統(tǒng)闡述了推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的總體思路。就是要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，著力抓好“三放”、“四堅持”，建立健全有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。“三放”，就是要“放寬政策、放開市場、放活主體”，放寬約束性政策，實行普惠性政策；放開市場準(zhǔn)入，取消行業(yè)限制；破除體制機制障礙，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才自由流動，讓千千萬萬個創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大動能?！八膱猿帧?，就是要“堅持深化改革、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境；堅持需求導(dǎo)向、釋放創(chuàng)業(yè)活力；堅持政策協(xié)同、實現(xiàn)落地生根；堅持開放合作、推動模式創(chuàng)新”。2015-06-05 10:10:00
    [林念修]第二部分明確了一系列政策措施。主要是從創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化財稅政策、搞活金融市場、擴大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)造活力、拓展城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道等8個領(lǐng)域提出了具體政策措施。一是創(chuàng)新體制機制，提出了完善公平競爭市場環(huán)境、深化商事制度改革、加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制等4個方面的舉措，促進創(chuàng)業(yè)便利化。二是優(yōu)化財稅政策，提出了加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度、完善普惠性稅收措施、發(fā)揮政府采購支持作用等3個方面的舉措，強化創(chuàng)業(yè)政策扶持。三是搞活金融市場，提出了優(yōu)化資本市場、創(chuàng)新銀行支持方式、豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式等3個方面的舉措，加快實現(xiàn)便捷融資。2015-06-05 10:10:37
    [林念修]四是擴大創(chuàng)業(yè)投資，提出了建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機制、拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道、發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資、實施創(chuàng)業(yè)投資“引進來”與“走出去”等4個方面的舉措，助力創(chuàng)業(yè)起步成長。五是發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提出了加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、大力發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)、研究探索創(chuàng)業(yè)券和創(chuàng)新券等公共服務(wù)新模式4個方面的舉措，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。六是建設(shè)雙創(chuàng)平臺，提出了打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)平臺、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺等3個方面的舉措，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增強支撐和保障作用。七是激發(fā)創(chuàng)造活力，提出了支持科研人員創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)等3個方面的舉措，支持高端人才創(chuàng)業(yè)。八是拓展創(chuàng)業(yè)渠道，提出了支持電子商務(wù)向基層延伸、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展、完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)等3個方面的舉措，支持基層和返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)。2015-06-05 10:11:33
    [林念修]第三部分強調(diào)了3個方面的保障措施，就是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、加強政策執(zhí)行督導(dǎo)。通過建立部際聯(lián)席會議制度、政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和政策執(zhí)行情況督查督導(dǎo)機制，推動部門之間、部門與地方之間政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。下一步，待《意見》正式發(fā)布后，我委將會同有關(guān)部門依據(jù)《意見》的工作任務(wù)分工安排，抓緊制定具體實施計劃，啟動相應(yīng)工作機制，明確每一項政策落實的路線圖和時間表，確保各項政策措施落到實處、見到實效。謝謝大家。下面我愿就各位關(guān)心的問題進行回答。2015-06-05 10:12:35

[郭衛(wèi)民]下面請曹部長做介紹。2015-06-05 10:12:59

[科技部副部長 曹健林]各位媒體朋友大家早上好！非常高興有這樣的機會和林主任一起向大家介紹一下我國在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)方面的具體進程，剛才林主任已經(jīng)跟大家通報了國務(wù)院常務(wù)會議的情況。我今天想跟大家報告一下有關(guān)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的相關(guān)科技方面的情況。大家可以這樣理解，這兩年來大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的熱潮，在社會上引起很大的反響。作為歷史的回顧，可以說這是中國政府注重科學(xué)技術(shù)，實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的歷史發(fā)展的必然結(jié)果。我和林主任都是過來人，我們都還清楚的記得，自從改革開放之后，特別是1985年開始推進的科技體制改革，很重要的一個內(nèi)容就是促進科技成果轉(zhuǎn)化，要讓科學(xué)技術(shù)的成果能夠盡快地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。從那個時候開始就有一部分科技成員，從大學(xué)、研究所走出來創(chuàng)辦小微科技企業(yè)。2015-06-05 10:13:00