4、對(duì)增值稅稅負(fù)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。

營(yíng)業(yè)稅的稅率即稅負(fù)率，企業(yè)所屬的行業(yè)（服務(wù)）確定了，企業(yè)的稅負(fù)率也就確定了。但增值稅不同，企業(yè)的稅負(fù)率由當(dāng)期銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額兩個(gè)因素決定。實(shí)踐中，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷項(xiàng)稅額與取得的進(jìn)項(xiàng)稅額，往往會(huì)不同步，這一特點(diǎn)決定了短期內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)率并不客觀真實(shí)。如果建筑企業(yè)前期取得預(yù)收款較多，而購(gòu)買材料、物資等相對(duì)滯后，工程建設(shè)前期很可能出現(xiàn)稅負(fù)率偏高的現(xiàn)象。一些建筑企業(yè)對(duì)增值稅稅負(fù)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，如稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)準(zhǔn)確做好宣傳解釋，容易引發(fā)一些本可避免的問題。

應(yīng)對(duì)的若干建議

1、頂層設(shè)計(jì)要更加科學(xué)，完善制度安排。

針對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增后面臨的問題，對(duì)相關(guān)制度安排提出以下建議：

一是建議修改建筑法相關(guān)條款，在符合一定條件的情況下，允許轉(zhuǎn)包建筑工程。在此基礎(chǔ)上，要求總包、轉(zhuǎn)包、分包各方作為獨(dú)立的納稅主體，依法履行增值稅納稅義務(wù)和對(duì)外開具發(fā)票。

二是提升稅收征管信息共享度。在建筑企業(yè)開展試點(diǎn)并加快推行電子增值稅專用發(fā)票，解決建筑企業(yè)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)發(fā)票開具的部分問題。同時(shí)，充分利用金稅三期全面推行的有利條件，建立全國(guó)統(tǒng)一的稅收征管信息平臺(tái)，允許跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)涉及的機(jī)構(gòu)地國(guó)稅機(jī)關(guān)和項(xiàng)目地國(guó)稅機(jī)關(guān)共享建筑企業(yè)相關(guān)征管信息，共同加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的稅收管理。

三是在全國(guó)稅收征管信息平臺(tái)建立前，應(yīng)調(diào)整有關(guān)管理的具體程序，如建議在外經(jīng)證上注明納稅人的類型（一般納稅人或小規(guī)模納稅）。四是明確納稅人跨縣提供建筑服務(wù)未按規(guī)定向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)預(yù)繳稅款的，建筑服務(wù)發(fā)生地主管國(guó)稅局可以依照稅收征管法關(guān)于未按規(guī)定申報(bào)納稅相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

2、建筑企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)新的稅制。

一是建筑行業(yè)各方應(yīng)當(dāng)形成共識(shí)，主動(dòng)調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式，建立符合增值稅政策規(guī)定和管理要求的新模式。

二是建筑企業(yè)的決策層要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)改增試點(diǎn)，不僅僅是簡(jiǎn)單的稅制轉(zhuǎn)換，更是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)新稅制的要求。

三是建筑企業(yè)要按照營(yíng)改增試點(diǎn)政策和管理要求，從運(yùn)作模式、內(nèi)控管理及會(huì)計(jì)核算等方面，做出有針對(duì)性的調(diào)整、規(guī)范和重構(gòu)。

四是建筑企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、采購(gòu)等各個(gè)部門，要盡快熟悉和掌握營(yíng)改增試點(diǎn)政策及管理要求，并在實(shí)踐中嚴(yán)格遵守和規(guī)范運(yùn)用，切實(shí)提高企業(yè)遵從稅法的能力。

3、國(guó)稅機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思路，持續(xù)漸進(jìn)規(guī)范管理。

國(guó)稅機(jī)關(guān)要樹立持續(xù)服務(wù)、漸進(jìn)規(guī)范的理念，不放任不管，也不操之過急，唯有如此，才能確保稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

一是加強(qiáng)營(yíng)改增試點(diǎn)政策和管理要求的宣傳輔導(dǎo)，切實(shí)提高納稅服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助和指導(dǎo)建筑企業(yè)盡快熟悉新稅制、遵從新稅制和受益新稅制。

二是積極爭(zhēng)取地方政府部門的支持，充分利用綜合治稅平臺(tái)，及時(shí)獲取建筑工程涉及的土地使用（國(guó)土局）、立項(xiàng)（發(fā)改委）、規(guī)劃（規(guī)劃局）、施工審批（建設(shè)局）等相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性措施加強(qiáng)稅收管理。

三是加強(qiáng)稅企互動(dòng)，多深入企業(yè)開展調(diào)研，保持問題反映渠道暢通，及時(shí)了解建筑業(yè)執(zhí)行營(yíng)改增試點(diǎn)政策遇到的問題和困難，并及時(shí)加以研究，積極向上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提出完善建筑業(yè)增值稅政策和管理的對(duì)策建議。