（2）重點稅源企業(yè)機構(gòu)所在地的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)對國家稅務(wù)總局指定的涉及雙方共同管轄的重點稅源企業(yè)實施聯(lián)合稽查，聯(lián)合入戶執(zhí)法。
    （3）重點稅源企業(yè)機構(gòu)所在地的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)定期交流案件查處情況，及時溝通一方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動向、新手段和新特點。

4.鼓勵創(chuàng)新
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以對雙方共同管轄的重點稅源企業(yè)聯(lián)合實施抽查和輪查，聯(lián)合入戶執(zhí)法；確需單方面開展檢查工作的，應(yīng)向另一方通報檢查情況。

（二十六）聯(lián)合開展共同管轄納稅人的案件檢查
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展共同管轄納稅人的案件檢查，可以充分利用雙方稽查資源，全面掌握企業(yè)信息，發(fā)揮各自稽查優(yōu)勢，提高案件查辦質(zhì)量和效率。

2.合作目標
    對涉及雙方共同管轄納稅人的案件聯(lián)合開展檢查。

3.方式方法
    （1）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局接受稅務(wù)總局督辦案件，或者根據(jù)工作需要，從上級交辦、專項檢查、日常檢查、舉報案件、風控推送的案源中選取共同管轄納稅人的案件，確定實施聯(lián)合檢查的對象。
    （2）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)成立聯(lián)合檢查組，共同制定檢查預案，共同確定檢查方法，分別履行審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書，共同實施檢查，聯(lián)合入戶執(zhí)法。遇到涉稅問題需要共同取證的，雙方商定后，應(yīng)分別告知納稅人，共同實施取證。
    （3）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處罰標準，制定統(tǒng)一的重大稅收違法案件標準。對案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時，應(yīng)提請聯(lián)席會議協(xié)商解決。省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局仍難以達成一致意見時，上報國家稅務(wù)總局。
    （4）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)加強協(xié)作配合，遇有符合中止、終結(jié)執(zhí)行情況的，雙方應(yīng)互通信息、核實確認。被執(zhí)行人逾期仍未繳清稅款、滯納金和罰款的，應(yīng)相互通報，并在采取強制執(zhí)行措施或者依法申請人民法院強制執(zhí)行時加強協(xié)作配合。
    （5）聯(lián)合稽查案件達到向公安機關(guān)移送標準時，由稅種涉及的國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局辦理移送手續(xù)。
    （6）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)被查的從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人有同時逃避雙方主管稅種納稅義務(wù)行為，并有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)稅收入跡象的，在對涉案納稅人采取稅收保全措施時，雙方應(yīng)加強協(xié)作配合，互相交換定性意見，核實檢查數(shù)據(jù)。

（二十七）協(xié)同開展案件協(xié)查
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)同開展案件協(xié)查，可以更加快速全面地掌握企業(yè)各項信息，提高稽查工作效率。

2.合作目標
    對涉及雙方管轄需要協(xié)查的異地案件，雙方根據(jù)國家稅務(wù)總局要求，積極配合開展案件協(xié)查工作。

3.方式方法
    （1）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實施辦法，原則上應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)協(xié)查，對尚未納入?yún)f(xié)查信息系統(tǒng)的，可采取紙質(zhì)協(xié)查、實地協(xié)查等形式。
    （2）在案件協(xié)查中，委托協(xié)查稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真辦理協(xié)查事項，并在規(guī)定時限內(nèi)回復協(xié)查結(jié)果；不能按時回復協(xié)查結(jié)果的，應(yīng)及時告知原因；采取網(wǎng)絡(luò)協(xié)查的，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)總局申請延期；屬于國家稅務(wù)總局督辦的案件，應(yīng)按照規(guī)定申請延期。

四、信息共享合作
    （二十八）共享雙方內(nèi)部涉稅信息
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共享內(nèi)部涉稅信息，可以融通數(shù)據(jù)資源，激活信息聚合效應(yīng)，提高征管和服務(wù)效率，節(jié)約征納成本。

2.合作目標
    共享設(shè)立、變更、注銷及非正常戶管理等稅務(wù)登記信息；共享各稅種申報、稅收優(yōu)惠、委托代征、個體工商戶核定及財務(wù)資料等申報征收信息；共享風險識別、排序及應(yīng)對結(jié)果等風險管理信息；共享稅務(wù)稽查、大企業(yè)稅務(wù)審計等稅務(wù)檢查信息；共享反避稅調(diào)查、跨境稅源管理等國際稅收管理信息；共享納稅信用、收入核算、發(fā)票管理以及根據(jù)征管工作需要由雙方協(xié)商確定的其他信息。

3.方式方法
    （1）國家稅務(wù)總局依托稅務(wù)專網(wǎng)，為同省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間涉稅信息共享和處理提供安全、可控、高效的網(wǎng)絡(luò)連接。
    （2）省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合制定信息共享實施方案，明確信息共享的范圍、流程和信息清洗、審核、應(yīng)用與反饋等環(huán)節(jié)的責任分工。
    （3）省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)標準，聯(lián)合確定共享信息的數(shù)據(jù)元及代碼標準，規(guī)范信息交換格式。
    （4）省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局協(xié)商確定信息交換的方式及頻率。對于稅務(wù)登記信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，其他共享信息的交換頻率原則上不低于每月1次。
    （5）省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局建立共享數(shù)據(jù)庫，對接收的共享信息進行確認并存儲。對存在問題的信息，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給對方，并將錯誤信息退回對方修正后再次交換。

4.鼓勵創(chuàng)新
    省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合共建、共用信息交換平臺，統(tǒng)一信息共享流程及數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)共享信息的實時交換；共建、共用信息應(yīng)用平臺，提高共享信息應(yīng)用水平。

（二十九）聯(lián)合采集第三方涉稅信息
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合采集第三方涉稅信息，可以拓寬信息來源渠道，減少重復投入，提高信息的采集和使用效率。

2.合作目標
    實現(xiàn)聯(lián)合采集第三方涉稅信息。

3.方式方法
    （1）省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依托聯(lián)席會議制度，協(xié)商制定第三方涉稅信息聯(lián)合采集和應(yīng)用方案。
    （2）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別梳理各自對第三方涉稅信息的需求和來源部門，確定聯(lián)合采集信息的范圍、標準及牽頭部門。
    （3）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合向地方政府匯報，推動建立政府部門間的協(xié)稅護稅工作機制。聯(lián)合與當?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、國土、銀行等部門建立日常溝通協(xié)調(diào)機制。
    （4）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合制定年度第三方涉稅信息采集工作計劃，組織開展第三方涉稅信息采集工作。
    （5）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及時研究、解決第三方涉稅信息采集過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善信息采集方案，逐步擴大采集范圍。

4.鼓勵創(chuàng)新
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以聯(lián)合提請地方政府搭建公共信息共享平臺；聯(lián)合推動地方人大或政府出臺地方法規(guī)或行政規(guī)章，明確相關(guān)部門的涉稅信息共享義務(wù)。

五、其他事項合作
    （三十）統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準
    1.合作目的
    國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準，可以有效的規(guī)范稅收行政處罰行為，促進行政處罰公平、公正，保護行政相對人的合法權(quán)益。

2.合作目標
    統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準，在事實、情節(jié)、性質(zhì)及社會危害程度等因素基本相同或相似的情況下，執(zhí)行相同的處罰標準。