（4）省級國家稅務局、地方稅務局對稅務總局推送的風險任務涉及雙方共同管轄的，應按照風險應對預案要求，統(tǒng)籌安排確定應對方式和應對合作部門，共同開展風險應對工作。

4.鼓勵創(chuàng)新
    國家稅務局、地方稅務局對于共同認定為高風險的納稅人，雙方在共同確定應對方式、應對層級和應對部門的基礎(chǔ)上，可以聯(lián)合組建風險應對團隊，共同開展風險應對工作。

（十九）聯(lián)合開展大企業(yè)稅收風險管理
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合開展大企業(yè)稅收風險管理，可以進一步幫助大企業(yè)防范稅收風險，提升稅法遵從度。

2.合作目標
    對國家稅務總局定點聯(lián)系企業(yè)中的本地成員企業(yè)和雙方相同的定點聯(lián)系企業(yè)，聯(lián)合開展稅收風險管理工作。

3.方式方法
    （1）國家稅務局、地方稅務局應根據(jù)國家稅務總局定點聯(lián)系企業(yè)年度稅收風險管理工作安排，聯(lián)合制定本地年度工作計劃。
    （2）國家稅務局、地方稅務局應聯(lián)合采集涉稅信息，統(tǒng)一信息采集范圍、內(nèi)容、標準和報送時間。
    （3）國家稅務局、地方稅務局應共享總局定點聯(lián)系企業(yè)中的本地成員企業(yè)和雙方相同的定點聯(lián)系企業(yè)的風險識別信息和共管稅種風險指標模型，分別進行風險識別、等級排序,共享識別結(jié)果。
    （4）國家稅務局、地方稅務局應統(tǒng)一部署、聯(lián)合輔導和督促企業(yè)做好風險自查工作。
    （5）國家稅務局、地方稅務局應聯(lián)合開展稅務審計工作。對于雙方共同認定為現(xiàn)場審計對象的，應共同組建團隊統(tǒng)一開展現(xiàn)場審計。

（二十）協(xié)同判定非居民企業(yè)構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)資格
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局協(xié)同判定非居民企業(yè)是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)資格，可以強化非居民企業(yè)所得稅和外籍個人所得稅稅收征管，減少稅收流失，避免征納雙方爭議。

2.合作目標
    對非居民企業(yè)在中國境內(nèi)從事承包工程和提供勞務等是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)的判定和處理，應實現(xiàn)信息共享，確保工作協(xié)調(diào)一致。

3.方式方法
    （1）非居民企業(yè)自行判斷常設(shè)機構(gòu)資格，并相應向主管國家稅務局、地方稅務局進行合同項目備案和納稅申報。
    （2）國家稅務局、地方稅務局一方對非居民企業(yè)是否構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)提出質(zhì)疑的，或通過其他渠道了解到非居民納稅人已構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)，但未履行合同項目備案和納稅申報義務的，應在7個工作日內(nèi)書面告知對方。對方應在7個工作日內(nèi)將本單位意見書面予以反饋。
    （3）國家稅務局、地方稅務局對判斷結(jié)果無法協(xié)調(diào)一致的，應分別逐級報請各自上一級稅務機關(guān)協(xié)調(diào)；省級國家稅務局、地方稅務局存有異議的，應報請國家稅務總局協(xié)調(diào)。

（二十一）協(xié)同開展反避稅調(diào)查
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局協(xié)同開展反避稅調(diào)查，可以強化征管，減少稅收流失，提高反避稅能力。

2.合作目標
    加強協(xié)作配合，及時傳遞相關(guān)信息，協(xié)同開展反避稅調(diào)查，確保工作協(xié)調(diào)一致。

3.方式方法
    （1）國家稅務局、地方稅務局在開展反避稅調(diào)查時，對涉及對方稅務機關(guān)管轄稅種的，應向?qū)Ψ桨l(fā)出書面《特別納稅調(diào)整工作聯(lián)系單》。
    （2）國家稅務局、地方稅務局在開展反避稅調(diào)查時，對同時涉及雙方管轄稅種的，在向?qū)Ψ桨l(fā)出書面《特別納稅調(diào)整工作聯(lián)系單》的基礎(chǔ)上，應聯(lián)合開展特別納稅調(diào)整工作。

（二十二）協(xié)同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局協(xié)同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收，可以對非居民同一所得性質(zhì)判定保持一致，及時發(fā)現(xiàn)稅源信息，減少稅收流失。

2.合作目標
    及時傳遞適用源泉扣繳管理的非居民企業(yè)合同備案信息及納稅義務判定信息，協(xié)同開展稅收管理。

3.方式方法
    （1）國家稅務局、地方稅務局應依托聯(lián)席會議制度，建立協(xié)同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收的聯(lián)合協(xié)作機制。
    （2）國家稅務局、地方稅務局應按月傳遞對非居民企業(yè)的源泉扣繳企業(yè)所得稅合同備案信息及納稅義務判定信息，按月通報非居民企業(yè)稅源協(xié)議、合同等資料。
    （3）國家稅務局、地方稅務局一方在日常稅收管理中，發(fā)現(xiàn)存在對方管理的非居民稅源的，應及時通知對方，并就所得性質(zhì)劃分、稅源管理、稅款征收等方面形成一致意見。

（二十三）協(xié)同做好對外支付稅務管理
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局實現(xiàn)協(xié)同做好對外支付稅務管理，可以加強跨境稅源管理，減少稅收流失。

2.合作目標
    實現(xiàn)對外支付信息及時共享，實時傳遞對外支付電子信息，確保工作協(xié)調(diào)一致。

3.方式方法
    （1）國家稅務局每月收到支付人《境內(nèi)機構(gòu)和個人對外支付信息報告表》后，7個工作日內(nèi)書面或通過信息共享平臺發(fā)送給同級地方稅務局。
    （2）國家稅務局、地方稅務局在后續(xù)管理中，應協(xié)調(diào)建立協(xié)作監(jiān)管機制，對于發(fā)現(xiàn)的問題需要對方協(xié)助提供合同備案、申報納稅等其他信息的，應書面提出需求，另一方要積極配合，及時提供相關(guān)資料信息。

三、稅務稽查合作
    （二十四）聯(lián)合開展專項檢查和區(qū)域稅收專項整治
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，可以充分整合稽查資源，形成執(zhí)法合力，規(guī)范行業(yè)及區(qū)域稅收秩序，避免重復檢查。

2.合作目標
    根據(jù)國家稅務總局部署的指令性項目和區(qū)域稅收專項整治重點，聯(lián)合開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，共享檢查信息和檢查結(jié)果。

3.方式方法
    （1）國家稅務局、地方稅務局應依托聯(lián)席會議制度，相互通報年度稽查工作計劃。
    （2）國家稅務局、地方稅務局對稅務總局部署的稅收專項檢查指令性項目和區(qū)域稅收專項整治重點，應聯(lián)合進戶執(zhí)法，并定期交流情況，及時溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動向、新手段和新特點。
    （3）國家稅務局、地方稅務局應加強專項檢查報表、總結(jié)的報送、交流合作。在向各自上級稅務機關(guān)上報報表時，應確保涉及稅收專項檢查合作內(nèi)容部分口徑標準一致、數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確，提高報表報送質(zhì)量。

4.鼓勵創(chuàng)新
    國家稅務局、地方稅務局可以共同確定本地區(qū)稅收專項檢查指令性項目、指導性項目以及區(qū)域稅收專項整治重點，聯(lián)合開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，聯(lián)合進戶執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題。確需單方面開展檢查工作的，應向?qū)Ψ酵▓笥嘘P(guān)情況。

（二十五）聯(lián)合開展重點稅源企業(yè)稅收抽查和輪查
    1.合作目的
    國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合開展重點稅源企業(yè)稅收抽查和輪查，可以提高稽查效率，提升企業(yè)納稅遵從度。

2.合作目標
    對高風險的重點稅源企業(yè)開展抽查和輪查。

3.方式方法
    （1）重點稅源企業(yè)機構(gòu)所在地的國家稅務局、地方稅務局應對國家稅務總局指定的重點稅源企業(yè)聯(lián)合部署稅收自查輔導工作，共同進行稅收風險分析，擬定重點檢查對象。