上海市地稅局查處了一起案件，稅務(wù)處理決定書(shū)開(kāi)具后，當(dāng)事人袁某某千方百計(jì)逃避繳納欠稅款并試圖出國(guó)，上海市地稅局第一稽查局申請(qǐng)對(duì)袁某某實(shí)施限制出境措施。最終，袁某某因逃避繳納稅款罪被判處有期徒刑三年零六個(gè)月。 
　　這里面的逃避繳納稅款罪就是原來(lái)的“偷稅罪”，2009年2月28日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》獲得通過(guò)，將原來(lái)的“偷稅罪”修改為“逃避繳納稅款罪”，規(guī)定納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 
　　2014年9月，上海市地稅局第一稽查局查實(shí)R公司減持法人股逃避繳納稅款案件，涉案稅款達(dá)800余萬(wàn)元。稅務(wù)處理決定書(shū)開(kāi)具后，當(dāng)事人袁某某千方百計(jì)逃避繳納欠稅款，該局經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向上海市邊檢部門(mén)提出，對(duì)袁某某實(shí)施限制出境的措施，并將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。該案件是《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》實(shí)施后，上海市稅務(wù)稽查部門(mén)移送查處的首例逃避繳納稅款罪案件。

接到舉報(bào)實(shí)施稽查 
　　前不久，第一稽查局接到群眾舉報(bào)，反映R公司于2001年9月~2002年1月期間從拍賣(mài)行取得3個(gè)法人股，2007年出售全部股票取得的轉(zhuǎn)讓收入以及存續(xù)期間取得的紅利收入，均未申報(bào)納稅。該局迅速制定檢查方案，展開(kāi)行動(dòng)。

對(duì)R公司2001年開(kāi)業(yè)以來(lái)的稅款繳納情況實(shí)施案頭資料分析后，檢查人員發(fā)現(xiàn)，該公司于2001年9月成立，法定代表人為袁某某，該公司成立后未進(jìn)行稅務(wù)登記。2007年8月，袁某某將R公司注銷(xiāo)。經(jīng)公證處公證，R公司所有債權(quán)債務(wù)由袁某某個(gè)人承接。

拒不配合外圍取證 
　　檢查人員聯(lián)系了袁某某，但送達(dá)稅務(wù)檢查通知書(shū)時(shí)，袁某某拒不露面，并將檢查人員拒之門(mén)外。檢查人員找來(lái)居委會(huì)工作人員調(diào)解，袁某某還是以種種理由推諉拒絕。檢查人員隨即向當(dāng)事人發(fā)出詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，要求其到稽查局接受詢(xún)問(wèn)。多番努力后，袁某某到該局簽收了稅務(wù)檢查通知書(shū)，并在詢(xún)問(wèn)筆錄中承認(rèn)R公司購(gòu)買(mǎi)了3個(gè)法人股，沒(méi)有其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也沒(méi)有賬冊(cè)憑證。最后，袁某某稱(chēng)自己高血壓犯了，一走了之。隨之，檢查人員多次電話聯(lián)系，他都拒絕接聽(tīng)。

面對(duì)拒不配合的袁某某，檢查人員決定從外圍調(diào)查入手。他們到多家銀行調(diào)查取證，走訪證交所、證券公司等，核實(shí)R公司法人股登記買(mǎi)賣(mài)的情況。他們還到公證處獲取了R公司將法人股全部轉(zhuǎn)讓給袁某某的公證資料。通過(guò)多部門(mén)協(xié)查，檢查人員掌握了袁某某購(gòu)買(mǎi)法人股的第一手資料。

鑒于R公司未辦理稅務(wù)登記，也沒(méi)有會(huì)計(jì)賬冊(cè)及憑證，檢查人員對(duì)R公司應(yīng)納稅款進(jìn)行了核定，決定向R公司追繳各類(lèi)稅款800余萬(wàn)元。

逃避執(zhí)行限制出境 
　　第一稽查局對(duì)R公司開(kāi)具了稅務(wù)處理決定書(shū)，但袁某某拒收。檢查人員將其郵寄至袁某某可能的居住地，郵寄送達(dá)回執(zhí)單上的簽名是“查無(wú)此人”。檢查人員采用其他方式通知，也未得到袁某某的任何反饋信息。在多種送達(dá)方式均無(wú)法確定是否已有效送達(dá)本人的情況下，該局在上海財(cái)稅網(wǎng)進(jìn)行公告送達(dá)，公告期滿(mǎn)后，R公司仍未及時(shí)繳納欠稅款。

就在檢查人員嘗試各種方式，不斷聯(lián)系袁某某時(shí)，有線索反映，他正準(zhǔn)備前往美國(guó)。于是，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，第一稽查局向上海市邊檢部門(mén)提出對(duì)袁某某實(shí)施限制出境的措施，開(kāi)出上海市稅務(wù)稽查部門(mén)申請(qǐng)的首張阻止欠稅人出境的《邊控對(duì)象通知書(shū)》。同時(shí)，因涉嫌逃避繳納稅款，將案件移送公安局經(jīng)偵部門(mén)處理。

稅警聯(lián)手真相大白 
　　檢查人員與公安人員通力協(xié)作，深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在拒絕接受稅務(wù)檢查通知書(shū)的第二天，袁某某向黃浦區(qū)地稅局申報(bào)個(gè)人所得稅款，但是隱瞞了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情節(jié)。R公司報(bào)備工商年檢資料中的納稅人識(shí)別號(hào)為虛構(gòu)，并不存在。在未辦理稅務(wù)登記證和隱瞞公司持有巨額增值資產(chǎn)以及未如實(shí)申報(bào)、清算完稅的情況下，R公司借用稅務(wù)行政處罰決定書(shū)向浦東新區(qū)工商行政管理局申請(qǐng)注銷(xiāo)手續(xù)。經(jīng)公安部門(mén)鑒定，在郵局回執(zhí)上簽名的是袁某某本人的筆跡，說(shuō)明他已收到了載有稅務(wù)處理決定書(shū)的郵件。綜上所述，袁某某的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成逃避繳納稅款罪。

最終，袁某某以涉嫌逃避繳納稅款罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。浦東新區(qū)人民法院判處袁某某犯逃避繳納稅款罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，處罰金人民幣50萬(wàn)元。（作者：陳琳玲 鐘蕾 胡克明 劉進(jìn)） 

點(diǎn)評(píng)

打擊逃稅，決不手軟

點(diǎn)評(píng)人：上海市地稅局稽查處處長(zhǎng) 陸友清

稅收取之于民，用之于民，依法納稅，誠(chéng)信納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有部分納稅人想方設(shè)法逃避履行納稅義務(wù)。對(duì)此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究納稅人的責(zé)任，打擊逃稅，決不手軟。

本案件中，稅務(wù)稽查部門(mén)與公安、邊檢、檢察院和法院等司法機(jī)關(guān)通力協(xié)作，開(kāi)具了上海市稅務(wù)稽查部門(mén)第一張《邊控對(duì)象通知書(shū)》，成功阻止了袁某某出境，破獲了R公司逃稅案，使袁某某受到了相應(yīng)的法律制裁。這標(biāo)志著，上海稅務(wù)稽查部門(mén)依法打擊偷、逃、騙、抗等涉稅違法行為的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，稅務(wù)稽查將繼續(xù)加強(qiáng)與公安、邊檢、工商等部門(mén)緊密配合，充分發(fā)揮稽查打擊、震懾、促管的職能作用，展現(xiàn)稅務(wù)稽查執(zhí)法剛性，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。