一、重新界定年應(yīng)稅銷售額范圍

　　將一般納稅人年應(yīng)稅銷售額的認定外延作了擴大，除保留納稅申報銷售額和免稅銷售額外，增加了稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額和稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票銷售額，這樣就實現(xiàn)了銷售額的無縫隙覆蓋，還原了銷售額的本原。但是，把稽查查補銷售額和納稅評估調(diào)整銷售額計入查補稅款申報當(dāng)月的銷售額，不計入稅款所屬期銷售額則不盡合理，因為它與國稅函[2010]139號文中經(jīng)營期、申報期按所屬期計算的要求相抵觸。

　　二、強調(diào)經(jīng)營期不得中斷

　　為了防止小規(guī)模納稅人鉆政策空子逃避認定一般納稅人資格，國稅函[2010]139號文對經(jīng)營期進一步作了明確，即納稅人一旦開業(yè)或設(shè)立，經(jīng)營期不因未取得銷售額而中斷，這其中也包含雙定戶不因停歇業(yè)而中斷經(jīng)營期認定的情形。也只要這樣，才不會使“連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期”要求落空。

　　三、明確了《稅務(wù)事項通知書》告知事項

　　規(guī)定主管稅務(wù)機關(guān)在制作《稅務(wù)事項通知書》時需分情形明確告知3項內(nèi)容，其中特別要求：應(yīng)在收到《稅務(wù)事項通知書》后10日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報送《增值稅一般納稅人申請認定表》或《不認定增值稅一般納稅人申請表》；逾期未報送的，將按《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。這實質(zhì)上是對不申請認定資格進行告誡，起到了事前警示和促使納稅人提高申請認定遵從度的積極作用。

　　四、強化了對不申請認定資格的處罰

　　國稅函[2010]139號文重申：納稅人在《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定的時限內(nèi)仍未向主管稅務(wù)機關(guān)報送《一般納稅人資格認定表》或者《不認定增值稅一般納稅人申請表》的，應(yīng)按《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。這一規(guī)定具有極大的威懾力，只有納稅人重新報送上述資料、并經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后方可停止執(zhí)行。

　　五、對新開業(yè)納稅人作了定義

　　將新開業(yè)納稅人界定為自稅務(wù)登記日起30日內(nèi)申請一般納稅人資格認定的納稅人。這里面體現(xiàn)了兩層含義：一是要求新辦理稅務(wù)登記，變更稅務(wù)登記的納稅人不屬于新開業(yè)納稅人；二是限制了一定期限，必須自辦理稅務(wù)登記起30日內(nèi)申請認定一般納稅人資格，超過時限后不再按新開業(yè)納稅人對待。