與此同時(shí),按照36號(hào)文的相關(guān)規(guī)定,需注意存款利息屬于不征收增值稅項(xiàng)目。
70號(hào)文解決了之前關(guān)于金融同業(yè)資金往來增值稅免稅規(guī)定面臨的兩個(gè)主要實(shí)操問題:
首先,36號(hào)文規(guī)定銀行聯(lián)行往來業(yè)務(wù)僅限于“同一銀行系統(tǒng)”內(nèi)部不同行、處之間所發(fā)生的資金賬務(wù)往來業(yè)務(wù),這帶來了諸如外資銀行聯(lián)行往來業(yè)務(wù)是否免稅的問題,例如某外資銀行境外總部向其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款,或同一全資控股集團(tuán)中的銀行之間發(fā)生資金借貸的情況(例如境外銀行母行向其境內(nèi)全資子行發(fā)放貸款)。
上表第6項(xiàng)規(guī)定通過為上述情況提供特別免稅規(guī)定而解決了這些問題。然而,關(guān)于同一銀行不同分支機(jī)構(gòu)之間的資金往來業(yè)務(wù)是否適用免稅似乎并未完全明確, 但是該情況僅限于跨境業(yè)務(wù)的范疇,因?yàn)橹袊硟?nèi)銀行間的資金借貸往來業(yè)務(wù)應(yīng)適用上表第5項(xiàng)的免稅政策。
另一個(gè)問題是,第6項(xiàng)免稅規(guī)定是否適用于同一最終控股母公司下的不同子公司的情況。若將對(duì)70號(hào)文的規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)展,免稅政策應(yīng)廣泛適用于同一全資控股金融集團(tuán)內(nèi)的資金借貸往來業(yè)務(wù),但是實(shí)操中稅務(wù)機(jī)關(guān)是否也持同樣觀點(diǎn)仍需拭目以待。
其次,36號(hào)文規(guī)定,同業(yè)拆借免征增值稅僅適用于在人民銀行的同業(yè)拆借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(即CFETS)上進(jìn)行的線上資金融通行為,相關(guān)交易既不包含外幣的借貸,也不包含在諸如路透和彭博等其他交易平臺(tái)上開展的線上交易,或者其他那些線下資金融通行為。70號(hào)文發(fā)布后,上述借貸交易現(xiàn)在可根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受增值稅免稅政策。
除此之外,70號(hào)文似乎要求買斷式買入返售金融商品的交易對(duì)手需為金融機(jī)構(gòu)才可享受增值稅免稅,那么在金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的買斷式買入返售金融商品業(yè)務(wù)則應(yīng)繳納增值稅。此項(xiàng)要求與46號(hào)文關(guān)于質(zhì)押式買入返售金融商品的規(guī)定保持一致。
70號(hào)文對(duì)于金融商品免稅范圍的規(guī)定
36號(hào)文規(guī)定,金融商品轉(zhuǎn)讓按照賣出價(jià)扣除買入價(jià)后的余額為銷售額繳納增值稅,與營業(yè)稅體系下的計(jì)算方式一致。換言之,“金融商品”的范圍是參照之前的營業(yè)稅稅制的,交易對(duì)手也不能就每筆交易的買入價(jià)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,這一點(diǎn)亦與營業(yè)稅處理一致。金融商品轉(zhuǎn)讓盈虧相抵后出現(xiàn)的負(fù)差可結(jié)轉(zhuǎn)下一納稅期與下期轉(zhuǎn)讓金融商品銷售額相抵,但年末時(shí)仍出現(xiàn)負(fù)差的,不得轉(zhuǎn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
36號(hào)文下金融商品轉(zhuǎn)讓適用免稅政策的范圍有限,免稅規(guī)定主要為了避免出現(xiàn)對(duì)特定金融商品轉(zhuǎn)讓征收增值稅,可能導(dǎo)致債市或資本市場(chǎng)無法有序運(yùn)行的情形,特別是對(duì)外國投資者而言。
70 號(hào)文擴(kuò)大了金融商品轉(zhuǎn)讓的免稅范圍:
人民幣合格境外投資者(RQFII)委托境內(nèi)公司在我國從事證券買賣業(yè)務(wù)——70 號(hào)文明確了適用于合格境外投資者(QFII)的免稅政策同樣適用于人民幣合格境外投資者(RQFII);
銀行間本幣市場(chǎng)投資適用免稅政策——經(jīng)人民銀行認(rèn)可的境外機(jī)構(gòu)投資銀行間本幣市場(chǎng)取得的收入。
盡管70號(hào)文解決了金融商品轉(zhuǎn)讓征收增值稅的部分問題,但仍有一些根本性問題需要進(jìn)一步明確。特別是鑒于與債權(quán)相關(guān)的產(chǎn)品(貸款利息收入和相關(guān)的手續(xù)費(fèi)收入適用6%的增值稅)和與權(quán)益相關(guān)的產(chǎn)品(按照賣出價(jià)扣除買入價(jià)后的余額為銷售額)適用不同的增值稅政策,如何區(qū)分債權(quán)和權(quán)益將成為一個(gè)問題。在國際上大多數(shù)國家,增值稅體系傾向于優(yōu)先考慮交易的法律形式,而我國可能會(huì)側(cè)重考慮相關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理。對(duì)于可贖回優(yōu)先股等產(chǎn)品,可能需要準(zhǔn)確區(qū)分其性質(zhì)為債權(quán)還是股權(quán)。
金融商品轉(zhuǎn)讓相關(guān)的一個(gè)更深入的問題在于對(duì)賣方是非居民企業(yè),而買方是居民企業(yè)的增值稅處理。根據(jù)36號(hào)文的關(guān)于納稅地點(diǎn)的一般原則,此類交易可能需要繳納增值稅(因?yàn)楫?dāng)服務(wù)的銷售方或購買方在境內(nèi)時(shí),視為在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為),且一般以購買方為扣繳義務(wù)人為境外單位或個(gè)人代扣代繳增值稅。因此,就金融商品轉(zhuǎn)讓收入進(jìn)行代扣代繳增值稅可能存在實(shí)操問題,因?yàn)榫惩馄髽I(yè)的金融商品轉(zhuǎn)讓逐筆進(jìn)行交易,買方需要逐筆計(jì)算代扣代繳增值稅,對(duì)賣方而言無法適用買賣價(jià)差征稅的方法。對(duì)于金融商品轉(zhuǎn)讓而言,增值稅實(shí)質(zhì)上似乎是對(duì)賣方征收的資本利得稅,也不無問題。
對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅分?jǐn)偟挠绊?/strong>
由于70號(hào)文擴(kuò)大了增值稅免稅范圍,廣泛受到金融業(yè)企業(yè)的歡迎,但同時(shí),免稅范圍的擴(kuò)大也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出金額上升(或者用國際增值稅術(shù)語來說,不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅金額上升)。
國際上金融機(jī)構(gòu)都花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力,力求正確確定分?jǐn)傓k法或部分免稅方法,為了使“轉(zhuǎn)出”的進(jìn)項(xiàng)稅額正確反映提供免稅業(yè)務(wù)所消費(fèi)或使用的進(jìn)項(xiàng)。根據(jù)70號(hào)文的規(guī)定,我國的情形預(yù)期將會(huì)與其他國家保持一致。
特別是許多金融機(jī)構(gòu)即將面臨的問題是,同業(yè)拆借免稅收入與其消費(fèi)或使用的進(jìn)項(xiàng)相比,前者占總收入的比例遠(yuǎn)大于后者占全部進(jìn)項(xiàng)的比例。舉個(gè)簡單的例子,一家商業(yè)銀行可能會(huì)在固定資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)方面(無論是購置IT系統(tǒng)還是為分支機(jī)構(gòu)租賃營業(yè)場(chǎng)所等),以及市場(chǎng)營銷、廣告宣傳和促銷等方面花費(fèi)大量資金,以吸引新的零售客戶并維護(hù)既有的老客戶。然而,相比而言,他們?cè)诠芾磴y行間資金安排方面的支出甚少。但是,在以收入比例來進(jìn)行分?jǐn)傔M(jìn)項(xiàng)時(shí),金融機(jī)構(gòu)則需要轉(zhuǎn)出大量的進(jìn)項(xiàng)稅額。
采用按收入比例分?jǐn)傔M(jìn)項(xiàng)的另一個(gè)問題在于,之前對(duì)存款利息不征收增值稅(因此不會(huì)影響進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出金額),而70號(hào)公告規(guī)定對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的同業(yè)存款適用免稅政策(因此會(huì)影響進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出金額),這值得特別關(guān)注。
暫且不考慮分?jǐn)偡椒ū旧淼膯栴},金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保通過以下三個(gè)步驟有序分?jǐn)傔M(jìn)項(xiàng)稅:
對(duì)非專用于免稅項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)全額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅;
采用直接分配方法——即對(duì)于完全用于應(yīng)稅項(xiàng)目的成本或費(fèi)用全額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅;對(duì)完全用于免稅項(xiàng)目的成本或費(fèi)用的進(jìn)項(xiàng)不予抵扣;
以收入為基礎(chǔ)分?jǐn)傔M(jìn)項(xiàng)稅——按照免稅收入和簡易征收收入占總收入的比例來計(jì)算無法劃分用途的進(jìn)項(xiàng)中必須轉(zhuǎn)出的金額。
結(jié)論
毫無疑問,由于70號(hào)文明確了數(shù)個(gè)不確定的和可能導(dǎo)致重復(fù)征稅的問題,受到金融業(yè)的熱烈歡迎。
相關(guān)金融機(jī)構(gòu)需要立即考慮70號(hào)文的影響,并且需要在申報(bào)期截止日期之前及時(shí)實(shí)施相關(guān)政策,意味著不僅需要考慮之前不適用,而現(xiàn)在適
用增值稅免稅政策的情形,同時(shí)也需要考慮如何實(shí)現(xiàn)70號(hào)文的落地。70號(hào)文也會(huì)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅分?jǐn)偖a(chǎn)生重大影響,金融機(jī)構(gòu)也需要慎重考慮這一點(diǎn)。
最后,70號(hào)文的規(guī)定主要側(cè)重于銀行,我們期待未來幾個(gè)月內(nèi)會(huì)出臺(tái)新文件對(duì)影響其他金融機(jī)構(gòu)的增值稅問題予以明確,例如證券、信托和基金等。
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